Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А45-37130/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37130/2020
г. Новосибирск
26 марта 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 02 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению товарищества собственников жилья «Маяк» (ОГРН <***>), г.Новосибирск

к Административной комиссии города Новосибирска, г.Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 08.12.2020 № 729,

установил:

Товарищество собственников жилья «Маяк» (далее - заявитель, ТСЖ «Маяк») обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии города Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, административная комиссия, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 08.12.2020 № 729 (далее – оспариваемое постановление).

Определением суда от 12.01.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дело рассмотрено 02.03.2021, вынесено решение в виде резолютивной части.

11.03.2021 от заинтересованного лица поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие события и состава административного правонарушения (ограждающее устройство размещалось на придомовой территории многоквартирного дома №6 расположенного по улице Железнодорожная в городе Новосибирске).

Административная комиссия в материалы представила отзыв, согласно которому считает вынесенное постановление законным и обоснованным (ограждающее устройство размещено не на земельном участке, являющемся придомовой территорией дома № 6 по ул. Железнодорожная, а за его пределами, на землях, государственная собственность на которые не разграничена).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 14.10.2020 уполномоченным должностным лицом отдела земельных и имущественных отношений администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска в ходе осмотра территории многоквартирного дома № 6 по ул. Железнодорожной в городе Новосибирске (далее – МКД) по мнению заинтересованного лица было выявлено нарушение заявителем порядка размещения нестационарного объекта, предусмотренного решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.04.2015 №1336 «О Положении о нестационарных объектах на территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска», а именно: без соответствующего решения размещен нестационарный объект – ограждающее устройство (лягушка), размером: 0,6м х 0,6м х 0,5м. (далее – ограждающее устройство), составлен акт от 14.10.2020 № 94.

В связи с выявлением указанных обстоятельств 03.12.2020 уполномоченным должностным лицом отдела земельных и имущественных отношений администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, в отсутствие законного представителя заявителя извещенного надлежащим образом, составлен протокол № 197 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее – Закон № 99-ОЗ).

08.12.2020 административной комиссией, в отсутствие уполномоченного представителя заявителя извещенного надлежащим образом, рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.2 Закона № 99-ОЗ, вынесено оспариваемое постановление, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Маяк» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 1 статьи 5.2 Закона № 99-03 установлена административная ответственность за размещение нестационарных объектов, в том числе передвижных сооружений, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изометрических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения.

ТСЖ «Маяк» осуществляет управление МКД с 17.09.2001.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственникам помещений в МКД, принадлежит на праве общедолевой собственности земельный участок с кадастровым номером: 54:35:021100:114.

ТСЖ «Маяк» не оспаривает, что с помощью подрядной организации выполнило ограждение придомовой территории и установило ограждающее устройство.

29.10.2020 года, членами правления ТСЖ «Маяк» получено уведомление из администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска № 51/173 о демонтаже ограждающего устройства. 29.10.2020 ТСЖ «Маяк» направило в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, уведомление о размещении ограждающего устройства именно на придомовой территории МКД.

В соответствии с положениями части 4 статьи 210 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Из материалов административного дела нельзя сделать вывода о размещении ТСЖ «Маяк» ограждающего устройства на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве доказательств в материалах дела имеется акт от 14.10.2020 № 94, карта-схема с адресным ориентиром ул.Железнодорожная, 6, вышеуказанные сведения не подтверждают обстоятельств на которые ссылается административная комиссия, поскольку данные о границах земельного участка и ограждающего устройства с указанием их координат административным органом не зафиксированы, соответственно нельзя сделать вывода о их взаимном пересечении или несовпадении, какие либо измерения в ходе проверочных мероприятий не проводились.

Материалы дела не содержат данных о размещении ТСЖ «Маяк» ограждающей конструкции на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из вышеизложенного нельзя сделать вывода о доказанности факта нарушения ТСЖ «Маяк» порядка размещения нестационарного объекта, соответственно о доказанности события административного правонарушения, что в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

В связи с указанным, основания для привлечения заявителя к административной ответственности предусмотренной статьей 5.2 Закона № 99-ОЗ, отсутствовали.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статей 210, 211 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии города Новосибирска от 08.12.2020 №729 о назначении административного наказания, о привлечении товарищества собственников жилья «Маяк» (ОГРН <***>) к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьей 5.2 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов