Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А84-5566/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5566/2023
03 ноября 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 г. Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об оспаривании решений, действий (бездействия) Управления Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

с участием в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по южному федеральному округу (344000, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 22.11.2022 № 2/2696;

от Управления – ФИО2, по доверенности от 27.12.2022 № 01-52/142,

иные лица, участвующие в деле не явились,

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

Код доступа к материалам дела:

УСТАНОВИЛ:

АО «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю, выраженное в не предоставлении Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента согласно Запросу на предоставление информационных услуг в рамках информационного обслуживания и информирования налогоплательщиков (Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента) от 21.03.2023; об обязании Управление Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю предоставить Справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, утвержденной приказом ФНС России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1129@ «Об утверждении формы справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, и формата ее представления в электронной форме», согласно плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента согласно Запросу на предоставление информационных услуг в рамках информационного обслуживания и информирования налогоплательщиков (Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента) от 21.03.2023 в течении 2 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.


21.08.2023 от АО «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» поступило заявление об отказе от исковых требований в части возложения обязанности на Управление Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю предоставить Справку.

Частью 4 статьи 150 АПК РФ предусмотрено что, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В соответствии с частью 2, частью 5 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Суд считает, что отказ акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» в части возложения обязанности на Управление Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю предоставить Справку не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлен полномочным лицом, оснований для отклонения отказа от иска, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ, судом не установлено.

В случае прекращения производства по делу, повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель налогового органа с заявленными требованиями не согласилась, просит в удовлетворении заявления отказать по мотивам,


изложенным в письменном отзыве на заявление, письменных пояснениях, приобщенных судом к материалам дела.

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по южному федеральному округу в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. Ранее от Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по южному федеральному округу поступили письменные пояснения по сути спора.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании неявившихся участников процесса.

Оценив в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные по делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные


препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному


нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают Заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введен особый порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, - плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Согласно подпункту 5.2 пункта 1 статьи 21 НК РФ установлено, что налогоплательщики имеют право на основании представленного в налоговый орган запроса получать справки о наличии по состоянию на дату такого запроса положительного, отрицательного или нулевого сальдо ЕНС налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (далее


справка по сальдо ЕНС), справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее - справка об исполнении обязанности) на основании данных налогового органа с учетом положений подпункта 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ предусмотрена обязанность налоговых органов представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу, переданному в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) или через личный кабинет налогоплательщика (далее - ЛК НП) либо на бумажном носителе, справку по сальдо ЕНС, справку о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, справку об исполнении обязанности по состоянию на дату формирования справки на основании данных налогового органа в электронной форме по ТКС или через ЛК НП, либо на бумажном носителе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 29.12.2022 № ЕД7- 19/1295@ «Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме» (далее - Приказ) утверждены методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме, а также содержится формат представления запроса на предоставление информационных услуг в рамках информационного обслуживания и информирования налогоплательщиков в электронной форме.


В соответствии с пунктом 1.2 Приказа основанием для информирования налогоплательщиков и предоставления налоговыми органами информационных услуг в электронной форме по ТКС является запрос налогоплательщика в электронной форме по утвержденному формату, подписанный электронной подписью налогоплательщика, в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

В приложении № 1 приказа Федеральной налоговой службы России от 30.11.2022 № ЕД-7-8/1129@ «Об утверждении формы справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента, и формата ее представления в электронной форме» утверждена форма справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с вышеуказанной формой в справке указываются: остаток средств на начало периода, указанного в заявлении о выдаче справки, сумма средств, поступивших (признанных) в качестве ЕНП и списанных сумм за указанный период, а также остаток средств на конец периода, указанного в заявлении о выдаче Справки.

Согласно пункта 1.4 Приказа ответы на запросы формируются в автоматическом режиме на основании данных информационных ресурсов налоговых органов в установленных форматах.

Однако, в связи с переходным периодом по внедрению института ЕНС ведутся доработки процессов формирования справок по запросам налогоплательщиков, в связи с чем, формирование вышеуказанных справок в автоматическом режиме временно ограничено.

АО «Балаклавское РУ» посредством ТКС в Управление направлен запрос от 21.03.2023 на предоставление справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа за период с 01.01.2023 по 20.03.2023 год.


21.03.2023 должностными лицами Управления в ходе личного приема представителя АО «Балаклавское РУ» сообщено о временной приостановке формирования справок о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа и актов сверки принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, либо сумм денежных средств, перечисленных не в качестве ЕНП (далее - Акт сверки), и предложено провести сверку операций и остатка по ЕНС, от которой Общество отказалось.

22.03.2023 Обществом в Управление представлено заявление от 21.03.2023 о представлении на бумажном носителе Акта сверки, на которое 29.03.2023 налоговым органом письмом от 28.03.2023 № 10-37/0776 сообщено з переходном периоде внедрения института ЕНС и временном приостановлении выдачи Актов сверки, а также предложено в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса запросить в налоговом органе справку по сальдо ЕНС, или справку об исполнении обязанности по состоянию на дату формирования справки.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 30.11.2022 № ЕД-7- 8/1128@ «Об утверждении формы справки о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента и формата ее представления в электронной форме» утверждена форма Справки по сальдо ЕНС, в которой содержится информация об общем остатке на ЕНС, а в случае отрицательного сальдо - подробная детализация задолженности .по недоимкам, пеням и штрафам.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 23.11.2022 № ЕД-7- 8/1123@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов,


страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее представления в электронной форме» утверждена форма справки об исполнении обязанности, в которой содержится информация о неисполненных обязанностях по .уплате налогов (сборов, пеней, штрафов).

Соответственно, Управлением было предложено Обществу воспользоваться правом на получение справки по сальдо ЕНС и справки об исполнении обязанности в соответствии с пунктом 1 статьи 32 НК РФ, содержащих аналогичную информацию, указанную в справке об остатках денежных средств на счетах, а именно информацию об исполненных и неисполненных налоговых обязательствах, а также детализацию имеющейся задолженности. Кроме того, Обществу с целью уточнения операций и остатка по Единому налоговому платежу предложено провести сверку в ходе личного приема в налоговом органе.

Также, в рамках индивидуального информирования на основании запросов АО «Балаклавское РУ», поступивших в электронной форме по ТКС в налоговый орган в период с 01.01.2023 по 04.04.2023, Управлением предоставлены по ТКС справки об исполнении обязанности от 25.01.2023 № 6223, от 04.02.2023 № 8991, от 25.03.2023 № 21015, от 25.03.2023 № 22216 и справки об исполнении обязанности от 15.03.2023 № 2023-37186, от 16.03.2023 № 2023-37590, от 25.03.2023 № 2023-43970, от 25.03.2023 № 2023-44000, от 28.03.2023 № 2023- 46330, от 29.03.2023 № 2023-46971, от 30.03.2023 № 2023-47805, от 04.04.2023 № 2023-50573.

Учитывая, что соответствующая Справка Обществом получена, нарушения прав АО «Балаклавское РУ» отсутствуют.

Материальный интерес Общества в настоящем деле имеет абстрактный характер, так как отсутствует нарушение прав Общества, устранение которых возможно в случае удовлетворения заявленных в настоящем деле требований.

Позиция об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителей в случае отсутствия нарушения их прав, поскольку из правового


смысла части 1 статьи 4 АПК РФ обращение с иском в суд должно иметь своей целью именно восстановление нарушенных прав, изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 29.05.2015 № 305-КГ15-4978 по делу № А40-63608/14, от 25.09.2023 N 305-ЭС23-17220 по делу N А40-205883/2022.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького».

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Принять отказ от требований акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» в части возложения обязанности на Управление Федеральной налоговой службы России по г. Севастополю предоставить Справку.

Производство по делу в этой части прекратить.

В удовлетворении требований акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького» к Управлению федеральной налоговой службы по г. Севастополю о признании незаконным бездействия отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья О.В. Минько

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00

Кому выдана Минько Ольга Валентиновна