Постановление от 27 ноября 2024 г. по делу № А83-26507/2022

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru

Дело № А83-26507/2022
28 ноября 2024 года
город Севастополь



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.11.2024.   


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сикорской Н.И., судей Евдокимова И.В., Плотникова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кучиной А.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 января 2024 года по делу №А83-26507/2022,

по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федерального агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)

о взыскании задолженности, 

установил:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – истец, Министерство, Минэкологии) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1, предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка №008/21 от 03.06.2021в федеральный бюджет в размере 25 389,26 руб. и в региональный бюджет в размере 2 303 488,34 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением Обществом своих обязательств по внесению платы согласно договору аренды лесного участка № 008/21от 03.06.2021.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 17.01.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении искового заявления отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, истцом не доказано право на обращение в суд с исковыми требованиями в части взыскания задолженности в федеральный бюджет, поскольку с данными требованиями, по мнению апеллянта, вправе обращаться Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации. Кроме того, в период действия договоров аренды лесных участков ИП ФИО1, начиная с 01.03.2022 года неоднократно обращался в адрес Министерства с просьбой предоставить отсрочку по оплате арендной платы и уведомлял о невозможности исполнения обязательств в рамках договоров аренды лесных участков, в том числе, использования лесных участков, ведения на них предусмотренной договорами деятельности, своевременного внесения арендной платы согласно условиям договора аренды в связи с существенными изменениями обстоятельств, ухудшением финансового положения, фактическим прекращением своей деятельности, однако в предоставлении отсрочки Министерством было отказано. Кроме того, ответчик считает, что действия Арендодателя, выражающиеся в отказе расторгать договоры аренды лесных участков по заявлению Арендатора при наличии задолженности с его стороны, совершены с целью необоснованного взыскания арендных платежей, что является злоупотреблением правом. Также ответчик указал, что судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства для мирного урегулирования спора от 15.01.2024.

Определением от 28.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначена к рассмотрению в судебном заседании.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось, в том числе с целью единообразия судебной практики.

В судебное заседание 14.11.2024 лица, участвующие в деле, не явились,  надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании ст. ст. 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Повторно рассмотрев дело, без вызова сторон, по правилам статей 228, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.06.2021 между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключён договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 008/21 (далее - договор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и имеющий следующие характеристики: площадь 0,3969 га, местоположение - Республика Крым, городской округ Судак, Судакское лесничество, Морское участковое лесничество, квартал 72, часть выдела 14, кадастровый номер 90:23:070131:346.

Согласно пункту 2.1. договора   арендная плата по настоящему договору составляет 2693782,59 рублей в год.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 договора, арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и сроки, которые установлены настоящим договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложением № 4 к настоящему договору.

24.08.2022 между сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды лесного участка № 008/21 от 03.06.2021.

В связи с нарушением взятых на себя ИП ФИО1 обязательств по внесению арендной платы, Минприроды Крыма обратилось в адрес ответчика  с досудебной претензией от 13.10.2022 с требованием погасить имеющуюся задолженность.

В связи с не урегулированием спора в досудебном порядке Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», главным администратором доходов бюджета от платы за использование лесов и в том числе в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определено Федеральное агентство лесного хозяйство.

При этом, согласно статьи  83 Лесного кодекса Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

На основании статьи 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Полномочия в области лесных отношений на территории Республики Крым осуществляет Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, что закреплено в Положении о министерстве, утверждённом постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 года № 136.

В соответствии с пунктом 2.2.27 Положения, Минприроды Крыма администрирует доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями.

В целях определения единого порядка администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, перечень которых установлен правовыми актами главного администратора доходов от использования лесов, разработан Порядок администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов, зачисляемых в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Рослесхоза от 28.04.2015 года № 138 (Порядок).

В силу пункта 1.2 Порядка, его положения устанавливают единые требования по начислению, учету и контролю за полнотой и своевременностью поступления доходов, зачисляемых в бюджетную систему Российской Федерации, по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленных правовыми актами главного администратора доходов от использования лесов, а также осуществлению мер принудительного взыскания с плательщиков задолженностей по платежам, пеней, штрафов и формированию отчетности.

Контроль за своевременностью и полнотой перечисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, взыскание задолженности по платежам регламентирован положениями раздела VI Порядка.

Следовательно, мероприятия по контролю за поступлением доходов в бюджетную систему Российской Федерации является переданным от государства полномочием.

Минприроды Крыма отнесено к органу государственной власти субъекта РФ, которое в рамках администрирования доходов федерального бюджета, уполномочено осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно пункту 4.1 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым № 136, для осуществления возложенных функций Минприроды Крыма в пределах своей компетенции имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов.

С учётом выше изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказано право на обращение в суд с исковыми требованиями в части взыскания задолженности в федеральный бюджет, являются несостоятельными.

Частью 1 статьи 94 ЛК РФ установлено, что использование лесов в Российской Федерации является платным.

Статьей 72 ЛК РФ определено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса, в том числе и в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению этого имущества.

Положениями статьи 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Материалами дела подтверждается, что арендодатель надлежащим образом выполнил обязанность по передаче участка, что подтверждается соответствующим актом приёма-передачи и не оспаривается ответчиком.

Арендная плата установлена пунктом 2.1 договора аренды и составляла 2 693 782,59 рублей.

Порядок внесения арендной платы приведен в приложении № 4 к Договору.

Начисление арендной платы осуществляется с момента государственной регистрации (пункт  2.3. Договора).

Регистрация договора осуществлена 24.06.2021 года, в дальнейшем, соглашением от 24.08.2022 года указанный договор аренды был расторгнут.

Пунктом 2.2. Договора установлено, что размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 года № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», для соответствующего года.

Расчёт арендной платы приведен в приложении № 3 к Договору, согласно которому арендная плата рассчитывается в соответствии со статьями 73 Лесного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ  № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановлением Правительства РФ от 06.01.2020 года № 3 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 года № 1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4 договора, арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные постановлением правительства Российской Федерации от 22.05.2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и сроки, которые установлены настоящим договором, согласно пунктам 2.1, 2.2 и приложением № 4 к настоящему договору.

В соответствии с приложением № 3 к договору, при осуществлении рекреационной деятельности, ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности РФ и расположенного в границах Бахчисарайского муниципального района, составляет 26 640 рублей за гектар в год.

К указанной ставке применяются следующие коэффициенты: в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) - 1,5; учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам - 3,5; учитывающий площадь лесного участка - 1; коэффициент индексации - 2,35.

Формулой расчёта годовой арендной платы с применением коэффициентов является: 26 640,00 х S лесного участка х К категории защитных и целевое х К дороги х К площади х К индексации. Данная формула расчёта размера ежегодной арендной платы и применялась при заключении вышеуказанного Договора, что содержится в приложении      № 3 Договора.

Судебной коллегией установлено, что 23.11.2021 года в адрес ответчика направлено уведомление о перерасчёте арендной платы № 16160/12.1.1-16 согласно которому в 2022 году, к ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности РФ 26 640,00 рублей за гектар должны быть применены следующие коэффициенты: в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) - 1,5; учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам - 3,5; учитывающий площадь лесного участка - 1; коэффициент индексации - 2,44.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, задолженность ответчика перед Минприроды Крыма в федеральный бюджет за период с 15.07.2021 по 24.08.2022 (соглашение о расторжении договора) составила 25 389,26 рублей.

Задолженность в региональный бюджет за период с 15.07.2021 по 24.08.2022 с учётом частичных оплат составила 2 303 488,34 рублей.

Указанный расчёт задолженности проверен судом апелляционной инстанций, признан обоснованным и арифметически верным.

Контррасчёт суммы задолженности по договору ответчиком по делу не представлен.

Доводы апеллянта о том, что истцом не доказан факт наличия задолженности ввиду не предоставления акта сверки взаимных расчетов, апелляционная коллегия отклоняет, поскольку акт сверки может при определенных обстоятельствах являться только косвенным доказательством признания долга. В то же время такой акт не носит правопорождающего характера, поскольку не приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношений лиц, его подписавших, а только лишь констатирует итоги их расчетов по заключенному договору.

Кроме того, доводы ответчика относительно отказа в предоставлении отсрочки, были обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку действительно в адрес  истца поступил запрос от 22.03.2022 ИП ФИО1, относительно рассмотрения возможности предоставления отсрочки арендных платежей сроком на шесть месяцев в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 года № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации».

В свою очередь Министерство обратилось в Рослесхоз за разъяснениями относительно возможности предоставления отсрочки арендных платежей.

В письме от 11.05.2022 года № АВ-07-27/11341, Рослесхоз указал, что Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 года № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации», не предусмотрены меры поддержки в рамках лесного законодательства в части отсрочки платежей за лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, и переданные в аренду.

Учитывая, что доказательства исполнения обязательств по уплате предусмотренных договором аренды от 03.06.2021 № 008/21 платежей на заявленную истом сумму предпринимателем не представлены и обстоятельства, которые бы освобождали предпринимателя от обязанности по внесению арендных платежей в спорный период не установлены, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 17.10.2024 по делу №А83-26505/2022.

Доводы апеллянта о том, что истец злоупотребляет своими правами ввиду отказа в расторжении договора по инициативе арендатора, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку договором стороны согласовали возможность одностороннего отказа арендатора от договора только при условии отсутствия недоимки по арендной плате (пункт 5.6 договора). В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, ответчик с вышеуказанным условием договора при его подписании согласился. При этом злоупотребление истцом своими правами судом апелляционной инстанции не установлено.

Также подлежат отклонению доводы апеллянта о том, что ходатайство об отложении судебного разбирательства от 15.01.2024 для примирения сторон посредством процедуры медиации при ТПП Республики Крым не рассмотрено судом перовой инстанции, апелляционная коллегия отклоняет, поскольку в удовлетворении указанного ходатайства судом было отказано, что следует из протокола судебного заседания от 15.01.2024. Кроме того, до указанного судебного заседания рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайству ответчика для заключения мирового соглашения, вместе с тем истец не выразил волеизъявление относительно возможности заключения мирового соглашения с ответчиком, о чем также указано в отзыве на апелляционную жалобу.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции на основании статьи 110 АПК РФ.

На основании статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,


                                                                   п о с т а н о в и л:

           решение Арбитражного суда Республики Крым от 17 января 2024 года по делу №А83-26507/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                      Н.И. Сикорская

Судьи                                                                                                      И.В. Евдокимов

                                                                                                                    И.В. Плотников