Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А38-5193/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-5193/2019
г. Йошкар-Ола
13» ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола»

к ответчику Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

о признании недействительным ненормативного правового акта

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, о признании недействительным решения от 05.06.2019 № 87н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 4-8, 109-110).

Заявление мотивировано тем, что ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл при проведении проверки не в полной мере учтены фактические обстоятельства, а также не применены подлежащие применению нормы законодательства о страховых взносах при определении обязательств организации по исчислению и уплате взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По мнению заявителя, фондом необоснованно предложены к уплате взносы, начисленные с сумм пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных организацией своим сотрудникам. В силу статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) спорные выплаты не должны включаться в расчетную базу для исчисления страховых взносов, поскольку не входят в систему оплаты труда и не связаны с результатом и качеством выполнения работниками своих трудовых обязанностей, не зависят от квалификации работника, сложности и количества выполняемой работы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил признать решение органа Фонда социального страхования неправомерным, нарушающим права и законные интересы общества.


ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл в отзыве на заявление указало, что основанием принятия оспариваемого решения послужила неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

По мнению органа социального страхования, излишне выплаченное страховое возмещение за наступление страхового случая относится к объекту обложения страховыми взносами, поскольку произведено в рамках трудовых отношений. Указанные выплаты не включены в перечень выплат, на которые в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона №125-ФЗ не начисляются страховые взносы и, независимо от источника финансирования таких выплат, подлежат обложению страховыми взносами.

В связи с этим, полагает ответчик, доначисление страховых взносов является обоснованным, решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, заявление МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» удовлетворению не подлежит (л.д. 42-44).

В судебном заседании ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил отказать в удовлетворении требований.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» включено в Единый государственный реестр юридических лиц 26.01.1994, основной государственный регистрационный № 1021200764331, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (л.д. 32-38).

ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл в отношении МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам проверки составлен акт от 07.05.2019 № 87 н/с, в котором зафиксировано занижение базы для начисления страховых взносов за проверяемый период на сумму 718035руб.83коп., доначислены к уплате взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1436руб.08коп.

Основанием для доначисления сумм страховых взносов послужил вывод Фонда о необоснованном невключении в базу для начисления страховых взносов на суммы денежных средств, излишне выплаченных работникам организации в качестве страхового обеспечения. По мнению ответчика, указанные выплаты произведены в пользу физического лица в рамках трудовых отношений и, следовательно, в силу пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона №125-ФЗ являются объектом обложения страховыми взносами (л.д. 42-44).

ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл 05.06.2019 вынесено решение № 87 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» доначислены и предложены к уплате взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1436руб.08коп., пени за их несвоевременную уплату в сумме 1302 руб. 94 коп., штраф по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в сумме 197 руб. 89 коп. за неуплату суммы страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов (л.д. 67-71).


Полагая выводы ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл неправомерными, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 05.06.2019 № 87 н/с.

Заявитель не оспаривал факт неправомерной выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, однако, указал, что спорные выплаты связанны с наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют, по мнению заявителя, свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение трудовых функций. Спорные выплаты являются страховым обеспечением и, следовательно, в силу статьи 20.2 Федерального закона №125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.


Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).


Между участниками спора имеются существенные правовые разногласия по вопросу исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №165-ФЗ), статьи 3 Федерального закона №125-ФЗ Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» является страхователем по обязательному социальному страхованию, в том числе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 20.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых от-ношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона №125-ФЗ.

Статьей 20.2 Федерального закона №125-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами. В этот перечень включены все виды пособий и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (подпункт 1 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона №125-ФЗ).


В ходе проверки ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл было установлено, что при расчете и выплате работникам организации пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» были допущены ошибки, приведшие к нарушению порядка назначения пособий, установленного Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ). Излишне выплаченная сумма составила 718035руб.83коп. Фондом отказано в принятии данной суммы к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных предприятием к возмещению из средств фонда.

Кроме того, указанная сумма выплат был расценена органом социального страхования как выплаты в рамках трудового договора, являющиеся объектом обложения страховыми взносами, и доначислены к уплате взносы в сумме 1436руб.08коп.


Вместе с тем, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 16 ТК РФ устанавливает, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 129 ТК РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).


Спорные выплаты, произведенные МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, не входят в систему оплаты труда и не связаны с результатом и качеством выполнения работниками своих трудовых обязанностей, не зависят от квалификации работника, сложности и количества выполняемой работы, то есть не являются оплатой труда.

Указанные выплаты пособий явились следствием установления работникам неполного рабочего дня для ухода за ребенком, осуществлены на основании документов, представленных страхователю застрахованными лицами. Следовательно, они носили социальный характер и были направлены на компенсацию временной утраты заработка застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая.

Отказ фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорных пособий сам по себе не может изменить статус выплаченных средств как страхового обеспечения, то есть страховой выплаты, обусловленной наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций (Определение Верховного Суда РФ от 04.08.2017 №308-КГ17-680 по делу №А32-2339/2016).

Кроме того, действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения.

Таким образом, выплаченные обществом в связи с наступлением страхового случая своим сотрудникам спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, не относятся к оплате за исполнение трудовых обязанностей и, следовательно, не могут квалифицироваться как объекты обложения страховыми взносами на основании положений пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона №125-ФЗ.

В силу изложенного, арбитражный суд признает, что доначисление МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016-2018гг. в сумме 1436руб.08коп. с сумм излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности не соответствует требования законодательства о социальном обеспечении.


Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, полностью не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По итогам рассмотрения спора, арбитражный суд признает недействительным и несоответствующим требованиям Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 05.06.2019 № 87 н/с привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


При распределении государственной пошлины арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ, согласно которым судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000руб. (л.д. 9). Понесенные МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019. Полный текст решения изготовлен 13.11.2019, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» удовлетворить полностью.

Признать недействительным и не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решение Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 05.06.2019 № 87 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


2. Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья Л.Д. Лабжания