Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А16-18/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, (42622) 3-82-40

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-18/2023
г. Биробиджан
22 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2023 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Шейк" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» (далее – административный орган, МОМВД России «Биробиджанский») обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Шейк" ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что должностное лицо допустило оборот (хранение) на своем торговом объекте алкогольной продукции, не имея на то соответствующей лицензии.

Определением от 10.01.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением от 02.02.2023 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Административный орган, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечил.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ФИО2 в судебном заседании указал, что заявленные требования признает частично. Подтвердил, что в момент проведения осмотра сотрудниками полиции помещения ресторана «Джорджия», у общества истекло действие ранее выданной лицензии. Изъятая в баре ресторана алкогольная продукция принадлежала обществу. Между тем, алкогольная продукция, изъятая в кабинете, который не арендуется обществом для целей оказания услуг ресторана: виски «Blue Label Blended Scotch whisky» (1 бутылка, объемом 1 литр), виски «Grants Blended Scotch Whisky The Family Reserve» (1 бутылка, объемом 4,5 литра), виски «Jack Daniels» (1 бутылка, объемом 3 литра), виски «Chivas Regal Blended Scotch Whisky The Family Reserve» (1 бутылка, объемом 4,5 литра), является личной собственностью Поляка А.Д.

Как следует из материалов дела, ООО «Шейк» 07.05.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Генеральным директором общества является ФИО2 (запись в ЕГРЮЛ от 06.04.2017).

01.04.2022 сотрудниками МО МВД России «Биробиджанский», в присутствии ФИО2, составлен протокол осмотра места происшествия, согласно которому при осмотре помещения ресторана «Джорджия», находящегося по адресу: ЕАО, <...>, принадлежащего ООО «Шейк», на барной стойке обнаружены бутылки с алкогольной продукцией: Ликер десертный «Кампари» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Крем ликер «Кюрасао голубой Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Ликер десертный «Ягермайстер» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Коньяк «Тбилисисоба Грузинский пятилетний» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Крем ликер «Кюрасао голубой Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Бьянко» сладкий белый - 1 бутылка, объёмом 1 литр; Джин «Империал Сильвер» Лондон Драй - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Россо» сладкий красный - 1 бутылка, объёмом 1 литр; Виноградная водка «Абхазкая чача «Очамчыра» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Джин «Вайт Лейс» -1 бутылка, объемом 0,5 литра; Ликер десертный «Малибу» на основе карибского рома со вкусом кокоса - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Крем ликер «Персиковый Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Бутылка с жидкостью - 1 бутылка, объёмом 1 литр; Крем ликер «Персиковый» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Вермут «Мартини Розато» сладкий розовый - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Водка виноградная «Грузинская традиционная чача платиновая Дареджани» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Вино игристое белое брют «Маркеза.Винченца Станга.Кюве Брют» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Водка виноградная «Грузинская традиционная чача золотая Дареджани» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Вино столовое сухое белое «Ркацители» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Ликер крепкий «Оазис самбука» » - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Вино столовое сухое красное «Саперави» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое красное «Кахетинские подвалы Саперави» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вико столовое полусладкое белое «Кахетинские подвалы Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое белое «Кахетинские подвалы Цинандали» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое красное «Кахетинские подвалы Киндзмараули» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое красное «Кахетинские подвалы Мукузани» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое белое «Кахетинские подвалы Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое красное «Кахетинские подвалы Ахашени» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусухое красное «Пиросмини» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Коктейль «Крепкий ромовый напиток «КАПИТАН БЛАД пряный золотой» - 1 бутылка, Коктейль «Крепкий ромовый напиток «КАПИТАН БЛАД пряный золотой» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Ликер эмульсионный «Бэйлис сливочный оригинальный» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Крем ликер «Коффейный Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Водка «Tundra authentic» крайнего севера» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра Ликер эмульсионный «Де Кайпер Адвокат» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Виски шотландский купажированный «Скотч Терьер» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Крем ликер «ФИО3 Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Крем ликер «Клубничный Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Настойка горькая «Граф Ледофф с ароматом клюквы» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Хортиця-классическая» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Настойка горькая «Абсент Оазис» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Белая береза» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Калитка» -1 бутылка, объемом 0,5 литра Вермут сладкий «Ганча Бьянко» -1 бутылка, объёмом 1 литр; Грузинский коньяк «Асканели вс» -1 бутылка, объемом 0,5 литра; Виски шотландский купажированный «Баллантайс Файнест» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Виски шотландский купажированный «Чивас Ригал 12 лет» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Виски ирландский купажированный «Джемесон» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Ликер крепкий «Оазис Трипл Сек» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Ликер десертный «Фруко Шульц малина» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Виски шотландский односолодовый «Акентошан Американ ОАК» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Спиртной напиток «Аперитиво Франции» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Спиртной напиток «ФИО4 ФИО5» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Крем ликер «Амаретто Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Ром невыдержанный «Бакарди Карта Бланка» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Ром выдержанный «Бакарди Карта Нэгра» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Ликер десертный. «Фруко Шульц зеленое яблоко» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Вермут «Мартини Розато» сладкий розовый - 1 бутылка, объемом 3 литр; Крем ликер «ФИО3 Wenneker» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Ликер десертный «Фруко Шульц дыня» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Вино столовое сухое розовое «Розе» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вермут «Мартини экстра драй» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка виноградная «Грузинская традиционная чача золотая Дареджани» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка виноградная «Грузинская традиционная чача платиновая Дареджани» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Бьянко» сладкий белый - 1 бутылка, объёмом 0,5 литра; Ликер крепкий «Оазис Самбука» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Вино игристое сладкое белое «Маркеза.Винченца Стангалранд Дессерт» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино игристое сладкое белое «Маркеза, Винченца Станга.гранд Дессерт» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино игристое белое брют «Маркеза.Винченца Станга.Кюве Брют» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино игристое белое полусладкое «Абрау-Дюрсо» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусухое красное «Пиросмини» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусухое красное «Пиросмини» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Настойка горькая «Абсент Оазис» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Ром невыдержанный «Бакарди Карта Бланка» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Виски зерновой «ФИО6 Теннесси Виски» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Вермут сладкий красный «Чинзано Россо» - 1 бутылка, объемом 1 литр; Ликер десертный «Ягермайстер» 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Вино столовое полусладкое красное «Кахетинские подвалы Киндзмараули» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое красное «Кахетинские подвалы Ахашени» - 1 бутьшка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое белое «Кахетинские подвалы Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое белое «Кахетинские подвалы Цинандали» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое красное «Кахетинские подвалы Ахашени» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое красное «Кахетинские подвалы Саперави» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое белое «Кахетинские подвалы Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое красное «Кахетинские подвалы Саперави» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое красное «Кахетинские подвалы Саперави» -1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое красное «Кахетинские подвалы Саперави» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино игристое сладкое белое «Маркеза.Винченца Станга.гранд Дессерт» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино игристое сухое белое «Мартиини Просекко»» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Ликер эмульсионный «Бэйлис сливочный оригинальный» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Вино столовое сухое белое «Ркацители» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое белое «Ркацители» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое белое «Ркацители» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое белое «Ркацители» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра Вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Водка «Белая береза» - 1бутылка, объемом 0,5литра; Водка «Белая береза» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Белая береза» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Белая береза» - 1бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Калитка» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Калитка» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Хортиця-классическая» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Хортиця-классическая» -1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Абсолют» - 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Водка «Абсолют» 1 бутылка, объемом 0,5 литра; Виски ирландский купажированный «Скотч Терьер» - 1 бутылка, объемом 0,7 литра; Вино столовое сухое белое «Кахетинские подвалы Цинандали» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра; Вино столовое сухое белое «Кахетинские подвалы Цинандали» - 1 бутылка, объемом 0,75 литра. Далее осмотр проведен в кабинете ФИО2, где под его рабочим столом обнаружена 1 бутылка виски «Jonnie Wolker Blue Label Blended Scotch whisky», объемом 1 литр, в картонной упаковке; 1 бутылка виски «Jack Daniels», объемом 3 литра; 1 бутылка виски шотландского купажированного «Грантс Фамели Резерв» 4,5 литра; 1 бутылка «Chivas Regal Blended Scotch Whisky», объемом 4,5 литра, также изъято меню на 2 листах ресторана «Джорджия».

Обнаруженная алкогольная продукция названным протоколом осмотра изъята с места происшествия.

Сотрудником полиции 07.04.2022 получены объяснения у ФИО7, который пояснил, что в ресторане «Джорджия» трудоустроен в должности старшего бармена с февраля 2021 года. В его обязанности входит обслуживание посетителей, изготовление алкогольных и безалкогольных напитков согласно меню. Его рабочим местом является барная стойка. Алкогольная продукция, находящаяся за барной стойкой, стояла для украшения. Данная алкогольная продукция не реализовывается в связи с отсутствием лицензии в настоящее время. Почему в «Трактире» находится алкогольная продукция ему не известно. Данной программой он не занимается.

Сотрудником полиции 07.04.2022 получены объяснения у ФИО2, который пояснил, что является индивидуальным предпринимателем в сфере общественного питания. В ресторане «Джорджия» является директором. Алкогольная продукция на барной стойке предназначается для красоты и украшения барной стойки. Меню в заведении 2: одно предназначено для выбора еды, другое для выбора алкогольной продукции. Лицензия на 07.04.2022 истекла. В настоящее время решается вопрос о продлении и получении лицензии на хранение и реализацию алкогольной продукции. Ему известно, что реализация алкогольной продукции и ее хранение без лицензии запрещено. Кто приобрел и где данную продукцию, он не помнит. Реализация алкогольной продукции в данном заведении не осуществляется. Отметил, что алкогольная продукция «Jack Daniels», объемом 3 литра (без следов вскрытия), «Chivas Regal» объемом 4,5 литра (без следов вскрытия), «Grant’s» объемом 4,5 литра, находились у него в личном кабинете, куда доступ имеет только он. Данная алкогольная продукция является подарком от ФИО8 Также «Blue Label» объемом 1 литр тоже является подарком. В программе «Трактир» имеется алкогольная продукция, так как ранее была лицензия в данном заведении, которая в настоящее время находится в процессе получения. Алкогольное меню также находится на барной стойке в связи с тем, что алкогольная продукция не реализуется.

08.04.2022 за исх. № 11/2190 административным органом направлен запрос в Управление экономики правительства ЕАО о предоставлении информации о наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Шейк».

Письмом от 11.04.2022 № 1561/22 Департамент экономики правительства ЕАО сообщил, что у ООО «Шейк» с 27.02.2022 по настоящее время отсутствует лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

20.04.2022 назначена физико-техническая экспертиза изъятой алкогольной продукции, которая поручена ЭКЦ УМВД России по Хабаровскому краю. Согласно выводам эксперта все представленные образцы для экспертизы являются спиртосодержащими жидкостями (заключение эксперта от 30.06.2022 № 52э).

23.05.2022 назначена пищевая экспертиза изъятой алкогольной продукции, которая поручена ЭКЦ УМВД России по ЕАО. Согласно выводам все представленные образцы для экспертизы являются спиртосодержащими жидкостями (заключение эксперта от 17.06.2022 № 211).

24.05.2022 назначена оценка изъятой алкогольной продукции без следов вскрытия, проведение которой поручено Союзу «Торгово-промышленная палата ЕАО». Согласно оценке от 07.06.2022 № 069-00-01261 среднерыночная стоимость спиртосодержащей продукции по состоянию на 07.04.2022 составила 104 605,3 рубля.

Постановлением от 23.12.2022 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления предусмотренного частью 1 статьи 171.3 УК РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ: в связи с отсутствием состава преступления в действиях ФИО2

В отношении директора ООО «Шейк» ФИО2, при его личном участии, по факту хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии в ресторане «Джорджия», 29.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 015153.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 и статьёй 28.8 КоАП РФ МОМВД РФ «Биробиджанский» в арбитражный суд направлено заявление о привлечении должностного лица к административной ответственности с приложенным протоколом об административном правонарушении и материалами проверки.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно положениям подпункта 8 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушения.

Пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 14.17 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 29.12.2022 № 015153 составлен уполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушениях выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения, которое подлежит доказыванию путем представления административным органом соответствующих доказательств.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, является должностное лицо, в данном случае – генеральный директор ООО «Шейк» ФИО2

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П и от 23.05.2013 № 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Схожие цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона № 171 -ФЗ - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 171 - ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

 производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;

 производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

 хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

 закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

 производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

 розничная продажа алкогольной продукции;

 перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

 производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

 производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Из содержания пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 указанного Закона следует, что запрещается хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Одним из основных доказательств по делу является протокол осмотра места происшествия, составленный по правилам УПК РФ, ввиду поступившего сообщения о преступлении и наличия признаков состава преступления, а также изъятая при осмотре алкогольная продукция.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 02.10.2018 № 37-АД18-1, протокол осмотра места происшествия, составленный в соответствии с нормами УПК РФ, может быть использован в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Протокол осмотра места происшествия является относимым и допустимым доказательством по делу.

Судом не установлено наличия грубых нарушений при осмотре места происшествия, оформлении его результатов и изъятии бутылок, содержащих алкогольную продукцию.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств (протоколом осмотра места происшествия от 01.04.2022, протоколом об административном правонарушении от 26.12.2022, показаниями Поляка А.Д.) подтверждается, что генеральный директор допустил хранение в ресторане «Джорджия» алкогольную продукцию, в отсутствии лицензии.

Доводы ФИО2 о том, что изъятая алкогольная продукция в кабинете является его личной собственность и не имеет отношение к деятельности ресторана, не принимается судом.

В обоснование своих доводов ФИО2 представил договор аренды части здания от 28.11.2020 заключенный между ИП ФИО9, ИП ФИО10 (Арендодатели) и ООО «Шейк», по условиям которого Арендодатели предоставляют Арендатору в аренду часть нежилого одноэтажного здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 461,3 кв.м: помещение № 7 – 69,1 кв.м; № 9 – 8,9 кв.м; № 14 – 3,3 кв.м; № 12 – 2,7 кв.м; № 18 – 2,1 кв.м. Общая площадь арендуемых помещений составляет 86,1 кв.м.

Из представленного плана-схемы действительно следует, что кабинет, где была изъята алкогольная продукция, не арендуется обществом по указанному договору аренды.

Между тем, такие части здания расположенного по адресу: <...> как ресепшен, гардероб, уборные, так же не арендуются обществом, между тем используются им при оказании услуг общественного питания (ресторан «Джорджия»).

Доказательств того, что указанный кабинет используется ФИО2 для иных целей, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что на вопрос сотрудников полиции о том, имеется ли еще алкогольная продукция, кроме той которая находится на баре, добровольно сопроводил сотрудников полиции в кабинет, где и были изъяты еще 4 бутылки алкогольной продукции.

Доказательств получения изъятой в кабинете алкогольной продукции в дар, так же не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях должностного лица события вмененного административного правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 КоАП.

В деле отсутствуют доказательства того, что нарушение требований Закона № 171-ФЗ допущено должностным лицом вследствие действия непреодолимой силы, каких-либо чрезвычайных обстоятельств, находившихся вне его контроля. При этом, как было указано выше, лицензии на осуществление деятельности по обороту алкогольной продукции у общества не имелось (ранее выданная лицензия от 27.02.2020 № 79РПО0000021 действовала до 26.02.2022 включительно; с 27.02.2022 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания отсутствовала).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно абзацу 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины генерального директора ООО "Шейк" ФИО2 в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства, допустив тем самым хранение алкогольной продукции в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии Поляком А.Д. исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

ФИО2, зная о необходимости наличия лицензии, осознавая противоправность своих действий, имел возможность не допустить совершение административного правонарушения и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий, однако допустил хранение алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя субъективной стороны правонарушения – вины в форме умысла.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право должностного лица на участие при составлении протокола об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении оборота спиртосодержащей продукции, данное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, суд считает, что правонарушение не может быть признано малозначительным, положения статьи 2.9 КоАП РФ применению не подлежат. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается

В силу части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьей 14.17 КоАП РФ, а именно в размере 250 000 рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Административное наказание в виде назначенного административного штрафа в данном случае будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Разрешая вопрос об изъятой протоколом осмотра места происшествия от 01.04.2022 алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 года, разъяснил, что арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта должен был указать на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела заключений экспертов от 30.06.2022 № 52э, от 17.06.2022 № 211 при производстве экспертиз вся алкогольная продукция объемом 1 литр и менее израсходована полностью. Из алкогольной продукции объемом более 1 литра: виски «Grants Blended Scotch Whisky The Family Reserve», 1 бутылка, объемом 4,5 литра; виски «Jack Daniels» - 1 бутылка, объемом 3 литра; виски «Chivas Regal Blended Scotch Whisky The Family Reserve» - 1 бутылка, объемом 4,5 литра, израсходовано по 1 литру.

На основании изложенного, алкогольную продукцию, изъятую протоколом осмотра места происшествия от 01.04.2022 и находящуюся на хранении в межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Биробиджанский" и не израсходованную при производстве экспертиз, надлежит направить на уничтожение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Шейк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Хабаровск, адрес (место жительства): <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей с направлением на уничтожение алкогольной продукции, изъятой протоколом осмотра места происшествия от 01.04.2022 и находящуюся на хранении в межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Биробиджанский" и не израсходованной при производстве экспертиз:

- виски «Grants Blended Scotch Whisky The Family Reserve», 1 бутылка, объемом 4,5 литра;

 виски «Jack Daniels» - 1 бутылка, объемом 3 литра;

- виски «Chivas Regal Blended Scotch Whisky The Family Reserve» - 1 бутылка, объемом 4,5 литра.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МОМВД России «Биробиджанский»

ИНН <***>

Расчетный счет <***>

Банк получателя: Отделение Биробиджан Банка России/УФК по ЕАО

ОКТМО 99701000

БИК 019923923

КБК 18811601331010000140

УИН 18880479220000151532

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) (решение по делу № А16-18/2023).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья

И.А. Доценко