Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А47-593/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-593/2023
г. Оренбург
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 315565800080094, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения, изложенного в письме № 01/2594 от 21.10.2022 года, об отказе в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельных участком с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11, обязании отменить решение, предоставить в собственность бесплатно без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11, третье лицо - администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО3, адвокат, нотариально удостоверенная доверенность от 22.02.2023 года, удостоверение,

от заинтересованного лица, третьего лица - не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, администрация района) о признании незаконным решения, изложенного в письме № 01/2594 от 21.10.2022 года, об отказе в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельных участком с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11, обязании отменить решение, предоставить в собственность бесплатно без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11, третье лицо - администрация муниципального образования Кинзельский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области (далее - администрация сельсовета).

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 указывает, что договор № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков от 07.09.2016 года начал свое действие со дня государственной регистрации, т.е. с 23.09.2016 года; указанный договор на основании положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на неопределенный срок; заявитель надлежащим образом использует предоставленные ему на основании договора земельные участки; у администрации района отсутствовали основания для отказа в предоставлении спорных земельных участков в собственность.

Заинтересованное лицо в отзыве указывает на нарушение заявителем срока подачи заявления о представлении спорных земельных участков в собственность.

Третье лицо отзыв по существу предъявленных требований не предоставило.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства 08.12.2015 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 315565800080094, имеет ИНН <***>, основной вид деятельности - 01.11.1 "Выращивание зерновых культур".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.02.2023 года № КУВИ-001/2023-42576239, земельный участок с кадастровым номером 56:14:0415022:4 поставлен на кадастровый учет 26.12.2008 года, местоположение: Оренбургская область, Красногвардейский район, Кинзельский с/с, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:14:0415022, площадь: 511 029 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.02.2023 года № КУВИ-001/2023-42581337, земельный участок с кадастровым номером 56:14:0415015:6 поставлен на кадастровый учет 26.12.2008 года, местоположение: Оренбургская область, Красногвардейский район, Кинзельский с/с, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:14:0415015, площадь: 335 003 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.02.2023 года № КУВИ-001/2023-42583524, земельный участок с кадастровым номером 56:14:0415017:10 поставлен на кадастровый учет 02.12.2008 года, местоположение: Оренбургская область, Красногвардейский район, Кинзельский с/с, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:14:0415017, площадь: 654 954 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2023 года № КУВИ-001/2023-42581402, земельный участок с кадастровым номером 56:14:0415022:3 поставлен на кадастровый учет 26.12.2008 года, местоположение: Оренбургская область, Красногвардейский район, Кинзельский с/с, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:14:0415022, площадь: 818716+/-7917 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, данные о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2022 года № КУВИ-001/2022-9955032, земельный участок с кадастровым номером 56:14:0415017:11 поставлен на кадастровый учет 02.12.2008 года, местоположение: Оренбургская область, Красногвардейский район, Кинзельский с/с, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:14:041517, площадь: 1 592 771 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, данные о правообладателе отсутствуют.

Администрацией сельсовета (ссудодатель) и ИП ФИО2 (ссудополучатель) 07.09.2016 года заключен договор № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности земельных участков (далее - договор № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования), согласно пункту 1.1. которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездной пользование сроком на 6 лет находящиеся в государственной собственности земельные участки с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11.

Из пункта 1.2. договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования следует, что он одновременно является актом приема передачи земельных участков.

Срок безвозмездного пользования земельными участками устанавливается с 07.09.2016 года по 06.09.2022 года (пункт 1.3. договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования).

Договор вступает в силу со дня его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (пункт 3. договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования).

Как следует из подпункта 3.1. договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования, ссудодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельных участков не пор целевому назначению, неиспользовании земельных участков по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к порче земельных участков.

Действие договора прекращается по истечении срока, указанного в п. 1.3. настоящего договора (пункт 5.1. договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования).

Договор № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 23.09.2016 года, номер регистрации 56-56/014-56/014/252/2016-1218/1.

На основании ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации ИП ФИО2 08.09.2022 года обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11 в собственность бесплатно без проведения торгов.

Письмом от 21.10.2022 года № 01/2594 администрация района отказала в предоставлении заявителю спорных земельных участков в собственность бесплатно в связи с тем, что заявление подано по истечении срока действия договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования.

Несогласие с принятым заинтересованным лицом решением явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как разъяснено в 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет (пункт 6 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Оспариваемое решение, принятое в форме письменного ответа на заявление, является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в судебном порядке, поскольку содержит отказ в предоставлении права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 12 указанного закона и пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из подпункта 4 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Подпунктом 6 пункта 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно пункту 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке (в случае, если земельный участок стоим на кадастровом учете):

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом пунктом 4 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 статьи 39.5 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность должно быть подано до дня прекращения права безвозмездного пользования таким земельным участком и одновременно с заявлением о прекращении этого права.

Согласно статье 1 Закона Оренбургской области от 16 декабря 2015 года № 3549/989-V-ОЗ "О предоставлении в безвозмездное пользование гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности на территории Оренбургской области", земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок не более чем шесть лет на территории следующих городских округов Оренбургской области: Красногвардейский муниципальный район (за исключением территории д.Петропавловки сельского поселения Кинзельский сельсовет, с.Плешанова сельского поселения Плешановский сельсовет, пос. Комсомолец сельского поселения Токский сельсовет).

Правило подпункта 4 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации принято в целях развития соответствующих территорий, привлечения заинтересованных лиц в районы, нуждающиеся в освоении земельных участков, создания предпосылок для их последующего рационального и эффективного использования. Поэтому обязательным условием предоставления заинтересованному лицу в собственность (бесплатно) земельного участка по истечении пяти лет со дня предоставления его в безвозмездное пользование является использование такого участка в этот период в соответствии с установленным разрешенным использованием. Данное условие обусловлено спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность приобретателя земельного участка в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор о его предоставлении в собственность. Глава КФХ, который считает свое право нарушенным решением органа местного самоуправления об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие его право на такое предоставление (то есть документально подтвердить использование участка в соответствии с установленным разрешенным использованием в период действия договора). При этом добросовестному лицу, надлежаще использовавшему на протяжении более 5 лет испрашиваемый участок для сельскохозяйственных целей, не составит затруднений представить документы, подтверждающие его использование в указанных целях. Недоказанность же соответствующих обстоятельств должна влечь отказ в удовлетворении заявления. Иное понимание приведенных выше норм Земельного кодекса означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков бесплатно и без торгов лицами, не использовавшими такие участки в соответствии с установленным для них разрешенным использованием, что является недопустимым.

ИП ФИО2 предоставлены надлежащие доказательства использования спорных земельных участков с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11 со дня заключения договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования: сведения об итогах сева под урожай формы № 1-фермер и сведения о соборе урожая сельскохозяйственных культур формы № 2-фермер за 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы; справка администрации сельсовета от 26.05.2023 года № 102.

Довод администрации района о том, что заявление о предоставлении в собственность бесплатно подано ИП ФИО2 после истечения срока действия договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования, в связи с чем его заявление не подлежит удовлетворению, арбитражным судом не принимается.

Пунктом 1.1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Следовательно, на него распространяются общие положения гражданского законодательства об основаниях и порядке изменения и расторжения договоров.

В соответствии с пунктом 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу положений части 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования применяются правила, предусмотренные, в частности, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Исходя из существа регулирования договора аренды, положения пункта 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат указание на правовую квалификацию отношений сторон, не прекратившихся по истечении срока первоначального договора аренды (ссуды): возобновление договора на ранее согласованных условиях на неопределенный срок. При этом согласие арендодателя (ссудодателя) на продолжение отношений в случае отсутствия своевременных возражений с его стороны предполагается. Соответственно, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ в отсутствие своевременного возражения арендодателя (ссудодателя) арендатор (ссудополучатель) является стороной действующего договора и к нему не могут быть применены установленные договором меры ответственности за нарушение обязанности по возврату имущества в связи с окончанием срока договора. От договора, возобновившегося на неопределенный срок, ссудодатель вправе отказаться в порядке, предусмотренном ст. 699 ГК РФ.

Само по себе установление контрагентами срока договора, порядка возврата имущества после истечения этого срока и условия о неустойке за несвоевременный возврат имущества по окончании срока действия договора не означают, что положения п. 2 ст. 621 ГК РФ не подлежат применению (пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 года).

На основании изложенного суд первой инстанции приходит к выводу о том, что договор № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования считается возобновленным на неопределенный срок, поскольку после окончания его срока администрация сельсовета возражений относительно его продления ИП ФИО2 не заявляла. Кроме того, в настоящее время указанный договор не расторгнут, в судебном порядке недействительным не признан.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к следующим выводам: ИП ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами 56:14:0415015:6, 56:14:0415022:3, 56:14:0415022:4, 56:14:0415017:10, 56:14:0415017:11 предоставлены администрацией сельсовета в безвозмездное пользование; названные земельные участки им используются добросовестно в соответствии с целевым назначением и без нарушений земельного законодательства; с заявлением о приобретении спорных земельных участков в собственность заявитель обратился по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельных участков в безвозмездное пользование и в течение срока действия договора № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования.

Согласно части 3 ст. 11 Закона Оренбургской области от 17.03.2003 года № 118/16-III-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области", муниципальное образование при совершении действий по управлению и распоряжению земельными участками и земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения осуществляет свои полномочия через органы местного самоуправления муниципального района или городского округа в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и настоящим Законом.

С учетом изложенного, у администрации района отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления ИП ФИО2 от 08.09.2022 года о предоставлении спорных земельных участков в собственность бесплатно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражным судом не принимается довод представителя заявителя о том, что договор № БПЗС-16/58-22-2 безвозмездного пользования начал свое действие с 23.09.2016 года (дата государственной регистрации) и, соответственно, шестилетний срок его действия истекает 23.09.2022 года. Заявитель необоснованно исчисляет срок действия договора со дня его государственной регистрации, а не срока, установленного сторонами договора.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на администрацию района возлагается обязанность в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение в соответствии с пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу второму подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Заявителем произведена уплата государственной пошлины в размере 6 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 19.01.2023 года (операция 4971).

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5 700 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы по уплате государственная пошлина в размере 300 рублей относится на администрацию района на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, изложенное в письме № 01/2594 от 21.10.2022 года.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

2. Взыскать с администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

3. Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 700 рублей, выдав справку.


Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).


Судья В.И. Сиваракша