Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А40-94552/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-94552/24-127-678
г. Москва
05 декабря 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья – Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола секретарём судебного заседания секретарем с/з Шуваловой К.С. рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭКОЛОГИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Новгородская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2007, ИНН: <***>, 173002, НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО1 НОВГОРОД, Б-Р ВОСКРЕСЕНСКИЙ, Д.13 "А"

к ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>, КПП: 770701001, 127006, Г.МОСКВА, Б-Р СТРАСТНОЙ, Д. 9

Об обязании разработать и согласовать проекты лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению

и приложенные к исковому заявлению документы

При участии:

От истца – не явился, извещен.

От ответчика – ФИО2 по дов. от 12.05.2023 г. № Д-161.

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, заявлен об обязании разработать и согласовать проекты лесовосстановления до 01.04.2025 г. и выполнить работы по лесовосстановлению до 01.06.2025.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Суд, с учётом изложенных обстоятельств, в соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (истец) и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (ответчик) заключен договор аренды лесного участка от 11.10.2020 № 759/с.

30.05.2022 истцу поступило заявление №13431-111 от ответчика о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Истец письмами от 08.06.2022 № ПР-5521-И и от 08.06.2022 № ПР-5522-И уведомило ответчика о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению на землях лесного фонда, как лица в интересах которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий на основании договоров аренды лесных участков от 11.10.2019 г. № 759/с на лпощади 7,67 га в квартале 192 выделе 27.1 Теребутенецкого участкового лесничества Любытинского лесничества.

Письмом от 29.07.2022 г. ответчику направлен порядок разработки проекта лесовосстановления и сроки его предоставления для согласования, опубликования и начале выполнения работ по лесовосстановлению в соответствии с приложением 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 2021 №1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления. формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления. оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

Как указывает истец, по состоянию на 01.10.2024 года проекты не разработаны, работы не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Нормами статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощимого использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК лицам, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69, согласно, которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества лесохозяйственного Регламента (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 03 августа 2018 года №341-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок (договор аренды лесного участка) в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категориям земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космическойдеятельностью, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 года № 566 (далее Правила), действующих в период спорных правоотношений сторон, лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

Согласно п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденным приказом Рослесхоза от 21.02.2012 года № 62 (далееПравила) лица, использующие леса, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 ст. 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

В силу ст. 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

С 01.01.2019 года в силу вступили новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Красноярского края.

Лесопользователи, у которых проекты освоения лесов действуют до окончания срока лесохозяйственных регламентов лесничеств (31.12.2018) для обеспечения деятельности с 01.01.2019 года должны были разработать и предоставить на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) новые проекты освоения лесов в соответствии с новыми вступившими в силу лесохозяйственными регламентами в максимально короткие сроки.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта лесовосстановления, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, 5 водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 ЛК РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Владение лесными участками, их использование в отсутствие проекта освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает права и законные интересы Российской Федерации неопределенного круга лиц, так как в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, в том числе: меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу благоприятной окружающей среде.

Доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права истцом отклоняются как необоснованные.

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Поскольку ГК "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" в нарушение лесного законодательства РФ, до настоящего времени не разработали проект лесовосстановления, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Отсутствие проекта лесовосстановления, имеющего положительную государственную экспертизу, осуществление хозяйственной деятельности арендатором на лесном участке ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательств, предусмотренных законом, а также доказательств разработки проектной документации по лесовосстановлению лесного участка, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать Государственную компанию «Российские Автомобильные дороги» выполнить следующие работы - до 01.04.2025 года разработать и предоставить для согласования проекты лесовосстановления; - до 01.06.2025 года выполнить работы по лесовосстановлению на площади 7,67 га в квартале 192 выделе 27.1 Теребутенецкого участкового лесничества Любытинского лесничества.

Расходы по госпошлине относятся судом на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке ст. 333.37 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 64, 65, 71, 110, 123, 124, 150, 151, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственную компанию «Российские Автомобильные дороги» выполнить следующие работы

- до 01.04.2025 года разработать и предоставить для согласования проекты лесовосстановления;

- до 01.06.2025 года выполнить работы по лесовосстановлению на площади 7,67 га в квартале 192 выделе 27.1 Теребутенецкого участкового лесничества Любытинского лесничества.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

К.А. Кантор