Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А71-14156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 14156/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору г. Пермь о привлечении открытого акционерного общества «Удмуртнефть» г.Ижевск к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.07.2019, ФИО3 по доверенности от 25.09.2019;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 04.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Удмуртнефть» (далее - ответчик, ОАО «Удмуртнефть», общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представители административного органа требования в судебном заседании поддержали, по ходатайству последних к материалам дела приобщены письменные пояснения от 08.10.2019, а также дополнительные доказательства, в том числе копия материалов проектной документации 256.15.069-П-010.026.000-ОПЗ-01 Изм.1, 2, 3; копия материалов положительного заключения государственной экспертизы проектной документации № 00-1-1-3-0214-17 от 30.01.2017. В опровержение позиции ответчика, заявитель указал, что внесенные ЗАО «ИННЦ» изменения в проектную документацию противоречат действующему законодательству и не соответствуют изначальному техническому заданию заказчика-застройщика объекта ОАО «Удмуртнефть», в связи чем не принимаются административным органом. Как отмечает заявитель, обществом не получена оценка изменений в проектную документацию № 256.15.069-П-010.026.000-ГОЧС-02 на объект капитального строительства «Есенейское нефтяное месторождение. Обустройство при переводе в ГШД. Куст 17».

Ответчик требования заявителя не признал. Ссылаясь на нарушение ч.3 ст. 15 Закона № 294-ФЗ указал, что в период с 15.05.2019 по 24.05.2019 была проведена проверка ОАО «Удмуртнефть», основанием для проведения которой послужило письмо №19630 от 14.05.2019 о проведении внеплановой выездной проверки по объекту «Есенейское н/м. Обустройство в переводе в ППД. Скважина 275», однако, административным органом в последующих распоряжениях, актах и предписаниях использовано наименование объекта «Есенейское н/м. Обустройство при переводе в ППД. Куст 17». В части нарушений, указанных под номером 2 в протоколе об административном правонарушении от 09.08.2019 № 60/ГСН-19 отметил, что обвязка устьевой арматуры входит в проект по строительству эксплуатационных скважин, в отношении которого в соответствии с ч.2 ст.59 Градостроительного кодекса Российской Федерации не проводится экспертиза проектной документации, а, следовательно, в соответствии с ч.1 ст.54 ГрК РФ работы по обвязке устьевой арматуры не подлежат государственному строительному надзору. Кроме того, в части нарушений, обозначенных под № 3 в упомянутом протоколе об административном правонарушении, ОАО «Удмуртнефть» отмечает, что в связи с отсутствием технической возможности подключиться к ЕДЦС муниципального района, у общества возникла необходимость выделения отдельных этапов строительства с целью реализации СМИС в сроки, когда со стороны муниципальных районов будет предоставлена возможность передачи сигналов, для чего в июле 2019 г. обществом были разработаны дополнения к заданию на проектирование ОКС «Есенейское н/м. Обустройство при переводе в ППД. Скважина 275», в соответствии с которым Проектным институтом ЗАО «ИННЦ» были внесены изменения в части выделения СМИС отдельным этапом/пусковым комплексом.

Из представленных по делу доказательств следует, что по результатам проведенной проверки ОАО «Удмуртнефть», являющегося заказчиком строительства объекта капитального строительства «Есенейское н/м. Обустройства при переводе в ППД. Скважина 275», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Есенейское н/м, Куст17, Актом проверки от 24.05.2019 №33/ГСН-19 установлены нарушения, послужившие основанием для выдачи обществу предписания № 33/439-19 от 24.05.2019 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства в срок до 25.07.2019 (л.д. 33-37).

В период с 26.07.2019 по 31.07.2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Логинова В.В. № № 4188-рп от 24.07.2019 проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Удмуртнефть», с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № 33/439-19 от 24.05.2019.

В ходе проведения проверки установлено, что предписанные ОАО «Удмуртнефть» к устранению до 25.07.2019 нарушения по пунктам 1, 4,5 предписания Западно-Уральского управления Ростехнадзора № 33/439-19 от 24.05.2019 не устранены:

№ пункта предписании 33/439-19 от 24.05.2019

Описание, характер, конкретный вид нарушения

Ссылки на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены

1
2

3
Нарушения, допущенные ОАО «Удмуртнефть»заказчиком-застройщиком строительства объекта капитального строительства:

1.

Нарушены требования проектной документации по переводу добывающих скважин, размещенных на кусте №17

под нагнетание в системе ППД на объекте капитального строительства «Есенейское нефтяное месторождение.

Обустройство при переводе в ППД. Куст 17», а именно: производится перевод в ППД только скважины № 275, тогда как проектом предусмотрен перевод в ППД добывающих скважин №№ 275,14,15,12,16,43

-проектной документации 256.15.069-П-010.026.000- ИОС7-01

ПЗ-001,л. 5;

256.15.069-П-010.026.000- ПОС-01

ПЗ-001,л. 6;

-ч.6 ст.52 ГрК РФ

Обвязка устья скважины № 275

2.

Не оформлена и не представлена к проверке исполнительная документация по обвязке устья скважины №275 и установке устьевой арматуры АФК1-65x21 по ТУ 3665-009-49652808-2004, о чем свидетельствует отсутствие в период проведения проверки указанной документации, а так же паспорта и сертификатов соответствия на устьевую арматуру

-проектной документации

256.15.069-П-010.026.000-ИОС7-02; 256.15.069-Р-010.026.000-ТХ -01-Ч-002, л. 3;

-ч.6 ст.52 ГрК РФ

Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС)

3.

Не выполнены мероприятия по созданию системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений, а именно: не организовано поступление сигналов СМИС:

-о предельном (аварийном) давлении в нагнетательной скважине №275 (более 21МПа);

-о предельном (аварийном) давлении в высоконапорном водоводе (более 21МПа)

с системы телемеханики нагнетательной скважины № 275

1)на диспетчерскую Чутырского н/м;

2)с диспетчерской Чутырского н/м на сервер СМИС ОАО «Удмуртнефть»

3)далее через оператора связи на сервер СМИС единой диспетчерской дежурной службы (ЕДДС) Игринского района

проектной документации 256.15.069-П-010.026.000-ГОЧС-02; ,

-ч.6 ст.52

Градостроительного кодекса РФ,

По результатам проверки составлен акт от 31.07.2019 № 60/ГСН-19, который получен обществом нарочно 08.08.2019, о чем имеется соответствующая отметка (л.д.22); обществу выдано предписание от 31.07.2019 № 60/439-19.

08.08.2019 ответчиком нарочно получено извещение о явке 09.08.2019 для составления и подписания протокола об административном правонарушении (л.д. 16,22).

09.08.2019 уполномоченным лицом управления в отношении ответчика в присутствии представителя общества составлен протокол №60/ГСН-19 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 12-15); копия протокола получена представителем общества по доверенности от 04.06.2019 № 171 ФИО4 09.08.2019, о чем имеется соответствующая отметка (л.д.15).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Согласно ч.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Согласно п. 6 вышеуказанной нормы права лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу ч. 1, 2 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Кодекса. Предметом государственного строительного надзора является, в том числе проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

На основании подп. «а», «б» п. 3 ч. 5 ст. 54 ГрК РФ основанием для проведения проверки органом государственного строительного надзора является программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора; истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

В силу п. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 54 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» утвержден Порядок осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее Порядок).

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (п. 14 Порядка).

В соответствии с частью 8 статьи 53 ГрК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение), устанавливающее порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета.

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений (п. 2 Положения).

Пунктами 3, 4 Положения предусмотрено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (далее - подрядчик); застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее - заказчик). Функции строительного контроля вправе осуществлять работники подрядчика и заказчика, на которых в установленном порядке возложена обязанность по осуществлению такого контроля.

Специальным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 N 1170).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24.05.2019 Управлением организации ОАО «Удмуртнефть» выдано предписание №33/439-19, срок устранения нарушений до 25.07.2019.

По результатам проведенной в период с 26.07.2019 по 31.07.2019 проверки общества заявителем выявлено и зафиксировано в акте проверки от 31.07.2019 № 60/ГСН-19, что обществом в установленный в срок, а именно до25.07.2019, не устранены нарушения, отраженные в пунктах 1,4,5 предписания от 24.05.2019 № 33/439-19.

Доказательства исполнения спорных пунктов предписания от 24.05.2019 материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Факт совершения ОАО «Удмуртнефть» административного правонарушения подтверждается актом проверки актом проверки от 31.07.2019 г. № 60/ГСН-19; предписанием от 31.07.2019 № 60/439-19; протоколом об административном правонарушении от 09.08.2019 г. №60 /ГСН-19, материалами административного дела.

Являясь профессиональным участником в рассматриваемых правоотношениях (в сфере строительства), общество обязано знать и строго соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении своей профессиональной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки от 14.06.2019, протоколом об административном правонарушении от 21.06.2019 г. № 45/ГС11-19. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований предписания, а также принятия им всех зависящих от него мер по недопущению нарушения и исполнению требований предписания в установленный срок обществом не представлено.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден представленными по делу доказательствами.

Процессуальных нарушений при проведении проверки, вынесении предписаний и составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом и принятия решения не истек.

С учетом изложенного заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливает наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности юридического лица на срок до девяноста суток.

С учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, учитывая отягчающее вину обстоятельство, а именно повторное привлечение ответчика к административной ответственности, что последним не оспаривается (ранее ОАО «Удмуртнефть» привлечено к ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ решением арбитражного суда от 06.05.2019 по делу №А71-5540/2019), общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 54 000 руб.

Суд считает, что назначение ответчику наказания в виде штрафа в размере 54 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Правовых оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции на основании ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания в данных нормах права.

Доводы ответчика судом отклоняются на основании следующего.

Административным органом в ходе проверочных мероприятий выявлено, что в проектную документацию № 256.15.069-П-010.026.000 и №256.15.069-П-010.026.000-ГОЧС-02 на объект капитального строительства «Есенейское нефтяное месторождение. Обустройство при переводе в ГШД. Куст 17» (далее - проектная документация), прошедшую государственную экспертизу (заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» Казанский филиал № 0028-17/КГЭ-0753/04 от 30.01.2017), ОАО «Удмуртнефть» были внесены изменения, связанные с выделением в отдельный этап строительства пусковых комплексов (скважина № 275 выделена в отдельный этап строительства) (л.л. 4, 5, 215, 216 проектной документации 256.15.069-П-010.026.000-ОПЗ-01 Изм. 1,2,3/л.л. 25-32 Приложения) и структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) соответственно.

Основанием для внесения вышеуказанных изменений (дополнений) в проектную документацию Обществу послужило письмо проектной организации - ЗАО «Ижевский нефтяной научный центр» от 23.07.2019 №06/5278 о том, что изменения, внесенные в проектную документацию:

1)не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2)не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;

3)не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4)соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий,

в связи с чем, согласно п.3.8 ст.49 ГрК РФ (в редакции, действующей с 27.06.2019) экспертиза проектной документации может не проводиться.

Указанные изменения в проектную документацию внесены проектным институтом ЗАО «ИННЦ», разработавшим проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, в 2019 году, то есть уже после получения ОАО «Удмуртнефть» заключения государственной экспертизы проектной документации.

Вместе с тем, согласно п. 3.9 ст. 49 ГрК РФ, оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, которые подтверждают соответствие внесенных в проектную документацию изменений указанным в настоящей части требованиям.

Однако доказательства произведения Казанским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России», которым было выдано положительное заключение государственной экспертизы № 0028-17/КГЭ-0753/04 от 30.01.2017 на объект капитального строительства «Есенейское нефтяное месторождение. Обустройство при переводе в ГШД. Куст 17», оценки изменений, внесенных обществом в проектную документацию, в материалы дела не представлены.

Таким образом, изменения в проектную документацию, связанные с выделением в отдельные этапы строительства пусковых комплексов, структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) противоречат действующему законодательству, так как не соответствуют изначальному техническому заданию заказчика-застройщика Объекта ОАО «Удмуртнефть». Вопреки указанию ответчика, перевод в поддержание пластового давления (ППД) скважин куста № 17 Есенейского нефтяного месторождения предусматривается в количестве 6 шт.( л. 19 экспертизы, л. 6 Приложения).

Одновременно, установка устьевой арматуры при переводе скважины в поддержание пластового давления является неотъемлемой частью по созданию технологического процесса ППД, в связи чем изменения, внесенные в проектную документацию обоснованно не приняты административным органом.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь открытое акционерное общество «Удмуртнефть», зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 17.05.1994, г. Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 54000 (Пятьдесят четыре тысячи) рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Западно- Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), ИНН <***>, КПП 590201001, расчетный счет <***>, Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, КБК 49811607000016000140, ОКТМО 94701000, УИН 49859021908000000606.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина