Решение от 27 января 2023 г. по делу № А03-15258/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15258/2022
27 января 2023 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объёме 27 января 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 108 282 руб. 36 коп. неосновательного обогащения за период с 01.09.2021 по 17.05.2022, 3 714 руб. 94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2021 по 17.05.2022,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 02.01.2023, диплом,



У С Т А Н О В И Л:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Барнаулу, г. Барнаул Алтайского края о взыскании 108 282 руб. 36 коп. неосновательного обогащения за период с 01.09.2021 по 17.05.2022, 3 714 руб. 94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2021 по 17.05.2022.

В обоснование исковых требований истец ссылается на безосновательное безвозмездное использование ответчиком земельного участка, повлекшее сбережение денежных средств, причитающихся истцу в качестве вознаграждения за пользование земельным участком. Указанные действия повлекли неосновательное обогащение со стороны ответчика, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд за взысканием неосновательно сбереженных денежных средств, определенных как арендная плата за пользование земельным участком, и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для представления сторонами доказательств в обоснование своих доводов и возражений

Ко дню судебного заседания от истца в порядке ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило уточненное исковое заявление с требованиями о взыскании с ответчика 108 282 руб. 36 коп. неосновательного обогащения за период с 01.09.2021 по 17.05.2022, а также 3714 руб. 94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2021 по 17.05.2022.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие истца.

Суд, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к производству уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что договор аренды с истцом не заключался, с 18.05.2022 года между сторонами заключен договор безвозмездного пользования земельным участком. Ответчик, в силу закона, не должен заключать договор аренды на пользование земельным участком, являющимся муниципальной собственностью. И не исполнение истцом своих обязанностей по своевременному заключению договора безвозмездного пользования с ответчиком, не может возлагать на ответчика обязанность по уплате арендной платы за фактическое пользование земельным участком..

В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 32).

Выслушав возражения ответчика, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

02.11.2020 на земельный участок, расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 22:63:020312:318, площадью 1792 кв.м. зарегистрировано право собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание «АЗС», площадью 17.8 кв.м., кадастровый номер 22:63:020312:270, принадлежащее на праве собственности с 28.06.2007 городскому округу – город Барнаул Алтайского края.

30.12.2021 между городским округом - город Барнаул (ссудодатель) и УМВД России по г. Барнаулу (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением (здания) № 237, по условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель промает в безвозмездное пользование нежилое здание муниципальной собственности, площадью 17,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> для реализации уставной деятельности (п. 1.1 договора № 237) (л.д. 78-81).

В соответствии с п. 1.2 договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.09.2021 по 31.12.2022.

Согласно п. 3.1.10 договора ссудополучатель обязан в двухмесячный срок с момента подписания договора оформить правоотношения, связанные с использованием земельного участка.

Актом приема-передачи от 01.09.2021 нежилое здание муниципальной собственности, площадью 17,8 кв.м., расположенное по адресу: <...> передано ссудодателем ссудополучателю (л.д. 68).

В нарушение условий п. 3.1.10 договора ссудополучатель не оформил договор безвозмездного пользования земельным участком. Фактически договор безвозмездного пользования земельным участком на котором расположено здание между городским округом - город Барнаул (ссудодатель) и УМВД России по г. Барнаулу (ссудополучатель) заключен лишь 18.05.2022.

В соответствии с договором № 19 от 18.05.2022 «безвозмездного пользования земельным участком», заключенному между городским округом - город Барнаул (ссудодатель) и УМВД России по г. Барнаулу (ссудополучатель), ссудодатель предоставил, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:020312:318, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1792 кв.м., расположенный по адресу: г. Барнаул Алтайского края, ул. Эмилии Алексеевой, 2/ пр. Ленина, 199, для эксплуатации нежилого здания для реализации уставной деятельности, вид разрешенного использования – заправка транспортных средств (п. 1.1 договора) (л.д. 75-77).

В силу п. 2.1, договор заключен сроком по 31.12.2022. Договор продлению не подлежит и не возобновляется на неопределенный срок.

В обоснование исковых требований истец ссылается, что за период с 01.09.2021 по 17.05.2022 (до даты фактического заключения безвозмездного пользования земельным участком) УМВД России по г. Барнаулу осуществляло пользование земельным участком без оформления правоустанавливающих документов.

В силу п. 7 ст. 1, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Поскольку ответчик не обладал спорным земельным участком на одном из вышеперечисленных прав, плательщиком налога он являться не мог.

Истец ссылается, что поскольку ответчик до 18.05.2022 до не оформил правоотношения, связанные с использованием земельного участка, следовательно, сберег денежные средства подлежащие выплате в качестве арендной платы.

Следовательно, ответчик обязан вносить платежи за пользование земельным участком в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством для арендаторов земельных участков.

Таким образом, из представленных документов следует, что в период с 01.09.2021 по 17.05.2022 ответчик использовал земельный участок, расположенный по адресу: <...> пропорционально площади, занимаемого здания, но не оплачивал арендную плату, договор аренды земельного участка в установленные договором аренды задания не заключал.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула направил в адрес УМВД России по г. Барнаулу требование о возмещении стоимости неосновательного обогащения и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с использованием земельного участка (л.д. 24).

Ввиду неисполнения УМВД России по г. Барнаулу требований претензионного письма Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края с указанными исковыми требованиями.

В обоснование исковых требований истец считает, что ответчик обязан возместить сумму неосновательного обогащения, поскольку им сбережены денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком.

Осуществляя пользование земельным участком, ответчик не представил доказательств оплаты за пользование.

Рассмотрев исковые требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, по следующим основания.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему, неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В статье 24 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование, так, в силу пп. 1 п. 1 в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки: находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 настоящего Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Согласно п. 1 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 2 указанной статьи определен перечень лиц, которым могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Не допускается предоставление учреждениям земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на других правах, кроме как на праве безвозмездного пользования, за исключением случая, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (пп. 1.1 п. 1 ст. 24 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума N 49), договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании вышеизложенного суд указывает, что ответчик, являясь федеральным органом исполнительной власти РФ, имел право на получение спорного земельного участка на безвозмездной основе.

Как указывалось судом ранее договор безвозмездного пользования здания, расположенного на указанном земельном участке заключен сторонами 30.12.2021, и распространял свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.09.2021 по 31.12.2022.

В нарушение условий п. 3.1.10 договора МВД РФ г. Барнаула не оформило договор безвозмездного пользования земельным участком в установленные договором сроки. Фактически договор безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположено здание, между городским округом - город Барнаул (ссудодатель) и УМВД России по г. Барнаулу (ссудополучатель) заключен лишь 18.05.2022.

Судом не оспаривается обязанность МВД РФ г. Барнаула по надлежащему исполнению принятых на себя обязательств по договору № 237 от 30.12.2021 в части своевременности оформления договора безвозмездного пользования земельным участком, на котором расположено здание в силу ст. 309, 310 ГК РФ.

Однако, в силу пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В материалы дела не представлены доказательства того, что Комитет по земельным ресурсам г. Барнаула, являясь органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, предпринимал какие-либо действия по обязанию МВД РФ г. Барнаула на заключение договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 22:63:020312:318.

При этом Комитет по земельным ресурсам г. Барнаула, действуя не в интересах государственного органа, деятельность которого реализуется за счет средств федерального бюджета, и с которым в конечном итоге был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 22:63:020312:318, начисляет МВД РФ г. Барнаула неосновательное обогащение за пользование данным участком.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом в силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По мнению суда, в том числе, ненадлежащие действия Комитета по земельным ресурсам г. Барнаула по несвоевременному заключению с МВД РФ г. Барнаула договора безвозмездного пользования земельным участком, не являются основанием для взыскания с МВД РФ г. Барнаула арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 22:63:020312:318 до фактического заключения данного договора между сторонами.

На основании вышеизложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за период с 01.09.2021 по 17.05.2022.

Истец также заявил требование о взыскании 3714 руб. 94 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2021 по 17.05.2022.

В соответствии со ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом на суммы неосновательного сбереженных денежных средств начислены проценты по ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. В пункте 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ прямо установлено, что на сумму неосновательного обогащения могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.09.2021 по 17.05.2022, то суд также отказывает во взыскании заявленных процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2021 по 17.05.2022.

На основании вышеизложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, при этом истец со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании статьями 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Т.В. Бояркова