Постановление от 12 февраля 2025 г. по делу № А56-25157/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


13 февраля 2025 года

Дело №

А56-25157/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Сапоткиной Т.И.,          Чуватиной Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «БигБокс» ФИО1 (доверенность от 27.12.2024), от федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО2 (доверенность от 10.01.2025 № 10),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 по делу № А56-25157/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «БигБокс», адрес: 196006, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Московская застава, Цветочная ул., д. 25, лит. А, пом. 211-1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства», адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 9, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Учреждение), и Федеральному дорожному агентству, адрес: 129085, Москва, ул. Бочкова, д. 4, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Росавтодор), со следующими требованиями (с учетом уточнения):

- взыскать с Учреждения 707 000 руб. возмещения за земельный участок площадью 213 кв. м с кадастровым номером 47:07:0612001:250 и 23 128 000 руб. возмещения за земельный участок площадью 6614 кв. м с кадастровым номером 47:07:0612001:74, а также 28 000 руб. расходов на проведение оценки рыночной стоимости участков;

- в случае недостаточности у Учреждения денежных средств для исполнения обязательств перед Обществом в полном объеме взыскать указанные суммы с Российской Федерации в лице Росавтодора в порядке субсидиарной ответственности;

- определить, что вступившее в законную силу решение по настоящему делу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Общества на указанные земельные участки.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации, адрес: 109097, Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство).

Решением от 28.03.2024 с Учреждения в пользу Общества взыскано     707 000 руб. возмещения за земельный участок с кадастровым номером 47:07:0612001:250, 23 128 000 руб. возмещения за земельный участок с кадастровым номером 47:07:0612001:74, 28 000 руб. в возмещение затрат на проведение досудебной оценки, 18 500 руб. расходов по государственной пошлине. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 данное решение оставлено без изменения.

Учреждение в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и отказать в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, отсутствуют основания для взыскания возмещения в связи с изъятием земельных участков в отсутствие доведенных до Учреждения лимитов бюджетных обязательств и по истечении срока действия распоряжения Росавтодора об изъятии участков; надлежащим ответчиком по иску является Министерство; суды неправомерно взыскали с Учреждения расходы на проведение внесудебной оценки, составленные по результатам которой отчеты не были приняты судами в качестве доказательств.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

От Росавтодора поступили письменные пояснения, в которых поддерживается позиция подателя жалобы.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с 24.12.2012 является собственником земельного участка площадью 6868 кв. м с кадастровым номером 47:07:0612001:74, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, 12-13 км шоссе «Кола», с видом разрешенного использования «под торгово-складской комплекс».

Кроме того, Обществу с 24.12.2012 принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 78 009 кв. м с кадастровым номером 47:07:0612001:75 по тому же адресу с таким же видом разрешенного использования.

Распоряжением Росавтодора от 27.12.2017 № 4296-р в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога А-118 «Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербурга» (участок от Приозерского шоссе до автомобильной дороги «Россия»)» для нужд Российской Федерации изъяты земельные участки, указанные в приложении к распоряжению, в том числе принадлежащие Обществу участок площадью 6868 кв. м с кадастровым номером  47:07:0612001:74 и часть площадью 213 кв. м земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612001:75.

На основании решения Общества от 02.07.2020, принятого в целях последующего оформления землепользования в связи с изъятием части земельного участка, о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612001:75 образовано три земельных участка, в том числе участок площадью 213 кв. м, которому после постановки 14.07.2020 на кадастровый учет присвоен кадастровый номер 47:07:0612001:250. В отношении данного участка 15.07.2020 зарегистрировано право собственности Общества.

В то же время в целях изъятия земельных участков был поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 47:07:0612001:239, площадь и границы которого совпадают с участком с кадастровым номером 47:07:0612001:250.  

Между тем процедура изъятия земельных участков для государственных нужд в установленном порядке не была осуществлена.

Участок кольцевой автодороги, для строительства и эксплуатации которой необходимо было изъятие земельных участков, введен в эксплуатацию в 2014 году. В настоящее время на принадлежащих Обществу земельных участках с кадастровыми номерами 47:07:0612001:74 и 47:07:0612001:250 фактически расположены часть Мурманского шоссе и развязка кольцевой автомобильной дороги с Мурманским шоссе.    

Общество в целях определения размера компенсационных выплат заказало проведение оценки рыночной стоимости земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Агентство мониторинга оценки «Кредит-сервис». Стоимость услуг по проведению оценки составила 28 000 руб.

Общество, ссылаясь на фактическое изъятие у него земельных участков для государственных нужд без выплаты соответствующей компенсации, обратилось в арбитражный  суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 той же статьи).

В силу статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) допускается изъятие земельных участков в связи со строительством объектов федерального транспорта, объектов транспорта регионального значения.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII.1 ЗК РФ. Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены статьей 56.8 ЗК РФ.  

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, в данном случае принадлежавшие истцу земельные участки были фактически изъяты в связи со строительством и дальнейшей эксплуатацией объектов транспорта без соблюдения установленной земельным законодательством процедуры изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

   С учетом изложенного суды правомерно признали обоснованным по праву требование Общества о выплате ему компенсации за фактически изъятые земельные участки.

Для разрешения вопроса о размере возмещения определением арбитражного суда первой инстанции от 18.10.2023 была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации «Центр судебной экспертизы «Петроэксперт» ФИО3. 

Согласно экспертному заключению от 27.11.2023                                          № АНО23/19-А56-25157/2023 размер убытков, причиненных изъятием земельных участков, включая рыночную стоимость земельных участков на день, предшествовавший дню принятия решения об изъятии, и убытки, причиненные изъятием, в том числе упущенную выгоду, составляет на день проведения экспертизы в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612001:250 - 733 000 руб.,  в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0612001:74 - 23 622 000 руб. 

После поступления в суд экспертного заключения Общество с учетом возражений Учреждения уточнило исковые требования, уменьшив размер возмещения за оба участка на 520 000 руб. по сравнению с размером, определенным экспертом.

Суды, всесторонне и полно исследовав и оценив по правилам статей 71, 86 АПК РФ собранные по делу доказательства, признали экспертное заключение допустимым доказательством и удовлетворили исковые требования в размере, уточненном истцом.

Довод Учреждения о неправильном применении судами к спорным правоотношениям статьи 56.8 ЗК РФ, в то время как применению подлежала  статья 15 ГК РФ, не принимается во внимание, поскольку определенное статьей 56.8 ЗК РФ возмещение и по правовой природе, и по составу соответствует возмещению за убытки, причиненные правообладателю изъятием принадлежавшего ему имущества.       

Довод Учреждения о том, что оно является ненадлежащим ответчиком, также несостоятелен, поскольку при соблюдении процедуры изъятия земельных участков условия выплаты возмещения за изымаемые земельные участки определялись бы в соглашении между правообладателем и лицом, по ходатайству которого изымаются участки.

Вывод судов в части взыскания с Учреждения в пользу Общества 28 000 руб. в возмещение расходов на досудебную оценку соответствует статье 106 АПК РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, поскольку для определения размера исковых требований истцу было необходимо обратиться к специалисту-оценщику, при этом в конечном счете сумма возмещения, присужденная ко взысканию, оказалась даже больше первоначально заявленной истцом.          

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 по делу № А56-25157/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени      Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» - без удовлетворения.


Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи


Т.И. Сапоткина

 Е.В. Чуватина