Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А14-18860/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Воронеж Дело №А14-18860/2021

«30» декабря 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена «21» декабря 2022 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Моисеевой, секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, г.Борисоглебск

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, (ОГРН <***> ИНН <***>)

третьи лица: Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области, г.Борисоглебск,

ГУП ВО "Облкоммунсервис", г.Воронеж

о признании недействительным предписания от 23.09.2021 №02-07/633

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещено,

от ГЖИ – ФИО2 по доверенности от 25.10.2022,

от третьего лица (Администрации) – не явился, извещена,

от третьего лица (ГУП ВО "Облкоммунсервис") - не явился, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее – заявитель, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее – ГЖИ, Инспекция) о признании незаконным предписания от 23.09.2021 № 02-07/633 о выполнении работ по выявленным нарушениям, о приостановлении действия оспариваемого предписания.

Также Управляющая компания заявила о взыскании судебных расходов в сумме 43 000 руб., определением суда от 23.09.2022 требования приняты к рассмотрению.

Определением суда от 29.11.2021 действие оспариваемого предписания приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее – Администрация), Государственное унитарное предприятие Воронежской области (далее - ГУП ВО «Облкоммунсервис»).

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие заявителя, заявившего о рассмотрении дела без его участия, и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель ГЖИ возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в дополнениях к отзыву.

В судебном заседании 16.11.2022 объявлялись перерывы до 23.11.2022, до 30.11.2022, до 07.12.2022, до 14.12.2022, до 21.12.2022.

Из материалов дела следует.

ООО «Управляющая компания» на основании лицензии № 036-000038 от 24.04.2015 и договоров управления от 01.04.2015 № 66, от 01.04.2015 №31 осуществляет управление многоквартирными жилыми домами (далее – МКД) №2, №27 мкр. Северный г. Борисоглебск Воронежской области.

Земельные участки, на которых расположены спорные МКД, поставлены на кадастровый учет соответственно: земельный участок МКД №2 – кадастровый номер 36:04:0101020:43, земельный участок МКД №27 – кадастровый номер 36:04:0101020:55.

На основании приказа ГЖИ Воронежской области от 27.08.2021 № 2105 в отношении ООО «Управляющая компания» была проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращения Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 3543н от 10.08.2021 по факту нарушения управляющей компанией обязательных требований по организации мест накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО) для жителей указанных МКД.

ГЖИ направлено Управляющей компании требование от 27.08.2021 № 5137-16 о предоставлении документов и сведений, в том числе:

- договора на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов из жилищного фонда, заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО;

- протокола общего собрания собственников о принятии решения о размещении контейнерной площадки в границах придомовой территории;

- заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в установленной форме;

- заявки на согласование создания места (площадки) накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области;

- решение о согласовании или об отказе включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО органами местного самоуправления.

В ходе проверки управляющая компания не предоставила ГЖИ указанные документы.

По результатам проверки Инспекция установила, что управляющей компанией не выполнены обязательные требования в отношении МКД №№ 2, 27 мкр. Северный г. Борисоглебск Воронежской области по организации мест для накопления бытовых отходов и передаче в специализированные организации, имеющие лицензии по сбору, использованию, транспортированию и размещению таких отходов.

На основании установленных обстоятельств, Инспекцией сделан вывод о нарушении Управляющей компанией требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пунктов 26 (1), 26 (2) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее – Минимальный перечень № 290), пунктов 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), раздела

II пункта 4, раздела III пункта 22 Правил №1039, раздела II пункта 11 д), д (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а именно:

- не выполнены обязательные требования в отношении МКД №№ 2, 27 мкр. Северный г. Борисоглебск Воронежской области по организации мест для накопления бытовых отходов и передаче в специализированные организации, имеющие лицензии по сбору, использованию, транспортированию и размещению таких отходов;

- отсутствуют следующие документы: договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов из жилищного фонда, заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО;

- заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в установленной форме;

- заявки на согласование создания места (площадки) накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области;

- решение о согласовании или об отказе включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО органами местного самоуправления.

По результатам проверки 23.09.2021 должностным лицом ГЖИ Воронежской области был составлен акт проверки N 02-05/1732, а также было выдано предписание № 02-07/633 с требованием в срок до 30.11.2021 предоставить:

- заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО для МКД №№ 2, 27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области в реестр мест накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в установленной форме;

- заявку на согласование создания места (площадки) накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области и решение о согласовании или об отказе включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО органами местного самоуправления;

- договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов из жилищного фонда.

- заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО.

ООО «Управляющая компания» утверждая, что оспариваемое предписание не соответствует нормам действующего законодательства, обладает признаками неопределенности, неисполнимости и формальности выполнения требований, Инспекцией не доказано нарушение Управляющей компанией лицензионных требований, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отказ собственников помещений в спорных МКД от организации места сбора ТКО на придомовой территории МКД или на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию, и отказ финансировать работы по организации места сбора ТКО, на заключение собственниками помещений в спорных МКД прямых договоров на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором - ГУП ВО «Облкоммунсервис», также заявитель полагает, что в данном случае обязанность организовать места накопления ТКО лежит на органах местного самоуправления и региональном операторе.

Также заявитель полагает, что организовать места сбора ТКО на придомовой территории спорных МКД невозможно, поскольку это будет противоречить требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений,..».

Представитель ГЖИ возражая против заявленных требований, пояснил, что оспариваемое предписание Инспекции не обязывает Управляющую компанию организовать площадку по сбору ТКО рядом с МКД №№ 2, 27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора ТКО за границами земельного участка под МКД. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под МКД, ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за многоквартирным домом, не освобождает Управляющую компанию от обязанности по ее содержанию.

Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области не согласна с требованиями заявителя, пояснив в отзыве на заявление, что от ООО «Управляющая компания» не поступали заявки об установке на существующих площадках накопления ТКО контейнеров для спорных МКД.

Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» - региональный оператор по обращению с ТКО представило пояснения, в которых указало, что услуга по обращению с ТКО жителям домов №№ 2, 27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области оказывается на основании типового договора, вступившего в силу с 01.01.2020, услуга по вывозу ТКО жителям спорных МКД оказывается по адресам мест (площадок) накопления ТКО: г.Борисоглебск, мкр. Северный, д. 31, г. Борисоглебск, мкр. Северный, д.2/3.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании положений частей 1, 4.2, 5 статьи 20, части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпункта "в" пункта 2 части 2 статьи 10, статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства Воронежской области от 09.09.2013 N 799 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области", суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Как видно из материалов дела, Управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД №№ 2, 27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области на основании договоров управления от 01.04.2015 № 66, от 01.04.2015 №31.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень N 290).

В силу пункта 26(1) Перечня N 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Пункт 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 N170 (далее – Правила №170) определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, среди прочего, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, суд приходит выводу о том, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО лежит именно на ООО «Управляющая компания».

Из материалов дела следует, что при содержании общего имущества спорных МКД Управляющей компанией допущены нарушения выше приведенных требований закона, так как на придомовой территории спорных МКД не организовано место сбора бытовых отходов, что не оспаривается заявителем, заявки, предусмотренные разделом II пункта 4 Правил №1039 Управляющей компанией в орган местного самоуправления не подавались.

Доводы Управляющей компании о том, что площадь земельных участков под спорными МКД и сложившаяся застройка не позволяет обустроить на придомовых территориях места (площадки) накопления ТКО, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Действующее законодательство не содержит запрета на размещение мест (площадок) накопления ТКО за границами земельного участка под МКД. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под МКД, ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора. При этом нахождение контейнерной площадки за пределами земельного участка, закрепленного за многоквартирным домом, не освобождает Управляющую компанию от обязанности по ее содержанию.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ) (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами отнесены разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130, территориальная схема включает место накопления отходов.

Постановлением Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 14.01.2021 № 20 утвержден реестр и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области.

В реестр включены сведения о нахождении мест (площадок) накопления ТКО:

- № 115. Северный микрорайон, 2/3 географические координаты 51.379397, 42.083205 (собственник места (площадок) накопления ТКО – Администрация городского округа город Борисоглебск, в сведениях об источниках образования ТКО отсутствует указание на конкретные МКД);

- № 117. Северный микрорайон, 31 географические координаты 51.377244, 42.078516 (собственник места (площадок) накопления ТКО – ООО Управляющая компания «Управдом», в сведениях об источниках образования ТКО указан МКД №27 Северный микрорайон).

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО установлен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.

Согласно пунктам 4, 6 раздела II Правил в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Проанализировав названные положения закона, суд считает, что Управляющая компания не выполнила указанные обязательные требования, не обратившись с соответствующей заявкой в орган местного самоуправления.

То обстоятельство, что места (площадки) накопления ТКО для спорных МКД включены в реестр и схему размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области, не освобождает Управляющую компанию от обязанности по содержанию указанных площадок.

Судом установлено, что Управляющей компанией не согласовано в установленном порядке размещение на местах (площадках) накопления ТКО оборудования для накопления ТКО: контейнеров или бункеров, их объемов, не согласован порядок содержание данных площадок.

Согласно пункту 4 Правил N 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пункта 13 названных Правил региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Доводы заявителя о том, что обязанность организовать и содержать места накопления ТКО лежит на органах местного самоуправления и региональном операторе не соответствует приведенным нормам законодательства.

Представленные заявителем в материалы дела акты совместного размещения оборудования для накопления ТКО от 26.07.2022 в отношении спорных МКД подтверждают, что на дату проверки и вынесения предписания оборудование для накопления ТКО не было размещено Управляющей компанией, обязанность по содержанию мест накопления ТКО не была исполнена.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое предписание ГЖИ в части требований предоставить заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО для МКД № 2, №27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области в реестр мест накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в установленной форме; в части требований предоставить заявку на согласование создания места (площадки) накопления ТКО для МКД № 2, №27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области и решение о согласовании или об отказе включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО органами местного самоуправления соответствует приведенным нормам законодательства и не нарушает права Управляющей компании.

Довод заявителя об отказе собственников помещений в спорных МКД от организации места сбора ТКО на придомовой территории МКД или на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию, и отказе финансировать работы по организации места сбора ТКО, отклоняется судом, поскольку организация и содержание мест накопления ТКО является обязанностью Управляющей компании в силу закона и ее исполнение не связанно с принятием решения собственниками помещений.

Доводы заявителя о неисполнимости предписания суд считает несостоятельными, поскольку представленные заявителем в материалы дела акты совместного размещения оборудования для накопления ТКО от 26.07.2022 в отношении спорных МКД подтверждают, что объективные препятствия для исполнения Управляющей компанией обязанности по содержанию мест накопления ТКО и исполнения требований предписания отсутствовали.

При этом суд учитывает, что действие оспариваемого предписания было приостановлено определением суда, что позволяло Управляющей компании выполнить требования предписания в процессе рассмотрения спора судом.

Исходя из обстоятельств дела, установленных судом, довод Управляющей компании об отсутствии возможности создания контейнерных площадок на придомовой территории спорных МКД не имеет отношения к предмету спора.

Таким образом, возложение на Управляющую компанию оспариваемым предписанием обязанностей, предусмотренных законом, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что ГУП ВО «Облкоммунсервис» - региональный оператор по обращению с ТКО оказывает услуги по обращению с ТКО непосредственно жителям домов №№ 2, 27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области на основании типового договора, вступившего в силу с 01.01.2020, услуга по вывозу ТКО жителям спорных МКД оказывается по адресам мест (площадок) накопления ТКО: г.Борисоглебск, мкр. Северный, д. 31, г. Борисоглебск, мкр. Северный, д.2/3.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным предписание ГЖИ от 23.09.2021 №02-07/633 в части требования предоставить договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов из жилищного фонда.

Управляющей компанией заявлено о взыскании судебных расходов в общей сумме 43 000 руб., а именно:

- государственная пошлина за подачу заявления в арбитражный суд – 3000 руб.;

- оплата услуг адвоката Матасова И.С. за составление заявления в арбитражный суд по настоящему делу в размере 10 000 руб. по соглашению об оказании юридической помощи №05-11/21 от 19.11.2021;

- оплата выполнения геодезических работ по адресу: <...>. МКД №№ 2, 27 в размере 10 000 руб. по 5000 руб. за один МКД соответственно по договору подряда на выполнение геодезических работ ИП ФИО3;

- оплата за санитарно-эпидемиологическое исследование (экспертиза) придомовой территории МКД №2, МКД № 27 Северный мкр. г.Борисоглебск в размере 20 000 руб., по 10 000 руб. за каждый МКД соответственно по договору возмездного оказания услуг №15/36 от 04.03.2022 с ООО «Независимая экспертно-оценочная организация «Эксперт».

Требования заявителя о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению в части в сумме 4 333, 33 руб.

В силу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

На основании части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 1) судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума ВС РФ N 1).

Факт оказания услуг адвоката Матасова И.С., а также их оплаты заявителем подтверждается представленными в материалы дела: соглашением об оказании юридической помощи № 05-11/21 от 19.11.2021, заключенным между ООО «Управляющая компания» (доверитель) и адвокатом Матасовым И.С, актом сдачи-приемки оказанных услуг от 22.11.2021, квитанцией к приходному кассовому ордеру № 88 от 19.11.2021 на сумму 10 000 руб., расходным кассовым ордером № 241 от 19.11.2021 на сумму 10 000 руб.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб. уплачена заявителем по платежному поручению №1507 от 23.11.2021.

Управляющей компанией фактически заявлено три требования, требование о признании незаконным предписания ГЖИ от 23.09.2021 №02-07/633 в части требования предоставить договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов из жилищного фонда удовлетворено судом.

Факт несения судебных расходов заявителем в общей сумме 13 000 руб., а именно: по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. и оплате услуг адвоката Матасова И.С. за составление заявления в арбитражный суд по настоящему делу в размере 10 000 руб. по соглашению об оказании юридической помощи №05-11/21 от 19.11.2021 подтвержден материалами дела, с учетом правила о пропорциональном распределении судебных расходов с ГЖИ в пользу ООО «Управляющая компания» подлежат взысканию судебные расходы в сумме 4 333, 33 руб.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов следует отказать, поскольку в удовлетворении требований, с которыми связано несение заявителем расходов по выполнению геодезических работ, за санитарно-эпидемиологическое исследование (экспертиза) придомовой территории спорных МКД, судом было отказано.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, г.Борисоглебск в части.

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 23.09.2021 №02-07/633 в части требования предоставить договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов из жилищного фонда.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требований о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 23.09.2021 №02-07/633 в части требований предоставить заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО для МКД № 2, №27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области в реестр мест накопления ТКО на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области в установленной форме; в части требований предоставить заявку на согласование создания места (площадки) накопления ТКО для МКД № 2, №27 мкр. Северный г.Борисоглебск Воронежской области на территории Борисоглебского городского округа Воронежской области и решение о согласовании или об отказе включения сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест накопления ТКО органами местного самоуправления.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область г. Борисоглебск расходы по госпошлине в сумме 4 333, 33 рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 29.11.2021, после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Т.Н.Максимович