Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А78-4746/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-4746/2019
г.Чита
23 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 июля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Фадеева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка, об обязании привести земельный участок в состояние, пригодное для использования и передаче земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Администрация муниципального района "Приаргунский район" обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" о расторжении договора аренды земельного участка № 51 от 02.12.2009, обязании привести земельный участок, относящийся к землям промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 75:17:310101:386 площадью 214701 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район в состояние, пригодное для использования строго по указанному назначению, и виду разрешенного использования, а именно: разработать проект рекультивации нарушенных земель, восстановить земельный участок до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; передать земельный участок, относящийся к землям промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 75:17:310101:386 площадью 214701 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район Администрации муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту - приема передачи в течение десяти дней после приведения в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, истец и третье лицо просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что Администрацией муниципального района «Приаргунский район» (далее -Администрация) 02 декабря 2009 года был заключен договор аренды земельного участка № 51 с Обществом с ограниченной ответственностью «Гарсонуйский рудник» (далее - ООО «Гарсонуйский рудник») на основании постановления администрации муниципального района «Приаргунский район» от 01 декабря 2009 года № 795 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Гарсонуйский рудник» для производственных целей (хвостохранилище)».

По указанному договору аренды администрация передала, а ООО «Гарсонуйский рудник» приняло во временное владение и пользование для производственных целей (хвостохранилище) земельный участок, относящийся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 75:17:310101:386, площадью 214701 кв.м., местоположение участка Забайкальский край, Приаргунский район.

В соответствии с подпунктом 3.2. пункта 3 договора аренды передача участка арендатору арендодателем осуществлялась по договору аренды, который по соглашению сторон одновременно является и актом приема-передачи.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 29 декабря 2009 года, номер регистрации 75-75-20/010/2009-377.

Расчет арендной платы по договору аренды производился в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Приаргунский район» от 16 февраля 2009 года № 56. Договором предусмотрен ежеквартальный размер арендной платы за земельный участок и составляет 1867 (одна тысяча восемьсот шестьдесят семь) рублей 90 копеек. В соответствии с пунктом 3.1. договора аренды арендные платежи исчисляются и вносятся ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря.

11 августа 2015 года между администрацией и ООО «Гарсонуйский рудник» было заключено дополнительное соглашение № 32 к договору аренды земельного участка № 51 от 02 декабря 2009 года, в соответствии с которым ежеквартальный размер арендной платы составил 3317 (три тысячи триста семнадцать) рублей 13 копеек.

Однако, ООО «Гарсонуйский рудник» не выполняет принятые на себя обязательства. А именно, ответчик использует земельный участок с момента подписания договора аренды без внесения арендной платы.

Ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование арендованным имуществом.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Поскольку факт передачи земельного участка в пользование общества в спорный период подтверждается материалами дела, ответчик обязан вносить арендную плату в размере, согласованном в договоре.

Ответчик свои обязательства по внесению арендных платежей не исполнил.

По расчету истца размер задолженности по арендной плате за период с 02.07.2018 по 01.04.2019 составляет 9951,39 руб.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором или законом. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, договоре или законе, а при его отсутствии – в 30-дневный срок.

Аналогичная позиция содержится и в разъяснениях, данных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Истцом соблюден досудебный порядок расторжения контракта, предусмотренный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, ответчику направлено письмо от 30.01.2019 №208.

По смыслу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным нарушением, влекущим расторжение договора аренды судом по требованию арендодателя, является не оплата арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

В пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке. Судам следует учитывать, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора. Однако непредъявление такого требования в течение разумного срока с момента уплаты арендатором названного долга лишает арендодателя права требовать расторжения договора в связи с этим нарушением.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Срок действия договора установлен с момента регистрации до 31.12.2018 (пункт 1 дополнительного соглашения от 11.08.2015).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В силу пункта 4.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими его к порче, при невнесении арендной платы более чем 6 (шесть) месяцев.

Как следует из материалов дела ответчик не произвел оплату арендной платы более 6 месяцев подряд, на предложение истца исполнить обязательства и расторгнуть договор не ответил, договор не расторг.

Таким образом, требование о расторжении договора заявлено истцом правомерно.

Согласно статье 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5.2 договора аренды стороны предусмотрели, что в после окончания срока действия договора арендатор обязан провести рекультивацию нарушенных земель и возвратить арендодателю участок в установленном порядке в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Требования к рекультивации земель и земельных участок устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 №800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила №800).

Согласно пункту 2 Правил №800 "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений; "проект рекультивации земель" - документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

В силу пунктов 3-6 Правил №800 разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:

а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков;

б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);

в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пояснениям третьего лица по результатам внеплановой проверки установлен факт не выполнения ответчиком предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды и нарушений природоохраннных требований.

Пунктом 35 Правил №800 предусмотрено, что прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Таким образом, требование истца об обязании привести земельный участок, относящийся к землям промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в состояние, пригодное для использования строго по указанному назначению, и виду разрешенного использования, а именно: разработать проект рекультивации нарушенных земель, восстановить земельный участок до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; передать земельный участок истцу по акту - приема передачи в течение десяти дней после приведения в состояние, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (часть 4 статьи 268 АПК РФ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды земельного участка №51 от 02 декабря 2009 года, заключенный между Администрацией муниципального района "Приаргунский район" и обществом с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник".

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести земельный участок, относящийся к землям промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 75:17:310101:386 площадью 214701 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район в состояние, пригодное для использования строго по указанному назначению, и виду разрешенного использования, а именно: разработать проект рекультивации нарушенных земель, восстановить земельный участок до состояния, пригодного для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) передать земельный участокотносящийся к землям промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 75:17:310101:386 площадью 214701 кв.м, расположенный по адресу: Забайкальский край, Приаргунский район Администрации муниципального района "Приаргунский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту - приема передачи в течение десяти дней после приведения в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гарсонуйский рудник" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев