Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А55-15906/2017

1788958/2017-278973(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

19 декабря 2017 года Дело № А55-15906/2017

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2017 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой А.В. рассмотрев в судебном заседании 08.12.2017-14.12.2017 дело по заявлению

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница № 7"

о взыскании пени

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2017, от ответчика – ФИО2, доверенность от 31.07.2017,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница № 7" пени по требованию № 905 от 18.04.2016г. в размере 72 893,84 руб., по требованию № 1131 от 26.04.2017г. в размере 104 393,05 руб.

Определением от 28.06.2017г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. ст. 226, 227 АПК РФ, сторонам предложено в срок до 11.08.2017г. представить дополнительные документы.

Определением от 21.08.2017г. в соответствии со ст. 227 АПК РФ суд определил о рассмотрении дела по правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

От ответчика посредством факсимильной связи поступило в канцелярию суда ходатайство (вх. № 189855 от 08.12.2017г.) в котором ответчик просит отложить судебное разбирательство по настоящему делу и не рассматривать дело в отсутствие его представителя, поскольку его представитель ФИО2 находится на больничном.

Представитель заявителя вопрос об отложении судебного заседания оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 08.12.2017г. объявлялся перерыв до 14.12.2017г. до 11 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва в судебное заседание явились представители заявителя и ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 08.10.2015г. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области (далее Фонд) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница № 7" о взыскании 585 748,10 руб., из которых: 557 647,62 руб. средства ОМС, использованные медицинской организацией не по целевому назначению и 28 100,48 руб. – штраф за использование средств ОМС не по целевому назначению (дело № А55-24945/2015).

В ходе рассмотрения дела № А55-24945/2015 стороны пришли к соглашению о заключении мирового соглашения.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015г. по делу № А55- 24945/2015 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом – Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области, в лице директора ФИО3, действующего на основании Положения, и Ответчиком – государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница № 7» в лице главного врача ФИО4, действующей на основании Устава, в целях ликвидации в полном объёме спора по делу № А55-24945/2015, рассматриваемого Арбитражным судом Самарской области, возникшего в связи с обращением истца в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика денежных средств по результатам проверки, на следующих условиях:

1. Денежные средства в размере 557 647 рубля 62 копейки, использованные ответчиком не по целевому назначению, ответчик возвращает в бюджет истца, кроме этого, за использование не по целевому назначению денежных средств, перечисленных ответчику по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, ответчик уплачивает в бюджет истца штраф в размере 28 100 рублей 48 копейки.

Общая сумма составляет 585 748 рублей 10 копеек.

2. Ответчик производит возврат денежных средств и уплату штрафа в следующие сроки и в следующем размере:

№ п./п.

Срок

Сумма

1.

в феврале 2016 года

16 735 руб.

2.

в марте 2016 года

16 735 руб.

3.

в апреле 2016 года

16 735 руб.

4.

в мае 2016 года

16 735 руб.

5.

в июне 2016 года

16 735 руб.

6.

в июле 2016 года

16 735 руб.

7.

в августе 2016 года

16 735 руб.

8.

в сентябре 2016 года

16 735 руб.

9.

в октябре 2016 года

16 735 руб.

10.

в ноябре 2016 года

16 735 руб.

11.

в декабре 2016 года

16 735 руб.

12.

в январе 2017 года

16 735 руб.

13.

в феврале 2017 года

16 735 руб.

14.

в марте 2017 года

16 735 руб.

15.

в апреле 2017 года

16 735 руб.

16.

в мае 2017 года

16 735 руб.

17.

в июне 2017 года

16 735 руб.

18.

в июле 2017 года

16 735 руб.

19.

в августе 2017 года

16 735 руб.

20.

в сентябре 2017 года

16 735 руб.

21.

в октябре 2017 года

16 735 руб.

22.

в ноябре 2017 года

16 735 руб.

23.

в декабря 2017 года

16 735 руб.

24.

в январе 2018 года

16 735 руб.

25.

в феврале 2018 года

16 735 руб.

26.

в марте 2018 года

16 735 руб.

27.

в апреле 2018 года

16 735 руб.

28.

в мае 2018 года

16 735 руб.

29.

в июне 2018 года

16 735 руб.

30.

в июле 2018 года

16 735 руб.

31.

в августе 2018 года

16 735 руб.

32.

в сентябре 2018 года

16 735 руб.

33.

в октябре 2018 года

16 735 руб.

34.

в ноябре 2018 года

16 735 руб.

35.

в декабре 2018 года

16 758,10 руб.

ИТОГО:

585 748,10 руб.

Истец указывает на то, что обоснованность заявленных Фондом ко взысканию денежных средств использованных ответчиком не по целевому назначению в размере 557 647,62 руб. и штрафа в размере 28 100, 48 руб. установлена вступившим в законную силу Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015г. по делу № А55- 24945/2015. В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассматриваемому делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

В соответствии с п. 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Фонд в адрес ответчика направил требование (письмо) № 905 от 18.04.2016г. об уплате пени в размере 72 893,84 руб. за несвоевременное возвращение средств ОМС использованных не по целевому назначению (л.д. 10-12).

30.11.2016г. Фонд обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к медицинской организации о взыскании 737 760,51 руб., из которых 670 691,37 руб. – средства, использованные медицинской организацией не по целевому назначению и 67 069,14 руб. – штраф за использование не по целевому назначению средств ОМС (дело № А55-30228/2016).

В ходе рассмотрения дела № А55-30228/2016 стороны пришли к соглашению о заключении мирового соглашения.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2017г. по делу № А55-

30228/2016 утверждено мировое соглашение, согласно которому стороны договорились о следующем:

1. Денежные средства в размере 670 691 рубль 37 копеек, использованные Ответчиком не по целевому назначению, Ответчик возвращает в бюджет Истца. Кроме этого, за использование не по целевому назначению денежных средств, перечисленных Ответчику по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, Ответчик уплачивает в бюджет Истца штраф в размере 10 % от суммы средств, использованных не по целевому назначению, а именно 67 069 рублей 14 копеек.

Всего в бюджет Истца Ответчик перечисляет 737 760 рублей 51 копейку.

2. Ответчик производит перечисление денежных средств в размере 737 760 рублей 51 копейки в следующие сроки и в следующем размере:

№ п./п.

Срок

Сумма

1.

в апреле 2017 года

20 493 руб.

2.

в мае 2017 года

20 493 руб.

3.

в июне 2017 года

20 493 руб.

4.

в июле 2017 года

20 493 руб.

5.

в августе 2017 года

20 493 руб.

6.

в сентябре 2017 года

20 493 руб.

7.

в октябре 2017 года

20 493 руб.

8.

в ноябре 2017 года

20 493 руб.

9.

в декабре 2017 года

20 493 руб.

10.

в январе 2018 года

20 493 руб.

11.

в феврале 2018 года

20 493 руб.

12.

в марте 2018 года

20 493 руб.

13.

в апреле 2018 года

20 493 руб.

14.

в мае 2018 года

20 493 руб.

15.

в июне 2018 года

20 493 руб.

16.

в июле 2018 года

20 493 руб.

17.

в августе 2018 года

20 493 руб.

18.

в сентябре 2018 года

20 493 руб.

19.

в октябре 2018 года

20 493 руб.

20.

в ноябре 2018 года

20 493 руб.

21.

в декабре 2018 года

20 493 руб.

22.

в январе 2019 года

20 493 руб.

23.

в феврале 2019 года

20 493 руб.

24.

в марте 2019 года

20 493 руб.

25.

в апреле 2019 года

20 493 руб.

26.

в мае 2019 года

20 493 руб.

27.

в июне 2019 года

20 493 руб.

28.

в июле 2019 года

20 493 руб.

29.

в августе 2019 года

20 493 руб.

30.

в сентябре 2019 года

20 493 руб.

31.

в октябре 2019 года

20 493 руб.

32.

в ноябре 2019 года

20 493 руб.

33.

в декабре 2019 года

20 493 руб.

34.

в январе 2020 года

20 493 руб.

35.

в феврале 2020 года

20 493 рубля

36.

в марте 2020 года

20 505,50 руб.

ИТОГО:

737 760,51 руб.

В соответствии с п. 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Фонд в адрес ответчика направил требование (письмо) № 1131 от 26.04.2017г. об уплате пени в размере 104 393,05 руб. за несвоевременное возвращение средств ОМС использованных не по целевому назначению (л.д. 16-19).

Ответчиком указанные требования не исполнены.

Как указывает истец, по состоянию на 31.05.2017г. за ответчиком числится задолженность в размере 177 286,89 руб., в том числе: пени в размере 72 893,84 руб. по требованию № 905 от 18.04.2016г., пени в размере 104 393,05 руб. по требованию № 1131 от 26.04.2017г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в представленном отзыве, приобщенным к материалам дела судом в порядке ст. 81 АПК РФ, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 111- 112).

Согласно статье 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

В соответствии со статьей 140 АПК РФ в мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении или признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.02.2004 № 1-О, мировое соглашение представляет собой соглашение сторон о прекращении спора на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, что является одним из процессуальных средств защиты субъективных прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части).

С учетом положений части 2 статьи 9 АПК РФ, если стороны при заключении мирового соглашения прямо не оговорили в нем иные правовые последствия для соответствующего правоотношения (включающего как основное обязательство, из которого возникло заявленное в суд требование (требования), так и дополнительные), такое соглашение сторон означает полное прекращение спора, возникшего из этого правоотношения. В связи с этим последующее выдвижение в суде новых требований из того же правоотношения, независимо от того, возникло такое требование из основного либо из дополнительного обязательства, не допускается.

Мировое соглашение, не предусматривающее условий о выполнении дополнительных обязательств, направлено на прекращение гражданско-правового конфликта в полном объеме как в отношении основного, так и связанных с ним дополнительных обязательств.

По смыслу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке как способе обеспечения исполнения денежного обязательства и мере ответственности при его неисполнении включается в договор как дополнительное к основному обязательство и прекращается вместе с ним.

Утвержденные определениями Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2015г. по делу № А55-24945/2015, от 20.02.2017г. по делу № А55-30228/20165 мировые соглашения не предусматривают условий о выполнении дополнительных обязательств, следовательно,

направлено на прекращение гражданско-правового конфликта, возникшего в связи с использованием денежных средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению.

Буквальное толкование условий мировых соглашений с учетом вышеизложенных разъяснений не свидетельствует о согласовании сторонами сохранения за ТФОМС Самарской области права на обращение с требованиями о начислении пени, предусмотренных пунктом 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ТФОМС Самарской области.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Ю.Н. Рагуля