Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А02-1192/2021



Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1192/2021
22 ноября 2021 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф. Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Таюшевой Е.Б., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Местной православной религиозной организации Церкви успения божией матери с. Шебалино Республики Алтай Горно-Алтайской Епархии Русской православной церкви (ОГРН 1030400001312, ИНН 0405001644, ул. Пролетарская, д. 58, с. Шебалино, Шебалинский район, Республика Алтай) к Администрации муниципального образования "Шебалинский район" (ОГРН 1030400663941, ИНН 0405003497, ул. Советская, д. 19, с. Шебалино, р-н. Шебалинский, Республика Алтай), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение (ОГРН 1030400664601, ИНН 0405003627, ул. Советская, д. 44, с. Шебалино, Республика Алтай) о признании права собственности,

от истца – Байлагасов А.Н. (доверенность в деле);

от ответчиков – не явились, уведомлены;

от третьих лиц – не явились, уведомлены,

установил:

Местная православная религиозная организация Церкви успения божией матери с. Шебалино Республики Алтай Горно-Алтайской Епархии Русской православной церкви (далее – Церковь) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Шебалинский район" (далее – Администрация МО "Шебалинский район") о признании права собственности на здание церкви, находящееся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с.Шебалино, ул.Пролетарская, д.58/1.

Основанием исковых требований указаны обстоятельства отсутствия документов для регистрации права собственности на указанный объект. В правовое обоснование истец сослался на статьи 12, 218, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.07.2021г. суд принял исковое заявление Церкви к производству с привлечением по делу в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

В предварительное судебное заседание стороны не явились, представитель истца телефонограммой ходатайствовал об отложении предварительного судебного заседания по причине болезни.

Определением от 24.08.2021г. суд, удовлетворяя ходатайство представителя истца, отложил предварительное судебное заседание и, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле третьим лицом Сельскую администрацию муниципального образования "Шебалинское сельское поселение".

17.09.2021г. в суд от ответчика поступило ходатайство о признании исковых требований.

Определением от 25.10.2021г. судебное разбирательство по настоящему делу было перенесено на основании Указа Президента Российской Федерации № 595 от 20.10.2021, согласно которому нерабочими днями были установлены дни с 30 октября по 07 ноября 2021 г. включительно.

В судебное разбирательство по первой инстанции, состоявшееся 15.11.2021г. представитель ответчика и третьих лиц, уведомленные надлежащим образом о дате и месте его проведения, не явились.

Представитель истца в судебном заседании поддерживал исковые требования в полном объеме, представил суду для приобщения к материалам дела Техническое заключение и письмо Сельской администрации муниципального образования "Шебалинское сельское поселение № 401 от 27.09.2021г., из текста которого следует, что испрашиваемое в собственность здание церкви построено с соблюдением "Правил землепользования и застройки территории МО Шебалинское сельское поселение".

Руководствуясь ст. 65 АПК РФ, суд приобщил указанные документы к материалам дела.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд не усмотрел в неявке неявившихся лиц препятствий к разрешению спора по существу.

Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителя истца о полноте и достаточности представленных доказательств и при отсутствии возражений по данному поводу со стороны ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доводы и доказательства сторон по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует:

Постановлением Администрации МО «Шебалинский район» от 30 января 2009 года № 67-п Церкви Успения Божией Матери с. Шебалино из земель населенных пунктов был предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок общей площадью 1741 кв.м. находящийся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Пролетарская, д. 58, для размещения и обслуживания Церкви.

Постановлением Администрации МО «Шебалинский район» от 24 ноября 2009 года № 1128-п были внесены изменения в пункт 1 Постановления Администрации МО «Шебалинский район» от 30 января 2009 года № 67-п следующего содержания: «Предоставить в безвозмездное срочное пользование сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 1741 кв.м. из земель населенных пунктов находящийся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Пролетарская, д. 58, Церкви Успения Божией Матери с. Шебалино, для размещения и обслуживания Церкви.».

Постановлением Администрации МО «Шебалинский район» от 09 августа 2011 года № 1017-п местной православной религиозной организации Прихода Успение Божией Матери с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви был предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок сроком на 11 месяцев, расположенный по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Пролетарская, д. 58, общей площадью 1570 кв.м., с кадастровым номером 04:04:110113:237, для размещения и обслуживания церкви.

09 августа 2011 года между Муниципальным образованием «Шебалинский район» и местной православной религиозной организации Прихода Успение Божией Матери с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 04:04:110113:237 общей площадью 1570 кв.м.. сроком на 11 месяцев.

12 июля 2018 года между Администрацией Муниципального образования «Шебалинский район» и местной православной религиозной организации церкви Успения Божией Матери с. Шебалино Республики Алтай Горно-Алтайской Епархии Русской Православной Церкви был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 04:04:110113:237 общей площадью 1570 кв.м. сроком на 10 лет.

Данный земельный участок был предоставлен для размещения и обслуживания церкви.

Ранее 2008 года на участке было расположено нежилое здание церкви, на которое 11 апреля 2008 года был получен технический паспорт объекта недвижимости общей площадью 94,4 кв.м.. инвентарный номер 84:250:02824:0100:20058, номер в реестре № 3/172, находящееся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Пролетарская, д. 58 на земельном участке с кадастровым номером 04:04:110113:237 общей площадью 1570 кв.м.

После 2018 года на участке было возведено второе нежилое здание церкви, на которое 13 марта 2020 года был получен технический паспорт объекта недвижимости общей площадью 142.2 кв.м., инвентарный номер 84:250:04080:0100:20058/1, номер в реестре № 9/54, находящееся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с. Шебалино, ул. Пролетарская, д. 58/1 (здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 04:04:110113:237 общей площадью 1570 кв.м.).

Постановлением Сельской Администрации МО «Шебалинское сельское поселение» от 28 марта 2019 года № 33 нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 04:04:110113:237, присвоен и утвержден адрес: 649220, Российская Федерация, Республика Алтай, Шебалинский муниципальный район, Шебалинское сельское поселение, с. Шебалино. ул. Пролетарская, здание 58/1.

28.01.2021г. Церковь обратилась в Сельскую Администрацию МО «Шебалинское сельское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство двух зданий церкви, расположенных по адресу: Республика Алтай. Шебалинский район, с. Шебалино. ул. Пролетарская, д. 58 и д. 58/1.

Уведомлением от 03.02.2021г. Сельская Администарция отказала истцу в выдаче разрешения на строительство.

Данный отказ не позволяет истцу оформить в собственность здания церкви во внесудебном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с исследуемым иском.

Делая вывод об удовлетворении искового требования, суд исходит из нижеследующего:

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Признание иска ответчиком - Администрацией Шебалинского района не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

На основании ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 и 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ Предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которою не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта: если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав» следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен реконструированный объект недвижимости, находится в безвозмездном пользовании истца. Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство. Согласно Техническому заключению ООО "Горно-Алтайскпроект" Шифр 8-07-20 техническое состояние здания церкви соответствует требованиям действующих строительных норм и правил. Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка площадью 1570 кв.м., с кадастровым номером 04:04:110113:237. Таким образом, судом не выявлено, что здание церкви нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и каким либо образом создают угрозу жизни и здоровью граждан

При указанных обстоятельствах суд признает возможность в силу положений ст. 222 ГК РФ принятия решения суда о признании права собственности Местной православной религиозной организации Церкви успения божией матери с. Шебалино Республики Алтай Горно-Алтайской Епархии Русской православной церкви на самовольную постройку – здание церкви.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не разрешает вопроса по распределению судебных расходов, так как иск заявлен исключительно в интересах истца, а вины ответчика в данном деле суд не установил.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной православной религиозной организации Церкви успения божией матери с. Шебалино Республики Алтай Горно-Алтайской Епархии Русской православной церкви на недвижимое имущество - здание церкви общей площадью 142,2 кв.м., с инвентарным номером 84:250:04080:0100:20058/1, находящееся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, с.Шебалино, ул.Пролетарская, д.58/1.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева