Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А53-28135/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«15» ноября 2018 года Дело № А53-28135/2018

Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен «15» ноября 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Южная электрическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным приостановление государственной регистрации,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 (доверенность от 24.11.2017),

установил:

акционерное общество «Южная электрическая компания» обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным приостановление государственной регистрации, выраженного в уведомлениях от 02.07.2018 №61/999/001/2018-78955 и №61/999/001/2018-78960.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство об изменении требований, согласно которому просит признать незаконными отказы в государственной регистрации, выраженные в сообщениях от 01.10.2018.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Судом рассмотрено и отклонено ходатайство заявителя об изменении требований как противоречащее статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 13.11.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 13.11.2018 до 12 часов 15 минут. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 22.06.2018 с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 61:44:0011122:2926, нежилого помещения № 3 с кадастровым номером 61:44:0011122:2923, расположенных по адресу: <...> г, обратилось ЗАО «Южная электрическая компания», в лице представителя ФИО3, действующего на основании определения Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2017 по делу №А53-22107/12.

02.07.2018 государственная регистрация права приостановлена по инициативе регистратора на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, то есть до 01.10.2018.

Заявитель, считая действия регистратора незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным приостановление государственной регистрации, выраженного в уведомлениях от 02.07.2018 №61/999/001/2018-78955 и №61/999/001/2018-78960.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований учреждения.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая действия управления, выразившиеся в уведомлениях от 02.07.2018 №61/999/001/2018-78955 и №61/999/001/2018-78960, на предмет соответствия их действующему законодательству, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

22.06.2018 с заявлениями о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения № 1 с кадастровым номером 61:44:0011122:2926, нежилого помещения № 3 с кадастровым номером 61:44:0011122:2923, расположенных по адресу: <...> г, обратилось ЗАО «Южная электрическая компания», в лице представителя ФИО3, действующего на основании определения Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2017 по делу №А53-22107/12.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственногокадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Ранее в Управление представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 61-310-623109-2016, выданное 30.06.2016 Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону.

Согласно вышеуказанному разрешению введен в эксплуатацию многоэтажный жилой дом со встроенными объектами и подземной автостоянкой, по адресу: Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, пр. Ленина, 105г, где введенная площадь встроенно-пристроенных помещений - 410,00 кв.м.

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеются данные о государственной регистрации прав на нежилые помещения, расположенных на 1 этаже вышеуказанного многоквартирного дома, суммарная площадь которых составляет 379,9 кв.м.

Таким образом, площадь нежилых помещений № 1, 3 с учетом площади уже зарегистрированных нежилых помещений суммарно превышает площадь введенных в эксплуатацию встроенно-пристроенных помещений.

Многоквартирный дом (далее - МКД), расположенный по адресу: Россия, <...>, поставлен на государственный кадастровый учет 21.07.2016. Государственный кадастровый учет на вышеуказанную дату осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на 21.07.2016) (далее - Закон о кадастре).

В силу положений ч. 4.1 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета при постановке на учет многоквартирного дома осуществляет постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме).

Управлением был направлен ранее запрос в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, как в орган, уполномоченный на выдачу разрешения на ввод объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, в целях получения информации о составе объектов общего имущества (которые возможно были указаны в техническом плане, предоставленном для государственного кадастрового учета МКД, и в последствии поставлены на учет в силу положений ч. 4.1 ст. 25 Закона о кадастре).

Согласно поступившему в Управление ответу от 12.07.2018 № 59-34- 2/20670 по состоянию на 12.07.2018 корректировка разрешения не выдавалась; разрешение было выдано на основании представленных в полном объеме документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Из представленных документов сделать вывод о том, включено ли в графу «площадь нежилых помещений» помещения, которые являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, а также входят ли в данную графу площадь встроенно-пристроенных помещений и/или площадь автостоянки, не представляется возможным; также не представляется возможным указать площади и этажи расположения самостоятельных нежилых помещений, так как данная информация в представленном техническом плане здания отсутствует.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции, действующей на 21.07.2016) обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Законом.

Так, при дополнительном изучении технического плана, являющегося неотъемлемой частью разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.06.2016 № 61-310-623109-2016, на основании которого осуществлен государственный кадастровый учет МКД, общая площадь нежилых помещений, указанных в техническом плане, составляет 1042,4 кв.м, что не соответствует сведениям разрешения. Кроме того, в ответе от Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону было указано, что корректировка разрешения не выдавалась.

Более того, ранее в Управление предоставлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора участия в долевом строительстве от 31.10.2017, согласно содержанию которого, нежилое помещение № 3 являлось нежилым помещением № 2.

В ходе проведения правовой экспертизы также выявлено, что согласно данным ЕГРН на земельном участке, расположенном по адресу: <...> г, имеется государственная регистрация договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с участниками долевого строительства, и договора залога права требования.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и; о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» (далее - Закона № 214-ФЗ), по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости й после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона № 214-ФЗ договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Кроме того, на вышеуказанном земельном участке, зарегистрирован в установленном законом порядке договор участия в долевом строительстве № 0-2 от 09.09.2008 (далее - договор от 09.09.2008), согласно которому участником долевого строительства является ФИО4 и предметом договора является нежилое помещение № 2.

Также, на вышеуказанном земельном участке зарегистрирован договор залога № 1039/2-K3/2007 от 26.09.2008 (далее - договор залога), согласно которому предметом договора является право требования на Нежилое помещение, принадлежащее ФИО4 на основании договора от 09.09.2008.

Согласно ч. 2 ст. 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В настоящее время записи о государственной регистрации договора от 09.09.2008 и договора залога не погашены и являются актуальными.

Таким образом, государственный регистратор пришел к обоснованному выводу о наличии противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на нежилое помещение.

Следовательно, для проведения государственной регистрации права собственности на нежилое помещение № 3, расположенное по адресу: пр. Ленина, 105г, необходимо устранить выявленные противоречия.

Наличие выявленных противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами и отсутствие у регистратора дополнительных документов, подтверждающих возникновение права собственности, послужило основанием для приостановления 02.07.2018 государственной регистрации права по инициативе регистратора на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, то есть до 01.10.2018.

Суд приходит к выводу, что действия Управления не противоречат требованиям действующего законодательства. Суд не усматривает нарушения прав (законных интересов) заявителя Управлением. Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.

Изложенное позволяет констатировать отсутствие установленной статьями 198 и 201 АПК РФ совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемых действий незаконными.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные им в заявлении, признаются судом необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению, в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

На основании изложенного в удовлетворении требований, заявленных обществом, необходимо отказать в полном объеме.

С учетом предоставления заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Южная электрическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000,0 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук