Решение от 6 марта 2025 г. по делу № А13-1197/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1197/2025
город Вологда
06 марта 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановым А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гранит» к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО1 по доверенности от 01.02.2025, ФИО2 по доверенности от 01.02.2025, от управления – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, ФИО4 по доверенности от 09.01.2025,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (далее – управление, Росгвардия) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Гранит» (далее - общество, ООО «ЧОО «Гранит») к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с учетом положений пункта 5 статьи 4.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.02.2025 № 35ЛРР338060225011242 (с учетом уточнения предъявленных требований, принятого судом).

В заявлении управление указало, что обществом допущены административные правонарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на частную охранную деятельность № Л056-00106-11/00022126 от 21 июля 2004 года.

Общество отзыв не заявление не представило, его представители в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признали, сообщили об устранении выявленных правонарушений, просили применить положения статьи 2.9 КоАП.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «ЧОО «Гранит» на основании лицензии № Л056-00106-11/00022126 от 21.07.2004 сроком действия до 21.07.2029 осуществляет частную охранную деятельность.

В соответствии с требованиями статей 2, 3, 9 Федерального закона Российской Федерации «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 03.07.2016 № 226-ФЗ (далее - Закон № 226-ФЗ), пункта 6.6 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утверждённого приказом Росгвардии от 30.11.2019 № 395, а так же в соответствии с запросом Министерства здравоохранения Вологодской области от 03.01.2025 № 1-9/1 старшим инспектором по особым поручениям ЦЛРР управления капитаном полиции ФИО5 осуществлена проверка лицензионных требований деятельности ООО «ЧОО «Гранит» на объекте охраны - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 3» по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки управлением выявлены нарушения оказания охранных услуг на объектах охраны, а именно: 09.01.2025 в 14 часов 00 минут в ходе проведенных мероприятий на объекте охраны сотрудниками управления установлено, что ООО «ЧОО «Гранит» оказывая охранные услуги с использованием видеонаблюдения, в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, не проинформировало персонал и посетителей объектов охраны об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, в нарушение статьи 12 Закона № 2487-1.

20 января 2025 года в 09 часов 50 минут в соответствии с требованиями статей 2, 3, 9 Федерального закона Российской Федерации «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» от 03.07.2016 № 226-ФЗ, пунктов 6.6, 6.7 Административного регламента № 395, а также в соответствии с запросом Министерства здравоохранения Вологодской области от 03.01.2025 № 1-9/1 старшим инспектором по особым поручениям ЦЛРР управления капитаном полиции ФИО5 проведена проверка организации охраны, осуществляемой охранной организацией ООО «ЧОО «Гранит», на соответствие установленным правилам соблюдения законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, а также проверка хранения оружия на объекте, где оно обращается, на объекте ООО ЧОО «Норд» по адресу: <...>, офис П-5.

К запросу Министерства здравоохранения Вологодской области от 03.01.2025 № 1-9/1 приложен договор на оказание охранных услуг от 12.12.2024 № 53/2024 об оказании охранных услуг способом выставления вооруженного поста охраны частной охранной организацией, по адресу: <...>, офис П-5. Договор на оказание охранных услуг от 12.12.2024 № 53/2024 не содержит информации о видах, типах, моделях и количестве оружия, которое будет использоваться при осуществлении таких услуг, в нарушение требований пункта 2 Правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587.

В соответствии с приказом директора ООО «ЧОО «Гранит» ФИО6 от 11.12.2024 № 2-тр «О порядке передачи служебного оружия и проведения инструктажа» в целях выполнения договорных обязательств прием-передача служебного оружия ИЖ-71 серия ВАТ № 9613 калибр 9 мм 2003 г.в. и патронов 9/17К в количестве 8 штук к нему производится сотрудниками ООО «ЧОО «Гранит», закрепленными за вышеуказанным оружием по адресу: <...>, офис П-5. Сотрудник ООО «ЧОО «Гранит», передающий оружие, должен провести инструктаж сотрудника ООО «ЧОО «Гранит», принимающему оружие. Вести журнал приема-передачи служебного оружия и патронов к нему. С данным приказом ознакомлены работники ООО «ЧОО «Гранит» ФИО7 (далее - ФИО7) и ФИО8 (далее – ФИО8).

В ходе проведения указанных мероприятий установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации в области оборота оружия:

- в Книге выдачи и приёма оружия и патроном к нему на охраняемом объекте от 11.12.2024 № 260:

1. в столбце 4 строк 1-22 лицами, передающими оружие и патроны к нему (строки 1,3,5,7,9,11,13,15,17,19,21 — ФИО8, строки 2,4,6,8,10,12,14,16,18,20,22 — ФИО7) не указан вид оружия, а также тип патронов;

2. в столбце 5 строк 6 - 8 лицами, передающими оружие и патроны (строки 6, 8 — ФИО7, 7 —ФИО8) не верно указаны даты передачи оружия и патронов к нему (01.12.24 — 03.12.24);

3. в столбце 5 строк 12 - 22 лицами, передающими оружие и патроны (строки 12,14,16,18,20,22 — ФИО7, 13,15,17,19,21 —ФИО8) не указано время передачи оружия и патронов к нему;

- в «журнале приема-передачи дежурств» ООО «ЧОО «Гранит» отсутствует информация о начале и окончании ведения книги, и о порядковых номерах записей, не указывается информация о количестве выданного оружия и патронов с указанием фамилий и инициалов лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, на которых возложены функции по выдаче и приему оружия и патронов;

- работниками ООО «ЧОО «Гранит», а именно служебное оружие марки ИЖ-71 калибр 9х17 серия ВАТ № 9613 и патроны к нему хранятся в условиях, не обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и не исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Также, 20.01.2025 в 09 часов 00 минут в Книге выдачи и приёма оружия и патронов к нему на охраняемом объекте от 11.12.2024 № 260 имеется запись № 22 о передаче 17.01.2025 служебного пистолета ФИО8, дальнейшие записи о движении оружия в вышеуказанной книге отсутствуют. В своих объяснениях ФИО8 и ФИО7 поясняют, что в период с 17 по 20 января 2025 года находились за пределами города Вологды, оружие находилось при ФИО8 ФИО9, подтверждающих указанный выезд, работниками ООО «ЧОО «Гранит» не предоставлено.

Вместе с тем, в соответствии с объяснениями ФИО8, ФИО7 в ночное время они находятся в арендованной ООО «ЧОО «Гранит» квартире по адресу: <...>, служебное короткоствольное нарезное оружие марки ИЖ-71 калибр 9х17 серия ВАТ № 9613 и 8 патронов к нему находятся при лице, которому выдано оружие, на арендованной ООО «ЧОО «Гранит» квартире по адресу: <...>. По адресу: <...>, офис П-5, фактически производится только передача оружия, ежедневно в утренние часы, в остальное же время работники ООО «ЧОО «Гранит» ФИО8, ФИО7 на вышеуказанном объекте не находятся.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении работниками ООО «ЧОО «Гранит» пункта 55 Правил оборота оружия, а именно служебное оружие марки ИЖ-71 калибр 9х17 серия ВАТ № 9613 и патроны к нему хранятся в условиях, не обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и не исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Сотрудниками управления 20.01.2025 в 09 часов 00 минут установлено, что договор на оказание охранных услуг с «возможностью выезда сотрудников в составе группы быстрого реагирования» от 12.12.2024 № 53/2024 заключенный между ООО «ЧОО «Гранит» и ООО ЧОО «Норд» предусматривает оказание охранных услуг по адресу: <...>, офис П-5. Вместе с тем, в контрольно-наблюдательном деле ООО ЧОО «БАРМИЦА» имеется договор от 31.03.2023 № б/н аренды помещения по адресу: <...>, офис П-5, заключенного между собственником помещения - ФИО10 и ООО ЧОО «БАРМИЦА» с пролонгируемым сроком действия.

Также, по адресу: <...>, офис П-5, помещение № 4 расположена комната хранения оружия ООО ЧОО «БАРМИЦА», которая имеет разрешение на хранение и использование служебного оружия серии РХИ № 0000266956 выданное ОЛРР Росгвардии 20.02.2024, на хранение двух единиц служебного короткоствольного огнестрельного оружия ограниченного поражения марки МР-471.

Таким образом, управлением установлено нарушение пункта 13 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, подпункта «а» пункта 10 Положения о лицензировании.

По факту выявленных нарушений управлением в отношении ООО «ЧОО «Гранит» составлен протокол от 06.02.2025 № 35ЛРР338060225011242 об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ с учетом положений пункта 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ с учетом положений пункта 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

В силу абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Росгвардии по Вологодской области в пределах полномочий, предоставленных частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ, статьей 9 Закона № 226-ФЗ, приказом Росгвардии от 30.11.2019 № 395 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности», приказом Росгвардии от 14.11.2018 № 498 «Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц.

В силу части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу подпункта 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 2 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что особенности лицензирования данного вида деятельности могут устанавливаться иными федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правоотношения в сфере частной детективной и охранной деятельности, в том числе по вопросам лицензирования такой деятельности, регулируются Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1).

Как установлено статьей 1 Закона № 2487-1, частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона № 2487-1 частная охранная организация - организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке, и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее – Положение № 498).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, является: соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью третьей статьи 16 Закона № 2487-1 ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 12 Закона № 2487-1 установлено, в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Общество, оказывая охранные услуги на объекте охраны с использованием видеонаблюдения, в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, не проинформировало персонал и посетителей объектов охраны об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон № 150-ФЗ) контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Проверка федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, соблюдения лицензионных требований в части выполнения работ (услуг), лицензирование которых осуществляется указанным федеральным органом, проводится в соответствии с настоящим Законом.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Положения № 498 лицензионным требованием при осуществлении охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Пунктом 2 Правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, установлено, что в случае оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества в договоре на оказание охранных услуг указываются виды, типы, модели и количество оружия, которое будет использоваться при осуществлении таких услуг.

В нарушении указанных норм, договор от 12.12.2024 № 53/2024 об оказании охранных услуг способом выставления вооруженного поста охраны частной охранной организацией заключенный между ООО «ЧОО «Гранит» и ООО «ЧОО «Норд» не содержит информации о видах, типах, моделях и количестве оружия, которое будет использоваться при осуществлении таких услуг.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 11 Закона № 2487-1 охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 2 Правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества в случае оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества в договоре на оказание охранных услуг указываются виды, типы, модели и количество оружия, которое будет использоваться при осуществлении таких услуг.

В соответствии с пунктом 51 Правил оборота оружия субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Согласно пункту 6 Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами при передаче оружия и патронов к нему непосредственно на охраняемом объекте работники юридических лиц с особыми уставными задачами ведут:

книгу выдачи оружия;

книгу приема и сдачи дежурства (по месту передачи оружия и патронов к нему непосредственно на охраняемом объекте).

Приказом Росгвардии от 06.07.2023 № 239 утверждена форма книги выдачи и приема оружия и патронов, форма книги приема и сдачи дежурства (по месту передачи оружия и патронов к нему непосредственно на охраняемом объекте).

В соответствии с частью 5 пункта 1 форм ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами утверждена Форма книги приема и сдачи дежурства (по месту передачи оружия и патронов к нему непосредственно на охраняемом объекте).

В соответствии с пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В связи с нарушением указанных норм, служебное оружие марки ИЖ-71 калибр 9х17 серия ВАТ № 9613 и патроны были изъяты сотрудниками управления, согласно протоколу изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 20.01.2025.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения о лицензировании, нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Кроме того управлением установлено, что договор на оказание охранных услуг с «возможностью выезда сотрудников в составе группы быстрого реагирования» от 12.12.2024 № 53/2024 ООО «ЧОО «Гранит» заключен с ООО ЧОО «Норд» и предусматривает оказание охранных услуг по адресу: <...>, офис П-5. На указанном объекте охраны в помещении № 4 расположена комната хранения оружия ООО ЧОО «БАРМИЦА», которое так же имеет разрешение на хранение и использование служебного оружия, выданное ОЛРР (по г. Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области.

В соответствии с пунктом 13 Перечня объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 частная охранная деятельность не распространяется на объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», иных объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации охранная деятельность не распространяется, а также охрана объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена высокая или средняя категория опасности, частной охранной организацией, не соответствующей требованиям пунктов 1 и 2 части 4 статьи 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности и образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо обязано обеспечить соблюдение лицензионных требований, и оно несет ответственность за их неисполнение.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в целях недопущения выявленного нарушения суду не представлено.

Исключительных обстоятельств, находящихся вне контроля общества, препятствующих своевременному исполнению требований законодательства, из материалов дела не усматривается, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения.

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.02.2025 № 35ЛРР338060225011242 и другими доказательствами, в том числе объяснениями работников общества, подтверждается наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Управление в судебном заседании представило для приобщения к материалам дела ответ общества на предписание об устранении выявленных нарушений от 12.02.2025 № 250. По результатам проведения управлением контрольных мероприятий установлено, что устранение выявленных ранее нарушений законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и оборота оружия нашли свое подтверждение, о чем указано в рапорте от 20.02.2025. Все выявленные нарушения устранены. Ранее изъятое по протоколу от 20.01.2025 оружие возвращено ООО «ЧОО «Гранит» по расписке о получении служебного оружия от 24.02.2025.

Существенных нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из положений части 10 статьи 19.2 Закона № 99-ФЗ нарушения лицензионных требований, квалифицируемые в качестве грубых, свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда.

Таким образом, правовых оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку обществом совершены нарушения, квалифицируемые в качестве грубых.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что ООО «ЧОО «Гранит» относится к микропредприятиям, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Такая мера ответственности согласуется с характером совершенного правонарушения, отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а равно принципам законности, справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гранит», расположенное по адресу: 167026, <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1041101081383, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Вологодской области (Управление Росгвардии по Вологодской области, лицевой счет <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, номер счета получателя платежа 03100643000000013000 в Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, корреспондентский счет 40102810445370000022, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, код бюджетной классификации 18011601141010001140, УИН 18011635250206112428.

Судья О.П. Логинова