Постановление от 17 ноября 2017 г. по делу № А37-1359/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6198/2017
17 ноября 2017 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО2: не явились;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение от 01.09.2017

по делу № А37-1359/2017

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Липиным В.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Магаданской области

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным решения о проведении выездной проверки № 40 от 22.05.2017, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области, налоговой орган).

Решением суда от 01.09.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель оспорил его в апелляционном порядке. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что паспорт гражданина с отметкой регистрирующего органа об изменении места жительства является удостоверением такого факта, в связи с чем, позиция налогового органа о том, что в соответствии с электронным документооборотом, снятие налогоплательщика с налогового учета происходит только после поступления в адрес налогового органа соответствующих сведений, не основана на законе. Просит решение суда отменить, заявленное требование удовлетворить.

Налоговый орган в представленных возражениях на жалобу выразил несогласие с ее доводами, указав при этом на правомерность проведенной проверки, поскольку в случае изменения места жительства физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, до момента поступления в налоговый орган сведений из территориального органа ФМС о факте регистрации физического лица по новому месту жительства, этот предприниматель не считается снятым с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства. Апеллируя на указания предпринимателя относительно факта предъявления последним в налоговом органе паспорта при получении решения о назначении выездной проверки, инспекция указывает на то, что ФИО2 при установлении его личности предъявил заграничный паспорт № 726913308, о чем имеется запись от 22.05.2017 в «Журнале учета посетителей». Просит оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании апелляционного суда не принимали, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 24.12.2004 был поставлен на налоговый учёт в Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области по месту жительства физического лица: <...>.

22.05.2017 МИФНС России № 1 по Магаданской области вынесено решение № 40 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ИП ФИО2 по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов, которое получено предпринимателем лично 22.05.2017.

26.05.2017 ИП ФИО2 в Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области (далее - УФНС России по Магаданской области) была подана апелляционная жалоба, в которой предприниматель просил признать решение о проведении выездной налоговой проверки незаконным на том основании, что 15.05.2017 предприниматель сменил адрес места жительства и был зарегистрирован по адресу: <...>, в подтверждение чего к апелляционной жалобе были приложены копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2

Решением от 22.06.2017 № 11-21.2/5857 УФНС России по Магаданской области предпринимателю отказало в удовлетворении требования.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя с заявлением в арбитражный суд, который, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) решение о проведении выездной налоговой проверки физического лица выносит налоговый орган по месту жительства этого лица.

Пунктом 1 статьи 83 НК РФ установлено, что в целях проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет налоговых органах по месту жительства. Одной из форм налогового контроля состоящих на учете индивидуальных предпринимателей является выездная налоговая проверка, при проведении которой налоговый орган вправе истребовать у проверяемого лица документы, связанные с проведением проверки (статьи 89, 93 Кодекса).

Из системного толкования норм пункта 1 статьи 83 и пункта 2 статьи 89 НК РФ следует, что при рассмотрении вопроса о налоговых органах, которым предоставлено право проведения выездной налоговой проверки, следует понимать, что таким налоговым органом является не налоговый орган, который располагается в определенной местности, где зарегистрировано физическое лицо по конкретному адресу, а налоговый орган, в котором физическое лицо на момент принятия решения о проведении выездной проверки состоит на учете по такому основанию, как место его жительства.

Абзацем 1 пункта 2 статьи 84 Кодекса установлено, что налоговый орган обязан осуществить постановку на учет физического лица на основании заявления этого физического лица в течение пяти дней со дня получения указанного заявления налоговым органом и в тот же срок выдать ему свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось). В случае, если заявление физического лица направлено по почте заказным письмом либо передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган, налоговый орган осуществляет постановку на учет физического лица на основании такого заявления в течение пяти дней со дня получения от органов, указанных в пунктах 3 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса, подтверждения содержащихся в этом заявлении сведений и в тот же срок выдает (направляет) физическому лицу свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если ранее указанное свидетельство не выдавалось).

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 84 Кодекса налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) физического лица по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, в течение пяти дней со дня получения соответствующего заявления или сведений, сообщенных органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено абзацем восьмым настоящего пункта, и в тот же срок выдать уведомление о постановке на учет (уведомление о снятии с учета) в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Кодекса (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 248-ФЗ) изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях, за исключением сведений, сообщаемых органами, указанными в пунктах 3 и 8 статьи 85 настоящего Кодекса, подлежат учету налоговым органом по месту жительства индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3 статьи 85 Кодекса (в редакции, действовавшей в 2014 году), в частности, установлено, что органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации физических лиц.

Также Федеральным законом от 23.07.2013 N 248-ФЗ из абзаца 2 пункта 4 статьи 84 Кодекса исключено положение о том, что в случае изменения места жительства индивидуального предпринимателя снятие с налогового учета физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по месту его жительства производится на основании сведений, содержащихся Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Из приведенного выше правового регулирования, действовавшего в период рассматриваемых правоотношений, следует, что назначение выездной проверки индивидуального предпринимателя связано с фактом его постановки на учет в соответствующем налоговом органе, при этом постановка на налоговый учет в связи с изменением места жительства предпринимателя производится не на основании сведений, внесенных в ЕГРИП, а на основании сведений, поступивших от органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что сведения от Отдела УФМС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в Индустриальном районе г. Хабаровска о смене ФИО2 места жительства поступили в Межрайонную ИФНС России № 1 по Магаданской области 19.07.2017.

Следовательно, снятие физического лица с учёта по месту жительства должно было быть осуществлено в течение пяти дней со дня получения сведений о факте регистрации, т.е. до 26.07.2017.

В выписке из ЕГРИП от 04.08.2017 отражено снятие ИП ФИО2 с учёта в Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области - 21.07.2017.

Таким образом, какого-либо, неправомерного бездействия со стороны Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области в данном случае, как верно указал суд первой инстанции не усматривается.

Также, из указанной выписки видно, что ИП ФИО2 поставлен на налоговый учёт по месту жительства в инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска - 21.07.2017.

Следовательно, на дату вынесения оспариваемого решения (22.05.2017) ИП ФИО2 состоял на налоговом учёте по месту жительства в Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности вынесения решения о проведении проверки налоговым органом по месту налогового учета предпринимателя.

При этом действия налоговых органов по несвоевременной постановке и (или) снятию с налогового учёта в настоящем деле предпринимателем не оспариваются.

Учитывая, что решение о проведении выездной налоговой проверки от 22.05.2017 соответствует нормам налогового законодательства и принято в соответствии с планом выездных налоговых проверок, не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей, не создает препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о его законности.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 01.09.2017 по делу № А37-1359/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская