Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А82-11048/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11048/2020
г. Ярославль
23 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2020года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№124-45/20 от 18.06.2020,

при участии :

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО1- представитель по доверенности.

установил:

Акционерное общество «Малая комплексная энергетика» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным постановления №124-45/20 от 18.06.2020.

Заявитель, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.

Оспариваемом постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории городского поселения Ростов, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов Ярославской области от 26.03.18г. № 17, выразившееся в нарушении требований при производстве земляных работ, а именно на месте производства земляных работ по адресу: <...> в районе д.118 отсутствует сплошное ограждение, и информация с указанием наименования организации , производящей работы и номера телефона.

Изучив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 25<10> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность за невыполнение лицом, осуществляющим земляные работы, установленных правилами благоустройства требований к ограждению места производства земляных работ, обеспечению свободных проходов к зданиям, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасных условий прохода людей, обеспечению функционирования уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, к содержанию территории, примыкающей к месту производства земляных работ, и обеспечению сохранности зеленых насаждений, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

Частью 4 статьи 25<10> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние

Требования к производству земляных работ установлены Правилами благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных Муниципальным Советом городского поселения Ростов от 26.03.2018г. № 17.

В соответствии с п.2 2.24.6 Правил место производства земляных работ должно быть ограждено сплошными, устойчивыми защитными ограждениями, ограничивающими доступ посторонних лиц к месту производства земляных работ, а также имеющие светоотражающие элементы по всему периметру ограждения и фонари, которые должны включаться с наступлением темноты, с указателями объездов и пешеходных переходов.

На месте производства земляных работ должен быть выставлен информационный щит (из материала, не подвергаемого техническому, природному воздействию) с указанием наименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных лиц, сроков начала и окончания работ.

Административным органом 20.05.2020г. установлено, что Обществом осуществляются земляные работы с нарушением вышеназванных требований.

Доказательств опровергающих выводы административного органа, заявителем не представлено.

При этом, теплосеть, на которой производились ремонтные работы передан АО « МКЭ» на основании договора аренды имущества № 12/18 от 19.11.2018г.

На месте производства земляных работ находилась техника, принадлежащая обществу.

Доказательств, свидетельствующих о заключении договоров на обслуживание теплосети с третьими лицами, а также на передачу третьи лицам автотранспортных средств, Обществом не представлено.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований законодательства юридическим лицом не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе фотоматериалами.

Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, в силу обстоятельств независящих от Общества не представлено.

Таким образом, административным органом установлено событие и доказан состав правонарушения.

Поводом к возбуждению дела явилось непосредственное обнаружение, данных свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения, что не противоречит положениям КоАП РФ.

Общество было надлежащим образом уведомлено как о дне и времени составления протокола, так и о дне и времени рассмотрения дела.

КоАП РФ не содержит запрета направлять одновременно извещения о составлении протокола и рассмотрении дела.

Не обеспечение явки представителя юридического лица , надлежащим образом уведомленного о дате и времени совершения процессуального действия, является зоной ответственности юридического лица и рассматривается судом как злоупотребление процессуальными правами с целью уклонения от административной ответственности.

При этом, Общество не было лишено возможности воспользоваться процессуальными правами на ознакомление с материалами административного производства до момента рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.