Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А43-34417/2022

9064/2022-171576(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-34417/2022

г. Нижний Новгород 09 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года Решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-667), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Волжского УГМРН Ространснадзора, г.Нижний Новгород о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЯХТ-КЛУБ "ФРЕГАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 23.11.2022), от ответчика: ФИО2 - директор (паспорт, выписка ЕГРЮЛ),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Волжского УГМРН Ространснадзора (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ЯХТ-КЛУБ "ФРЕГАТ" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении. Просил суд привлечь ответчика к административной ответственности, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения, подтвердив, что общество предпринимает меры к устранению нарушения.

Представитель ответчика в судебном заседании факт допущенного правонарушения не оспаривал, просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку общество является микропредприятием, вменяемое правонарушение совершено обществом впервые, в настоящее время устраняется.

Подробно позиция общества изложена в ходатайстве и поддержана представителем в судебном заседании.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа и.о. капитана Волжского бассейна ВВП ФИО3 от 20.07.2022 в период с 20.07.2022 по 21.07.2022 произведена проверка судна (плавучего объекта) ФРЕГАТ-52 № В-21-5171 № РРР 235195, находящегося в бассейне ВВП Нижний Новгород/ р.Волга 910,6 км.

В результате проведенной проверки уполномоченным должностным лицом административного органа установлены нарушения обществом статей 3, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пункта 2 Приказа Минтранса России


от 06.11.2020 N 464 и Приказа Минтранса России от 01.11.2017 N 470, пункта 216 Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта", выразившиеся в отсутствии на дебаркадере "Фрегат-52" свидетельства о соответствии плавучего объекта и выписки из реестра о постановке плавучего объекта на учет.

20.07.2022 уполномоченным должностным лицом выдано предписание № 13/764.

Письмом от 20.07.2022 № 13/764 материалы проверки направлены в адрес Нижегородского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо административного органа при участии законного представителя общества, 05.10.2022 составило протокол об административном правонарушении № 522072800017 (л.д.7-8).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ предусмотрено, что судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В соответствии с пункта 1.2 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Пунктом 2 Правил учета плавучих объектов, утвержденных Приказом Минтранса России от 01.11.2017 N 470 "Об утверждении Правил учета плавучих объектов" предусмотрено, что учет плавучих объектов осуществляется с целью обобщения информации о плавучих объектах в интересах обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях и не связан с наличием права собственности и иных прав на плавучие объекты.

Приказом Минтранса России от 06.11.2020 N 464 утвержден Перечень нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или плавучего объекта, и предельных сроков этого задержания, согласно пункту 2 которого, одним из оснований для временного задержания судна или плавучего объекта является отсутствие на судне свидетельства о соответствии плавучего объекта.

Обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования (далее - объекты регулирования),


требования к маркировке и правила ее нанесения, а также правила идентификации объектов регулирования установлены Техническим регламентом N 623.

Согласно пункту 216 Технического регламента N 623 к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

В приложении N 1 Технического регламента № 623 "Перечень объектов технического регулирования", в разделе первом - "Суда" под кодом ОКП 74 2970 4 к судам отнесены "Дебаркадеры, брандвахты, рестораны плавучие речные".

Однако вышеперечисленные требования законодательства обществом не соблюдены, что установлено в результате проведенной проверки и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 522072800017 от 05.10.2022, предписанием № 13/764 от 20.07.2022.

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела. При рассмотрении настоящего дела факт допущенного правонарушения по существу не оспаривал.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не истек.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют, доказательств их наличия ответчиком не представлено.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, когда административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.


Как следует из материалов дела, выявленное правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, негативных последствий допущенное нарушение не повлекло (доказательства обратного отсутствуют в материалах дела).

Также в материалах дела отсутствую доказательства причинения вреда вследствие допущенного нарушения или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При рассмотрении настоящего дела представителем административного органа подтверждено, что общество не бездействует и предпринимает меры к устранению нарушения.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России, общество является микропредприятием.

Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия возражений административного органа, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд, руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности назначения ответчику административного наказания в виде предупреждения.

Назначенное обществу административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "ЯХТ-КЛУБ "ФРЕГАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 21.01.2022 9:22:22Кому выдана Вершинина Екатерина Игоревна