Постановление от 6 сентября 2022 г. по делу № А43-4394/2022

г. Владимир


«06» сентября 2022 года Дело № А43-4394/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2022.

Полный текст постановления изготовлен 06.09.2022.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Карс» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2022 по делу № А43-4394/2022,

принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Карс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 18.02.2021 № 362-12-100032/21 (с учетом уточнения),

при участии в деле третьих лиц – государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог», индивидуального предпринимателя ФИО2 и ФИО3.


В судебном заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества «Карс» – ФИО4 по доверенности от 01.10.2019 сроком действия до 07.10.2022.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.


Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя закрытого акционерного общества «Карс», Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (арендодатель) с закрытым акционерным обществом «Карс» (далее – Общество) (арендатор) 11.03.2014 заключен договор аренды земельного участка № 18-3808г.

В соответствии с пунктом 1.1 названного договора Обществу на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 6830 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Кузьмина, 1 (литеры Б, Б1, Д, Е, E1, Е2, Е3, И) (участок 1), кадастровый номер 52:18:0010560:7.

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее – Министерство) 18.02.2021 принято решение № 326-12-100032/21, в соответствии с которым государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ НО «ГУАД») разрешено использование части земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010560:7 площадью 2627 кв.м, местоположение: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Кузьмина, 1 (литеры Б, Б1, Д, Е, E1, Е2, Е3, И) (участок 1), для строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения реконструкции автомобильных дорог по ул. Циолковского, ул. Кузьмина, ул. Светлоярская со строительством транспортной развязки в разных уровнях в Сормовском районе города Нижнего Новгорода с координатами характерных точек, на срок до 31.12.2022.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Министерства от 18.02.2021 № 362-12-100032/21.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ НО «ГУАД», индивидуальный предприниматель ФИО2 и ФИО3.

Решением от 06.06.2022 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования; прекратил производство по делу в части требования к Министерству о признании недействительным решения от 18.02.2021 № 362-12-100012/21 в связи с отказом от требования в указанной части.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что Министерство в нарушение закрепленного в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов до предоставления земельного участка ГКУ НО «ГУАД» не разрешило вопрос о судьбе расположенных на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Обществу и третьим лицам.

Общество считает, что предоставляя ГКУ НО «ГУАД» часть земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости и другие строения, принадлежащие Обществу, Министерство нарушило его права, поскольку в результате принятия оспоренного решения Общество было фактически лишено возможности осуществлять какую-либо деятельность в принадлежащих ему зданиях.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения специалиста общества с ограниченной ответственностью «Регион-Оценка» от 30.05.2022 № 03/47.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований. Суд апелляционной инстанции не усмотрел уважительных причин невозможности представления данного документа в суд первой инстанции. Обоснование Общества со ссылкой на болезнь представителя и отклонение судом первой инстанции ходатайства об отложении судебного заседания не может быть принято во внимание, поскольку документального подтверждения болезни представителя в материалы дела не представлено.

ГКУ НО «ГУАД» в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать, а также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (часть 2 статьи 11 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.33 ЗК РФ предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случаях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения (подпункт 3).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации: в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.34 ЗК РФ).


Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 31 в вышеуказанный Перечень включены площадки для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируются и (или) осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальные строения, предназначенные для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж).

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 11.03.2014 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 18-3808г.

В соответствии с пунктом 1.1 названного договора Обществу на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 6830 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Кузьмина, 1 (литеры Б, Б1, Д, Е, E1, Е2, Е3, И) (участок 1), кадастровый номер 52:18:0010560:7.

Согласно пункту 6.2 указанного договора по требованию одной из сторон договор может быть досрочно расторгнут в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором.

Министерством 22.10.2020 направлено уведомление № Исх-326-477589/20 об отказе от договора аренды от 11.03.2014 № 18-3808г, которое получено Обществом согласно почтовому уведомлению 29.10.2020.

Названным уведомлением Министерство в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомило Общество об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка от 11.03.2014 № 18-3808г.

Согласно уведомлению договор считается прекращенным по истечении 3-х месячного срока с момента направления уведомления.

Следовательно, арендные отношения по договору от 11.03.2014 № 18-3808г прекращены, в связи с чем, Обществом утрачено право пользования спорным земельным участком.

Решением Министерства от 18.02.2021 часть земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010560:7 площадью 2627 кв.м предоставлена ГКУ НО «ГУАД» во временное пользование в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения реконструкции автомобильных дорог.

Исследовав материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решение Министерства от 18.02.2021 № 326-12-100032/21принято в соответствии с требованиями статей 39.33, 39.34 ЗК РФ с целью размещение объектов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300. Бесспорных и достаточных доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в материалы дела не представлено.

Ссылка Общества на размещение на спорном земельном участке принадлежащих ему объектов и невозможность осуществлять деятельность в них подлежит отклонению как бездоказательная.

Аргумент заявителя апелляционной жалобы о необходимости разрешения вопроса о судьбе расположенных на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Обществу и третьим лицам, не может быть принят во внимание как не относящийся к предмету спора.

При таких обстоятельствах решение Министерства, выразившееся в предоставлении спорного земельного участка ГКУ НО «ГУАД» на период строительства транспортной развязки, соответствует закону и не нарушают права и законные интересы Общества.

Суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество. Излишне уплаченная по чеку-ордеру от 06.07.2022 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2022 по делу № А43-4394/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Карс» – без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Карс» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 06.07.2022.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья А.М. Гущина


Судьи М.Н. Кастальская


Т.В. Москвичева