Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А60-44096/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44096/2023
15 сентября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-44096/2023 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пивная линия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удост., диплом, представитель по доверенности от 05.09.2023 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, решение №5 от 15.09.2021 г., ФИО4, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 24.08.2023 г.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Пивная линия» к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо возражает против привлечения к административной ответственности, при этом просит заменить штраф на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства дела, в его удовлетворении судом отказано.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

В период с 21.06.2023 г. по 04.07.2023 г. в соответствии с решением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу ФИО5 от 16.06.2023 №839 в отношении ООО «Пивная линия» по адресу осуществления деятельности: 624033, Свердловская область, Белоярский район, Белоярский поселок городского типа, ул. Мира, дом 20, помещение 1 (КПП 668301001) проведена внеплановая выездная проверка по итогам которой составлен акт от 04.07.2023 № у5-а295/01-05, в соответствии с которым установлено, чтоООО «Пивная линия» осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции (сидра, пива, пивных напитков) в адрес контрагентов-получателей без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии:

1) в товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 21.02.2023 № 54 в адрес ООО «Экофрут» (ИНН <***>) не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии на следующую продукцию:

- сидр яблочный сладкий газированный нефильтрованный «Питон Айс»;

- сидр фруктовый н/ф «Piton mix4»;

- сидр фруктовый н/ф «Piton mix6»;

- сидр фруктовый н/ф «Piton mix8»;

- сидр фруктовый н/ф «Piton mix3»;

- сидр фруктовый н/ф «Piton mix4»;

- сидр яблочный полусладкий «Домашний» нефильтрованный;

- сидр яблочный полусухой газированный «Домашний» нефильтрованный;

- сидр яблочный сухой газированный «Домашний» нефильтрованный;

2) в ТТН от 13.03.2023 № 83 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>) не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии на следующую продукцию:

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Жигулевское»;

3) в ТТН от 16.03.2023 № 90 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>) неуказаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Жигулевское»;

4) в ТТН от 17.03.2023 № 92 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>) неуказаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Жигулевское»;

5) в ТТН от 05.04.2023 № 122 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5л);

6) в ТТН от 06.04.2023 № 123 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пивной напиток со вкусом Виски - Кола (кега 30 л.);

7) в ТТН от 17.04.2023 № 137 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Жигулевское»;

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);

- Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Демидовское»;

8) в ТТН от 18.04.2023 № 141 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

9) в ТТН от 24.04.2023 № 146 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

10) в ТТН от 02.05.2023 № 168 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

11) в ТТН от 05.05.2023 № 174 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

12) в ТТН от 12.05.2023 № 186 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (3 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (3 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Жигулевское» (3 л);

- Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Демидовское» (3л);

13) в ТТН от 17.05.2023 № 190 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

14) в ТТН от 02.06.2023 № 227 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (3 л);

15) в ТТН от 09.06.2023 № 237 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

16) в ТТН от 13.06.2023 № 239 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

- Пиво темное фильтрованное непастеризованное «Бархатное» (1,5 л);


17) в ТТН от 15.06.2023 № 248 в адрес ООО «ТМК БИР» (ИНН <***>)не указаны сведения о сертификатах соответствия или декларациях осоответствии на следующую продукцию:

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Жигулевское» (3 л);

- Пиво светлое фильтрованное непастеризованное «Московское» (1,5 л);

- Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное «Демидовское» (3 л);

02.03.2023 г. должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении №АП01-2023/005-ЮЛ, которым заявителем вменено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ, который с материалами административного производства направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.45 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения и интересы организаций и граждан в сфере продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии, а не в наличии или в отсутствие у продавца сведений об обязательном подтверждении соответствия.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается копией акта внеплановой выездной проверки от 04.07.2023№ у5-а295/01-05, копиями ТТН на поставку алкогольной продукции (сидра, пива, пивныхнапитков) в адрес контрагентов-получателей от 21.02.2023 № 54, от13.03.2023 № 83, от 16.03.2023 № 90, от 17.03.2023 № 92, от 05.04.2023 №122, от 06.04.2023 № 123, от 17.04.2023 № 137, от 18.04.2023 № 141, от24.04.2023 № 146, от 02.05.2023 № 168, от 05.05.2023 № 174, от 12.05.2023 №186, от 17.05.2023 № 190, от 02.06.2023 № 227, от 09.06.2023 № 237, от13.06.2023 № 239, от 15.06.2023 № 248.

Таким образом, наличие в действиях ООО "Пивная линия" объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ, является доказанным.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

ООО "Пивная линия" при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательства и условиям оборота имело объективную возможность не допустить оборот (поставку) алкогольной продукции (пива) без указания в товарно-сопроводительных документах сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии путем внесения в товарно-транспортную накладную реквизитов сертификатов соответствия или деклараций о соответствии по каждому наименованию алкогольной продукции, указанному в товарно-сопроводительных документах. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, которые запрещают оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден. Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Управлением не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Санкция статьи 14.45 КоАП предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Судом установлено и общедоступными сведениями ФНС России подтверждается, что ООО "Пивная линия" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие (дата внесения 10.01.2019).

Сведений о том, что общество ранее совершало административные правонарушения в материалы дела не представлено.

Самим по себе не указанием в товарно-сопроводительных документах сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии путем внесения в товарно-транспортную накладную реквизитов сертификатов соответствия или деклараций о соответствии по каждому наименованию алкогольной продукции, указанному в товарно-сопроводительных документах не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ приведен перечень составов правонарушений, по которым штраф не подлежит замене на предупреждение.

Статья 14.45 КоАП РФ в данном перечне не упомянута.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации законодательный запрет на применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Пивная линия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Лукина