Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А51-20753/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20753/2021
г. Владивосток
15 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рубин Консалтинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.07.2003)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании акта камеральной таможенной проверки №10702000/210/210921/А000030 от 21.09.2021; решения о классификации товара в соответствие с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 08.11.2021 № РКТ-10702000-21/000768Д; решений о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/120221/0036231 от 09.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00002; в ДТ № 10702070/270121/0019337 от 10.11.2021 №10702000/210/310821/F000030/00006; в ДТ № 10702070/150121/0009666 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00005; в ДТ №10702070/140121/0008499 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00004; в ДТ №10702070/030121/0000269 от 09.11.2021 №10702000/210/310821 /F000030/00001; в ДТ №10702070/141220/0308748 от 10.11.2021 №10702000/210/310821 /F000030/00007; в ДТ №10702070/241220/0319935 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00009; в ДТ №10702070/130221/0037005 от 09.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00003; в ДТ №10702070/241220/0319885 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00008,

при участии в заседании:

от таможни - ФИО1, удостоверение, диплом, доверенность от 08.09.2022г., сроком до 08.09.2023 (до перерыва),

от общества – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рубин Консалтинг» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений об оспаривании акта камеральной таможенной проверки №10702000/210/210921/А000030 от 21.09.2021; решения о классификации товара в соответствие с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 08.11.2021 № РКТ-10702000-21/000768Д; решений о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/120221/0036231 от 09.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00002; в ДТ № 10702070/270121/0019337 от 10.11.2021 №10702000/210/310821/F000030/00006; в ДТ № 10702070/150121/0009666 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00005; в ДТ №10702070/140121/0008499 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00004; в ДТ №10702070/030121/0000269 от 09.11.2021 №10702000/210/310821 /F000030/00001; в ДТ №10702070/141220/0308748 от 10.11.2021 №10702000/210/310821 /F000030/00007; в ДТ №10702070/241220/0319935 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00009; в ДТ №10702070/130221/0037005 от 09.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00003; в ДТ №10702070/241220/0319885 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00008.

До перерыва в судебное заседание явился представитель таможенного органа.

В соответствии со статьёй 163 АПК РФ в судебном заседании 07.03.2023 объявлялся перерыв до 15 часов 45 минут 09.03.2023, информация о котором размещалась в сети Интернет на сайте https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва в судебное заседание 09.03.2023 стороны не явились. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ судебное заседание 09.03.2023 проведено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в материалах дела документам.

В обоснование заявленных требований декларант в заявлении ссылается на то, что в таможенный орган были представлены все необходимые документы, подтверждающие технические характеристики ввезенного товара, из который следует, что обществом ввезен товар: "напольное покрытие "FARGO" в виде плит различных размеров", представляющий собой жесткое каменно-полимерное покрытие SPC-покрытие, состоящие из 70% каменной крошки, а остальное - поливинилхлорид, выполняющий связующую функцию. Исходя из чего, общество полагает, что спорный товар является плиткой, изготовленной из искусственного камня, путем агломерирования природного материала и пластмасс в процентном соотношении 70/30, что в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС относится к товарной позиции 6810. Отмечает, что в содержании заключений таможенных экспертов не указаны ссылки на документы, подтверждающие квалификацию таможенного эксперта, и не приложены копии данных документов. Полагает, что таможенными экспертами при исследовании спорной плитки неверно определен способ изготовления данной продукции, что послужило основанием для неверной идентификации ввезенного товара.

Представитель таможни с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что законные основания для принятия оспариваемых решений имелись. Считает, что проверяемые товары не относятся к изделиям из искусственного камня и их следует классифицировать в подсубпозиции 3918 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исследовав материалы дела, суд установил, что во исполнение контракта от 15.11.2018 №RC-DL-RUSSIA-20181115 в адрес ООО «Рубин Консалтинг» из Китая на условиях FOB Шанхай ввезены на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещены под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по таможенным декларациям следующие товары:

- ДТ № 10702070/030121/0000269 - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие) в ассортименте «changzhou delai wood со., Itd», коллекция «fargo» размер:1220мм х 150мм х 3,5мм х 0,3мм.12 шт/кор: всего:1092 кор/2398,03 м2; размер:615мм х 123мм х 3,5мм х 0,3мм. 18 шт/кор: всего:7308 кор/9950,65 м2; размер:600мм х 300мм х 4мм х 0,5мм. 10 шт/кор: всего:504 кор/907,20 м2; размер:1220мм х 180мм х 4мм х 0,5мм.10шт/кор: всего:70 кор/153,72 м2; размер:1220мм х 150мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:65 кор/171,29 м2; итого:9039 коробки/13580,89 м2. кол-во 13580.89 м2. Вес нетто 98762 кг, цена товара - 575527, 98 китайских юаней, таможенная стоимость - 7006184,41 рублей;

- ДТ № 10702070/120221/0036231 - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие), в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер:615мм х 123мм х 3,5мм х 0,3мм.18шт/кор: всего:7308 кор/9950,65 м2; размер: 1220мм х 180мм х 4мм х 0,5мм. 10шт/кор: всего:2940 кор/6456,24 м2; итого: 10248 коробки/16406,89 м2. кол-во 16406,89 м2. Вес нетто 124538 кг, цена товара - 732347,34 китайских юаней, таможенная стоимость - 9517103,50 рублей;

- ДТ № 10702070/130221/0037005 (товар № 2) - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие) в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер: 1220мм х 150мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего: 1794 кор/3939,62 м2; размер:615мм х 123мм х 3,5мм х 0,3мм. 18шт/кор: всего:630 кор/857,81 м2; размер:1220мм х 180мм х 4мм х 0,5мм. 10шт/кор: всего:1610 кор/3535,56 м2; размер:1220мм х 180мм х- 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:325 кор/856,44 м2; размер: 1520мм х 227мм х 4мм х 0,5мм.6шт/кор: всего:720 кор/1490,57 м2; размер:600мм х 300мм х 4мм х 0,5мм.10шт/кор: всего:840 кор/1512 м2; итого:5919 коробок/12192,01 м2. кол-во 12192.01 м2. вес нетто 93274 кг, цена товара - 536932,08 китайских юаней, таможенная стоимость - 7052573,85 рублей;

- ДТ № 10702070/140121/0008499 (товар № 1) - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие) в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер:615мм х 123мм х 3,5мм х 0,3мм. 18шт/кор: всего:882 кор/1200,94 м2; размер:600мм х 300мм х 4мм х 0,5мм.10шт/кор: всего:504 кор/907,20 м2; размер: 1220мм х 150мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:5226 кор/11476,30 м2; итого:6612 коробок/13584,44 м2 вес нетто 98440 кг, цена товара - 546134,02 китайских юаней, таможенная стоимость - 6752085,74 рублей;

- ДТ № 10702070/141220/0308748 - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие) в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер:1220мм х 150мм х 3.5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:1872 кор/4110,91 м2; размер:600мм х 300мм х 4мм х 0,5мм. 10 шт/кор: всего: 1344 кор/2419,20 м2; итого:3216 коробки/6530,11 м2. кол-во 6530.11 м2. вес нетто 49122 кг, цена товара - 275743,06 китайских юаней, таможенная стоимость - 3194497,72 рублей;

- ДТ № 10702070/150121/0009666 - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие) в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер:615мм х 123мм х 3,5мм х 0,3мм.18 шт/кор: всего:3024 кор/4117,51 м2; размер: 1220мм х 180мм х 4мм х 0,5мм. 10шт/кор: всего:4690 кор/10299,24 м2; размер: 1220мм х 180мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:845 кор/2226,74 м2; размер: 1520мм х 227мм х 4мм х 0,5мм.6шт/кор: всего:2159 кор/4469,65 м2; размер:600мм х 300мм х 4мм х 0,5мм.10 шт/кор: всего:1512 кор/2721,60 м2; итого:12230 коробки/23834,74 м2. вес нетто 187812 кг, цена товара - 1093452,29 китайских юаней, таможенная стоимость - 13463037,99 рублей;

- ДТ № 10702070/241220/0319885 (товар № 1) - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие). в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер: 1220мм х 150мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:546 кор/1199,02 м2; размер:1220мм х 180мм х 4мм х 0,5мм. 10шт/кор: всего:910 кор/1998,36 м2; размер: 1220мм х 180мм х 3,5мм х 0,3 мм. 12шт/кор: всего:585 кор/1541,59 м2; размер:600мм х 300мм х 4мм х 0,5мм.10шт/кор: всего:924 кор/1663,20 м2; итого:2 965 коробок/6402,17 м2. вес нетто 49168 кг, цена товара - 284733,32 китайских юаней, таможенная стоимость - 3431994,13 рублей.

- ДТ № 10702070/241220/0319935 (товар № 1) - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное опкрытие). в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер:1220мм х 150мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:81 кор/177,88 м2; размер:615мм х 123мм х 3,5мм х 0,3мм. 18шт/кор: всего:3918 кор/5334,79 м2; размер:1220мм х 180мм х 4мм х 0,5мм. 10шт/кор: всего:6160 кор/13527,36 м2; размер:1220мм х 180мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:1105 кор/2911,90 м2; раз мер: 1520мм х 227мм х 4мм х 0,5мм.6шт/кор: всего:1152 кор/2384,92 м2; размер:600мм х 300мм х 4мм х 0,5мм. 10шт/кор: всего:255 кор/459 м2; итого:12671 коробок/24795,84 м2. вес нетто 194860 кг, цена товара - 1122825,28 китайских юаней, таможенная стоимость - 13423076,25 рублей.

- ДТ № 10702070/270121/0019337 (товар № 1) - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие) в ассортименте «changzhou delai wood со., ltd», коллекция «fargo» размер:615мм х 123мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:2268 кор/3088,13 м2; размер:1220мм х 180мм х 4мм х 0,5мм. 10шт/кор: всего:3080 кор/6763,68 м2; размер: 1220мм х 180мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:780 кор/2055,46 м2; размер: 1520мм х 227мм х 4мм х 0,5мм.6шт/кор: всего:1440 кор/2981,15 м2; разме р:1220мм х 150мм х 3,5мм х 0,3мм. 12шт/кор: всего:44 кор/96,62 м2; итого:7612 коробок/14985,04 м2. вес нетто 116986 кг, цена товара - 677699,23 китайских юаней, таможенная стоимость - 8656828,48 рублей.

По проверяемым ДТ производителем товара является «URUMQI OUBAOLOON IMPORT - CHANGZHOU DELAI WOOD CO., LTD», коллекция «FARGO», страна происхождения и отправления - Китай.

Товар классифицирован по коду 6810190001 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составляет 12%, НДС - 10%.

В отношении данного товара применена ставка таможенной пошлины 9% с указанием в гр.36 кода преференции «ГГ»- применение тарифной преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран (Китай).

В ходе таможенной проверки в адрес проверяемого лица направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 06.04.2021 №07-24/12321.

В ответ на требование общество письмом от 04.05.2021 представило запрашиваемые документы, в том числе письма производителя о назначении компонентов, предназначении и сфере применения, о способе производства, протокол идентификации от 12.03.2021 №2103-02, выданный Аккредитованным испытательным аналитическим центром ФГБУ науки Новосибирского института органической химии им. Н.Н. Ворожцова Сибирского отделения Российской академии наук, акт экспертизы от 16.03.2021 № 020-01-00057, выданный отделом экспертизы и оценки союза «Приморская торгово-промышленная палата РФ».

Таможенным органом составлен акт камеральной проверки №10702000/210/210921/А000030 от 21.09.2021 и принято решение о классификации товара в соответствие с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 08.11.2021 № РКТ-10702000-21/000768Д, на основании которого товар "напольное композитное покрытие "FARGO" классифицирован в субпозицию 3918 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе из полимеров винилхлорида, состоящие из основы, пропитанной или покрытой поливинилхлоридом". Ставка таможенной пошлины по товарам товарной подсубпозиции 3918 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС составляет 6,5%, но не менее 0,096 евро за кг.

На основании данного решения таможней были приняты решения о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/120221/0036231 от 09.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00002; в ДТ № 10702070/270121/0019337 от 10.11.2021 №10702000/210/310821/F000030/00006; в ДТ № 10702070/150121/0009666 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00005; в ДТ №10702070/140121/0008499 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00004; в ДТ №10702070/030121/0000269 от 09.11.2021 №10702000/210/310821 /F000030/00001; в ДТ №10702070/141220/0308748 от 10.11.2021 №10702000/210/310821 /F000030/00007; в ДТ №10702070/241220/0319935 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00009; в ДТ №10702070/130221/0037005 от 09.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00003; в ДТ №10702070/241220/0319885 от 10.11.2021 № 10702000/210/310821/F000030/00008.

Не согласившись с актом камеральной налоговой проверки от 21.09.2021, решением о классификации товара от 08.11.2021 и решениями о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон спора, проанализировав на соответствие закону оспариваемые решения таможни, суд находит требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (действовавшая в период спорных правоотношений) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу пункта 1 статьи 21 ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (действующим в спорный период) утверждены: Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которыми установлены Основные правила интерпретации.

Классификация товара по номенклатуре - это определение соответствующего классификационного кода. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Следовательно, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

По мнению общества, спорный товар следует классифицировать по классификационному коду 6810 ТН ВЭД ЕАЭС - товар (плитка) из искусственного камня, изготовленный путем агломерирования минерального компонента и ПВХ.

Тексту товарной подсубпозиции 3918 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар - "Покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе из полимеров винилхлорида, состоящие из основы, пропитанной или покрытой поливинилхлоридом".

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 6810 ТН ВЭД ЕАЭС (общество) и 3918 ТН ВЭД ЕАЭС (таможня), в связи с чем, в рассматриваемой ситуации для правильной классификации ввезенного товара следует сравнить тексты данных товарных позиций.

Согласно тексту товарной позиции 6810 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной обществом, в нее включаются изделия из цемента, бетона или искусственного камня, неармированные или армированные.

Исходя из Пояснений к товарной позиции 6810 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются сформованные, прессованные или центрифугированные изделия (например, некоторые трубы) из цемента (включая шлаковый цемент), бетона или искусственного камня, кроме описанных в товарной позиции 6806 или 6808 (в которых цемент использован в качестве связующего состава) или в товарной позиции 6811 (изделия из асбоцемента).

Искусственный камень представляет собой имитацию природного камня, полученную путем агломерирования кусочков природного камня, крошки или муки, полученных из природного камня (известняка, мрамора, гранита, порфира, серпентина и т.д.) известью, цементом или другими связующими веществами (например, пластмассами). Изделия из искусственного камня включают такие изделия, как "тераццо", "гранито" и т.д.

Изделия данной товарной позиции могут быть в виде кусков, измельченными, шлифованными, полированными, лакированными, бронзированными, эмалированными, с имитацией под сланец, формованными или орнаментированными другим способом, окрашенными в массе, армированными металлом и т.д. (как, например, армированный или предварительно напряженный бетон) или их оснащают арматурой из прочих материалов (например, шарниры и т.д.).

Согласно тексту товарной позиции 3918 ТН ВЭД ЕАЭС, определенной таможенным органом, в нее включаются покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе.

Пояснениями к товарной позиции 3918 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что первая часть данной товарной позиции включает пластмассы, обычно используемые для покрытия полов, в рулонах или пластинах. Вторая часть данной товарной позиции, общий характер которой определен в примечании 9 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС, включает покрытия для стен или потолков из пластмасс; в том числе покрытия, имеющие текстильную подложку. Обои или аналогичные настенные покрытия из бумаги с покрытием из пластмасс "в приведенную товарную позицию не включаются (товарная позиция 4814 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно примечанию 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС во всей ТН ВЭД ЕАЭС термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Пояснениями к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС ("Общие положения") предусмотрено, что в данную группу включаются пластмассы в сочетании с текстильным материалом, а также пластмассы в сочетании с материалами, кроме текстильных, при условии, что они сохраняют основные свойства пластмасс.

Термин "полимеризация" используется в данном определении в широком смысле и означает любой метод образования полимера, включая полиприсоединение, полимеризацию с перегруппировкой, а также поликонденсацию.

Если материал этой группы можно размягчать повторно путем термообработки, придать ему форму изделия, например, прессованием, а затем он затвердевает при охлаждении, такой материал называется "термопластичным". Если его можно преобразовать или он уже преобразован в неплавкий продукт химическим или физическим путем (например, путем нагрева), он называется "термореактивным".

К первичным формам пластмасс относятся, в том числе жидкости и пасты. Они могут быть основным полимером, который требует отверждения воздействием температуры или иным способом для образования конечного материала, или дисперсиями (эмульсиями и суспензиями) или растворами неотвержденных или частично отвержденных материалов. Кроме веществ, необходимых "для отверждения" (таких как отвердители; (реагенты для образования поперечных связей) или другие вспомогательные реагенты и ускорители), эти жидкости или пасты могут содержать и другие материалы, такие как пластификаторы, стабилизаторы, наполнители и красящие вещества, в основном предназначенные для придания конечным продуктам специальных физических свойств или других требуемых характеристик. Жидкости и пасты используются для литья, экструзии и т.д., а также как пропитывающие материалы, поверхностные покрытия, основы для лаков и красок, или в качестве клеев, загустителей, коагулянтов и т.д.

Исходя из изложенного, для правильной классификации спорного товара необходимо определить, из какого материала изготовлен товар, что возможно путем экспертных исследований.

Согласно заключению таможенного эксперта от 18.02.2021 №12410008/0001707 представленные на исследование образцы товара являются покрытиями для пола из пластмасс в виде плит (пластин) из поливинилхлорида, состоящие из основы, покрытой многослойным полимерным материалом из ПВХ. Представленные образцы товара не являются самоклеящимися, не относятся к черепице, плитам, кирпичам и аналогичным изделиям. Представленные на исследование образцы товара изготовлены методом экструзии с последующей декоративной отделкой. Основа представленных на исследование образцов товара изготовлена из поливинилхлорида, наполненного карбонатом кальция; многослойный полимерный материал, покрывающий основу, также изготовлен из поливинилхлорида, и имеет покрытие на основе полиуретана. Содержание полимерного компонента (поливинилхлорида) составляет - не более (29,5 ± 0,6) %, неорганического компонента (природного карбоната кальция) - 70,0 %. Поливинилхлорид, выполняя роль связующего, одновременно является основным компонентом в составе представленных образцов, обеспечивая изделиям прочностные свойства, что позволяет использовать их в качестве напольных покрытий из пластмасс; карбонат кальция является минеральным наполнителем.

Таким образом, товар идентифицирован таможенным экспертом как покрытие для пола из пластмасс.

Аналогичные выводы изложены в заключении таможенного эксперта от 19.02.2021 № 12410008/0002814, оформленного по результатам таможенной экспертизы, проведение которой назначено в отношении товара № 1 (плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие), коллекция «FARGO», производитель CHANGZHOU DELAI WOOD CO. LTD, задекларированного ООО «Рубин Консалтинг» в ДТ №10702070/270121/0019351. Помимо данных выводов, в указанном заключении изложен вывод о том, что композитный материал изготовления представленных образцов товара на основе поливинилхлорида способен в процессе изготовления изделий принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (температуры) и сохранять её после устранения внешнего воздействия, такого как экструдирование.

С целью принятия окончательного и правомерного решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10702070/030121/0000281 (товар № 1), 10702070/270121/0019351 (товар № 1), в адрес Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток направлен запрос об оказании содействия от 03.06.2021 № 27-30/20392.

Согласно письму Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 11.06.2021 № 41-04-10/1130, направленному в ответ на запрос Владивостокской таможни искусственный камень - имитация природного камня, полученная путем агломерирования кусочков природного камня, крошки или муки, полученных из природного камня (известняка, мрамора, гранита, порфира, серпентина и т.д.) известью, цементом или другими связующими веществами (например, пластмассами).

Пластмассы - материалы, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять её после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландирование или другого.

Термопластичный полимер (пластические массы) (пластмассы, пластики) - полимерные материалы, формуемые в изделия в пластическом или вязкотекучем состоянии обычно при повышенной температуре и под давлением. В обычных условиях находятся в твердом стеклообразном или кристаллическом состоянии. Помимо полимера могут содержать твердые или газообразные наполнители и различные модифицирующие добавки, улучшающие технологические и (или) эксплуатационные свойства, снижающие стоимость и изменяющие внешний вид изделий. В пластических массах могут также сочетаться твердые дисперсные и (или) непрерывные наполнители одинаковой или различной природы. Содержание твердого наполнителя в дисперсно-наполненных пластических массах обычно изменяется в пределах 30-70 %, по объему. Термопластичный полимер (термопласт) - материал, способный многократно размягчаться при нагревании и затвердевать при охлаждении в определенном температурном интервале, характерном для конкретного материала.

Поливинилхлорид (ПВХ) - термопласт (термопластичный полимер), получаемый суспензионной или эмульсионной полимеризацией винилхлорида, а также полимеризацией в массе.

Композит (композитный материал): сплошной продукт, состоящий из двух или более материалов, отличных друг от друга по форме и/или фазовому состоянию и/или химическому составу и/или свойствам, скрепленных, как правило, физической связью и имеющих границу раздела между обязательным материалом (матрицей) и ее наполнителями, включая армирующие наполнители.

Наполнитель: относительно инертный материал, соединенный с термореактивным или термопластичным полимером до начала процесса отверждения или стеклования или кристаллизации, для изменения или придания требуемых свойств полимеру и/или матрице полимерного композита или для снижения стоимости конечной продукции.

Композитный камень - искусственный камень; материал может иметь форму плит, столешниц или плитки.

Наполнитель: Инертный материал в виде тонкодисперсного кварцевого порошка (пылевидного кварца), соединяемый с ненасыщенной полиэфирной (термореактивиой) смолой до начала процесса отверждения и образующий пасту, в которую затем добавляют заполнители.

Заполнитель: Материал, добавляемый в пасту для придания отвержденной термореактивной смоле необходимых физико-механических свойств и декоративного внешнего вида. Примечание - к заполнителям относятся кварцевый песок, кварцит, гранитная крошка, другие природные минералы, декоративные добавки (пигменты, красители, колорирующие пасты, крошки стекла и/или зеркала).

Согласно представленным заключениям таможенного эксперта, установлено, что объектами экспертиз являются покрытиями для пола из пластмасс в виде плит (пластин) из композитного материала (поливинилхлорида наполненного карбонатом кальция) изготовленного путём экструзии, покрытого многослойным полимерным материалом из ПВХ (декоративная отделка) и полиуретана. Материал объектов экспертиз твердый, имеет повышенную прочность к удару (не хрупкий), режется скальпелем, устойчив к действию неорганических кислот и щелочей, растворов солей.

Под влиянием температуры (нагревания) материалы образцов размягчаются и становятся пластичными, приобретая способность изменять форму при воздействии на них механической нагрузки (давления) и сохраняя приобретённую форму после охлаждения.

Поливинилхлорид, выполняя роль связующего, одновременно является основным компонентом в составе представленных образцов, обеспечивая изделиям прочностные свойства, что позволяет использовать их в качестве напольных покрытий из пластмасс; карбонат кальция является минеральным мелкодисперсным порошкообразным наполнителем.

Вышеуказанные свойства не характерны для изделий из искусственного камня.

Также согласно информации, представленной в ходе таможенной проверки ООО «Рубин Консалтинг», процесс производства происходит следующим образом: агломерирование (смешивание) порошка карбоната кальция с ПВХ в соотношении 75% карбоната кальция и 25% ПВХ; нагревание полученной массы до 125 гр.; подача и пропускание нагретой однородной массы (минерально-полимерная основа), цветной пленки (0,076 мм толщиной) и защитного слоя (0,3-0,5 мм толщиной) одновременно через валки и охлаждение полученного листа из 3-х слоев до 45 гр.; нарезка листа на плиты и выстраивание плит в течение 48 часов для кристаллизации и стабилизации.

Затем плиты покрываются UV-лаком, т.е. композитный материал на основе ПВХ способен принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (температуры) и сохранять её после устранения внешнего воздействия (экструдирования).

Имитацию поверхности исследованных образцов получают путем сплавления вместе основы из ПВХ наполненного карбонатом кальция (изготовленного экструзией) со слоем необходимого декора и износостойкого слоя, что также отличает их от искусственного камня.

Из опыта исследований в Экспертно-криминалистической службе изделий из искусственного камня установлено, что материал изделий из искусственного камня твердый, прочный, царапается скальпелем только при сильном механическом воздействии. При микроскопическом исследовании при увеличении 40 крат сколы искусственного камня в массе плотные однородные неостеклованные. Лицевая, оборотная стороны, торцы и основная масса искусственного камня имеют однородную плотную гомогенную структуру. Материал искусственного камня с наполнителем на основе кальцита мало растворим в воде (рН водной вытяжки - 8-9), растворяется в минеральных кислотах (растворе соляной кислоты НСI) с выделением газа, после прохождения реакции образуется нерастворимый в воде осадок белого цвета.

Согласно справочным данным и сведениям, содержащимся в нормативных документах, производство композитного материала (искусственного камня) состоит из следующих этапов: подготовка (кварц, дробленный в крошку, промывается, высушивается и распределяется по фракциям); дробленые фракции смешиваются с полиэфирной смолой в специальных миксерах; распределение полученной смеси по резиновым формам; вакуумное вибропрессование, объединяющее три вида воздействия (прессование, вибрация и откачивание воздуха) также добавляется заполнитель - кварцевая пудра, позволяющая заполнить пустоты в процессе вибропрессования; нагрев в многоуровневых печах, где под воздействием температуры происходит процесс затвердевания (отверждения) полиэфирной смолы; охлаждение полученных «слэбов»; конечная обработка (калибровка, полировка и шлифовка). В качестве наполнителей используют тонкодисперсный кварцевый порошок, крупнозернистый кварцевый песок или другие виды минеральных наполнителей (от 0,6 до 2,5 мм). Лицевую поверхность получают с использованием декоративного щебня или природного камня, покрытых прозрачным синтетическим связующим.

Искусственный камень представляет собой имитацию природного камня, получаемую путем агломерирования кусочков природного камня, крошки или муки, полученных из природного камня известью, цементом или пластмассами, а не путем сплавления вместе основы из ПВХ наполненного карбонатом кальция (изготовленного экструзией) со слоем необходимого декора.

С учётом изложенного, таможенным органом правомерно сделан вывод о том, что проверяемые товары не относятся к изделиям из искусственного камня.

Группа 39 Пластмассы и изделия из них включает в себя 3918 Покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе:

391810 из полимеров винилхлорида

3918101000 состоящие из основы, пропитанной или покрытой поливинилхлоридом

Учитывая тот факт, что товар ввезен в рамках одного контракта, что и товар, задекларированный в ДТ №№ 10702070/030121/0000281 (товар №1), 10702070/270121/0019351 (товар №1), является аналогичным товаром - плитка из искусственного камня, изготовленная путем агломерирования измельченного природного камня с пластмассами (напольное покрытие) в ассортименте, коллекция«FARGO», производитель товара один и тот же - CHANGZHOU DELAI WOOD CO.,LTD, то товары, задекларированные в ДТ №№ 10702070/030121/0000269, 10702070/120221/0036231, 10702070/130221/0037005 (товар №2), 10702070/140121/0008499 (товар №1), №10702070/141220/0308748, 10702070/150121/0009666, 10702070/241220/0319885 (товар №1), 10702070/241220/0319935 (товар №1), 10702070/270121/0019337 (товар №1) следует классифицировать в подсубпозиции 3918 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Отнесение проверяемого товара к покрытиям для пола из пластмасс в виде плит (пластин) из композитного материала (поливинилхлорида наполненного карбонатом кальция) изготовленного путём экструзии, покрытого многослойным полимерным материалом из ПВХ (декоративная отделка) и полиуретана обусловлено способом изготовления и такими физико-химическими свойствами изделий как: химический состав; повышенная прочность к удару (не хрупкий); режется скальпелем; устойчив к действию неорганических кислот; под влиянием температуры (нагревания) материалы образцов размягчаются и становятся пластичными, приобретая способность изменять форму при воздействии на них механической нагрузки (давления) и сохраняя приобретённую форму после охлаждения.

Доказательств обратного обществом в материалы дела не представлено.

Довод о необходимости применения правила 3 (б) ОПИ ТН ВЭД судом отклоняется в связи с отсутствием в данном случае оснований для использования указанного правила, а также исходя из того, что с учетом системного толкования пояснений к ТН ВЭД ввезенный обществом товар "напольное композитное покрытие "FARGO" по своему функциональному назначению и техническим характеристикам не отвечает тексту товарной позиции 6810 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о несоответствии заключений таможенных экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток требованиям закона судом отклоняется как необоснованный.

Назначение и проведение таможенной экспертизы урегулировано главой 53 ТК ЕАЭС. Согласно данным в статье 388 ТК ЕАЭС определениям "таможенная экспертиза" - исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы; "таможенный эксперт" - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и обладающее необходимыми специальными и (или) научными знаниями.

Пунктом 3 статьи 389 ТК ЕАЭС определено, что Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что уполномоченным таможенным органом проводятся товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость.

Приказом ФТС России от 19.11.2018 N 1859 "Об определении таможенного органа, уполномоченного на производство таможенных экспертиз при проведении таможенного контроля" таможенным органом, уполномоченным на производство таможенных экспертиз при проведении таможенного контроля определено Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

Утвержденные в силу положения части 14 статьи 335 Закона N 289-ФЗ Приказом ФТС России от 17.01.2019 N 46 форма заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта), предусматривают заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, что он предупрежден об ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы.

Кроме того, указанным порядком предусмотрена возможность оформления заключения таможенного эксперта (эксперта) в виде электронного документа с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта.

Таким образом, таможенный эксперт является самостоятельным процессуальным лицом в сфере таможенного дела, чья деятельность регулируется ТК ЕАЭС, Законом N 289-ФЗ, Приказом ФТС России от 17.01.2019 N 46 и Приказом ФТС России от 19.11.2018 N 1859.

Доказательств того, что представленные в материалы дела заключения таможенных экспертов от 18.02.2021 №12410008/0001707, от 19.02.2021 №12410008/0002814 не соответствуют определенным статьей 391 ТК ЕАЭС требованиям, декларантом не представлено.

Напротив, заключения экспертов соответствуют положениям статей 67, 68, 75 АПК РФ, эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, квалификация экспертов в исследуемой области подтверждена соответствующими документами, то есть указанные заключения таможенных экспертов являются надлежащими доказательствами по делу.

С учётом изложенных обстоятельств суд считает, что таможня доказала правомерность вынесенного ею решения о классификации товара и обоснованность классификации товара по коду 3918 10 1000 0 ТН ВЭД.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия решения о классификации товара от 08.11.2021 № РКТ-10702000-21/000768Д.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение о классификации товара принято таможенным органом при наличии правовых к тому оснований, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорные декларации на товары, также являются правомерными и соответствующими приведенным требованиям статьи 15 Федерального закона № 289-ФЗ, пунктов 11, 21 Порядка № 289.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы ООО «Рубин Консалтинг» в сфере осуществления экономической деятельности.

Что касается требования общества об оспаривании акта камеральной таможенной проверки №10702000/210/210921/А000030 от 21.09.2021, то суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 29 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации акт проверки, составленный уполномоченным государственным органом, независимо от его подписания тем или иным должностным лицом по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный, обязывающий характер. Обжалуемый акт камеральной таможенной проверки не обладает признаками ненормативного правового акта, не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия и, соответственно, не может быть самостоятельным предметом оспаривания в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим такой акт не может нарушать права и интересы общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.В.Колтунова