Постановление от 25 сентября 2017 г. по делу № А12-17222/2017

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-17222/2017
г. Саратов
25 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года по делу № А12-17222/2017 (судья С.Г. Пильник)

по заявлению открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений,

при участи в судебном заседании представителей: Открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.12.2016 №АЛ-1/260, выданной по 31.12.2017


В судебное заседание не явились представители:

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда (отчет об отслеживании отправления с сайта почты России почтовым идентификатором № 742122).




УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волгограднефтемаш» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области (далее - заявитель, общество, ОАО «Волгограднефтемаш») с заявлениями к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда (далее -управление Пенсионного фонда, орган контроля, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений управления Пенсионного фонда от 20.02.2017 № 044S19170001555, № 044S19170001556 и № 044S19170001557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года признаны незаконными решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда от 20.02.2017 № 044S19170001555, № 044S19170001556 и № 044S19170001557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд обязал государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш».

Кроме того, взыскана с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда в пользу открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Органом контроля вынесены акты от 10.01.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении ОАО «Волгограднефтемаш» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования №044S18160008963 по представленной отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2016г, №044S18160008964 за май 2016г. и №044S18160008965 за июнь 2016г.

Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение ОАО «Волгограднефтемаш» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, в части нарушения срока представления сведений, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В исходных формах СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за апрель-июнь 2016г., представленных обществом в установленный законом срок, отсутствовали сведения о 13 застрахованных лицах. 22.12.2016 ОАО «Волгограднефтемаш» на данных застрахованных лиц представлены дополняющие формы СЗВ-М за апрель-июнь 2016 г.

Решениями от 20.02.2017 № 044S19170001555, № 044S19170001556 и № 044S19170001557 ОАО «Волгограднефтемаш» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Общество полагая, что вышеуказанные решения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, нарушают права и интересы заявителя обратилось в заявлениями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае, отсутствуют предусмотренные ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ основания для привлечения к ответственности.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу доказательствами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) ОАО «Волгограднефтемаш» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Закона N 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями части 3 статьи 17 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 57 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования» (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно, в частности, до первого марта, осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В пункте 29 названной Инструкции определено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» (далее - письмо) разъяснил своим территориальным органам Пенсионного фонда Российской порядок применения названных финансовых санкций. Согласно названному письму, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что сведения персонифицированного учета за апрель -июнь 2016 года направлены страхователем в установленные сроки.

Суд апелляционной инстанции соглашается, что тот факт, что представленные сведения содержали недочеты, а дополняющие сведения представлены обществом только 22.12.2016, также не свидетельствует о несвоевременном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку первоначально сведения представлены обществом в установленные законом сроки.

Судебная коллегия обращает внимание, что дополняющие формы СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016г отправлены в Пенсионный фонд по инициативе Общества, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее предоставленных сведениях, на основании статьи 15 Закона 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Кроме того, выявление Пенсионным фондом факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2016 года произошло после исправления соответствующих сведений.

Довод пенсионного фонда о неправильной квалификации судом первой инстанции правонарушения относительно непредставления сведений или представления сведений не в полном объеме в данном случае не имеют значения, поскольку возможность не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена, как за непредставление страхователем в установленный срок , так и за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, с условием последующего устранения нарушения.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Арбитражным судом Волгоградской области заявленные требования обоснованно удовлетворены.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2017 года по делу № А12-17222/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.


Председательствующий С.А. Кузьмичев


Судьи Ю.А. Комнатная


А.В. Смирников