Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А62-5419/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.09.2017Дело № А62-5419/2017

Резолютивная часть решения оглашена 06.09.2017

Полный текст решения изготовлен 13.09.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Акционерному обществу "ОДЕЖДА 3000" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - Управление) в отношении Акционерного общества «Одежда 3 000» была проведена плановая выездная проверка.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 20.04.2017.

В ходе проведения проверки установлено нарушение АО «Одежда 3000» требований статьи 9 ТР ТС №017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; статьи 5 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», статей 5, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

06.06.2017 в отношении Общества составлен протокол № 04-768 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Общество в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление указало на неверную квалификацию выявленного правонарушения, полагает, что данное правонарушение должно быть квалифицировано по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, просило применить предупреждение либо положения статьи 2.9 КоАП РФ или снизить размер штрафа ниже низшего предела.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В соответствии со статьей 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукций должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/-5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 5 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 799 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011) маркировка срока годности парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию:

- наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции;

- назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции;

- косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке;

- наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну);

- страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя);

- наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС;

- номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции;

- цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств);

- массовую долю фторида в пересчете на молярную массу фтора (%, или мг/кг, или ррт) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора;

- срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год);

- описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных;

- особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2 - 5 настоящего технического регламента;

- номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции;

- сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции;

- список ингредиентов в соответствии с пунктом 9.3 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, Управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Одежда 3000» на основании распоряжения от 09.03.2017 № 04-619 была проведена плановая выездная проверка по месту осуществления деятельности (проверка проводилась в магазине «MODIS» по адресу: <...>).

При проверке присутствовал директор магазина.

Результаты проверки оформлены Актом проверки № 04-619 от 20.04.2017, акт и уведомление времени и месте составления протокола вручены директору магазина 20.04.2017.

В назначенное время 06.06.2016 Управлением в присутствии представителя Общества по доверенности составлен протокол об административном правонарушении № 04-768; получен представителем 06.06.2017.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения проверки была установлено следующее:

- колготки женские 20 DEN, Арт. 1821-FW01-90000NS-033-421927, дата изготовления отсутствует, Знак РСТ, код органа АВ09. Произведено в КНР, ЗАО «Одежда 3000», ИНН <***>, Юридический адрес: РФ 109147, <...>. В продаже на момент проверки находилось 441 единицы по цене 99 руб. На маркировке потребительской упаковки указаны знак РСТ с кодом органа АВ 09 - знак соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, соответствие которой подтверждено сертификатом соответствия. Маркировка знака соответствия продукции РСТ с кодом органа предусмотрена для продукции, которая прошла процедуру подтверждения соответствия в системе ГОСТ Р, при обязательном подтверждении соответствия в форме сертификата соответствия. Информация о сертификации продукции в системе ГОСТ Р не представлена. По требованию представлена копия сертификата соответствия ТС RU C-CN.AT03.A.04049 на партию продукции 162 400 штук по договору купли-продажи №242-INT от 22.08.2013 АО «Одежда 3000» - организация, подавшая заявку про проведение работ по сертификации. Данный сертификат подтверждает, что продукция соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №876) (далее - ТР ТС 017/2011) и должна иметь маркировку, предусмотренную ст. 9 ТР ТС 017/2011. При наличии сертификата ТС RU C-CN.AT03.A.04049 (заявитель ЗАО «Одежда 3000») маркировка знака соответствия продукции РСТ с кодом органа АВ 09 не обоснована.

На маркировке потребительской упаковки колготок арт. 1821-FW01-90000NS-033-421927 отсутствует указание даты изготовления, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, т.к. не указано ЗАО «Одежда 3000» является или продавцом или уполномоченным изготовителем лицом, отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

- лак для ногтей JEANMISHEL 249, 1/6 ml, Арт. М151А00023, знак ЕАС, ГОСТ 31693-2012. Из представленных 500 шт. - 50 шт. по цене 39 руб.

- лак для ногтей CONTESSA, 1/10 ml, знак ЕАС, ГОСТ 31693-2012. Из представленных 600 штук - 28 штук по цене 39 руб.

- лак для ногтей JEANMISHEL, 1/12 ml, знак ЕАС, РСТ, ГОСТ 31693-2012. В продаже 1 штука по цене 69 руб. (Изготовитель: ООО «Жанмишель», Россия, 150034, <...>).

Отсутствовала маркировка изготовителя с информацией о дате изготовления, сроке годности. В торговом зале представлена косметическая продукция (лак для ногтей) с маркировкой не позволяющей, установить дату изготовления и срок годности, данные сведения не сохранены в процессе продажи.

В отзыве Общество данный факт не оспаривало и указало, что указанный товар был снят с реализации, таким образом Общество предотвратило наступление вредных последствий, кроме того отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, угроза причинения вреда жизни или здоровью людей.

С учетом изложенного Управление пришло к обоснованному выводу о том, что Общество осуществляло в магазине реализацию товара с нарушением требований статьи 9 ТР ТС №017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; статьи 5 ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», что образует в данном случае объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факты совершения Обществом инкриминируемого ему правонарушения подтверждены материалами дела (акт проверки, протокол об административном правонарушении), Обществом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Довод Общества о неверной квалификации правонарушения отклоняется судом, поскольку продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ. Нарушение технических регламентов квалифицируется по ст. 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину Общества, судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Учитывая характер общественных отношений, на которые посягает совершенное обществом правонарушение (жизнь и здоровье граждан), а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, не находит правовых и фактических оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно данных «Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства» (размещен на официальном сайте ФНС России) Акционерное общество «Одежда 3000» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (отсутствует в реестре).

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена санкция для юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении Обществу административного наказания с учетом требования статей 4.1, 4.4 КоАП РФ, суд полагает, что подлежит назначению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – 100 000 руб.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исследуя характер вмененного Обществу нарушения, суд учел отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тот факт, что товар был снят с реализации, таким образом, Общество предотвратило наступление вредных последствий, нарушение было выявлено в отношении незначительного количества наименования товара. Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***>); ИНН/КПП <***>/673101001, банк получателя: отделение Смоленск г.Смоленск на р/с <***>, БИК 046614001, КБК 141 116 01000 01 6000 140, ОКТМО 66701000.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Акционерное общество "ОДЕЖДА 3000" (ОГРН <***>; ИНН <***>, 109147, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить Акционерному обществу "ОДЕЖДА 3000" (ОГРН <***>; ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова