Решение от 26 января 2021 г. по делу № А65-23462/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-23462/2020


Дата принятия решения – 26 января 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 января 2021 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Паритет М", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, выразившиеся в отказе в приеме надлежащим образом сформированных и представленных в электронном виде декларации по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020г., бухгалтерской (финансовой) отчетности (документ 0710099 (код КНД)) от 17.08.2020г., об обязании принять указанные документы и передать налогоплательщику квитанцию о приеме документов в электронном виде (с учетом уточнений),

с привлечением к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.12.2020, диплом;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.10.2020, диплом;

от третьего лица – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Паритет М", г.Казань (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий должностных лиц, выразившиеся в отказе в приеме надлежащим образом сформированных и представленных в электронном виде декларации по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020, по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020г., бухгалтерской (финансовой) отчетности (документ 0710099 (код КНД)) от 17.08.2020г., об обязании принять указанные документы и передать налогоплательщику квитанцию о приеме документов в электронном виде.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань.

В судебное заседание явились представители сторон. Третье лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица на основании ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя уточнил заявленное требование, просил признать незаконными действия Межрайонной ИФНС №4 по Республике Татарстан, выразившиеся в отказе в приеме надлежащим образом сформированных и представленных в электронном виде декларации по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020г., по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020г., бухгалтерской (финансовой) отчетности (документ 0710099 (код КНД)) от 17.08.2020г., а также обязать принять указанные документы и передать налогоплательщику квитанцию о приеме документов в электронном виде.

Представитель ответчика возражений относительно уточнения заявленных требований не заявил.

Уточнение предмета требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Определением от 09.12.2020 суд обязал ответчика представить дополнение к отзыву с изложением оснований для отказа в приеме налоговых деклараций общества.

Ответчик дополнение к отзыву не представил. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что вся позиция налогового органа изложена в отзыве на заявление. Указал, что сотрудники инспекции не принимают решение о принятии деклараций, либо об отказе в их в принятии, поскольку декларации принимаются в автоматизированном режиме.

Как следует из материалов дела, общество 17.08.2020 по каналам электронной связи направило в инспекцию налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020г., за 2 квартал 2020г., по налогу на прибыль организации за 1 квартал 2020г., по налогу на прибыль организации за 2 квартал 2020г., бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2019 год.

Все декларации направлены по электронным каналам связи, оформлены надлежащим образом и подписаны усиленной электронной цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченного лица налогоплательщика – директора ООО «Багат», управляющей компании ООО «Паритет М» ФИО4

Однако, обществу от налогового органа поступили уведомления об отказе в приеме налоговых деклараций по следующей причине: «отсутствие, неправильное указание ЭП, ЭП не принадлежит отправителю/подписанту документа».

В соответствии пунктом 2 статьи 138 НК РФ обществом подана жалоба на действия налогового органа в вышестоящий орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 09.09.2020 N 2.8-18/023777@ жалоба общества оставлена без удовлетворения, действия должностных лиц инспекции признаны правомерными.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела в суд поступило заявление от ФИО4, в котором она сообщает следующее: заявление о признании незаконными действий налогового органа об отказе в принятии налоговых деклараций подписано представителем заявителя ФИО5 Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Багат» Управляющей компании ООО «Паритет М» 02.09.2020 внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, ФИО4 за государственным регистрационным номером 2201601108146. Выданные ранее доверенности в период руководства бывшего руководителя ООО «Паритет М» с 15.03.2018 года по 19.12.2019 года ФИО6 были отозваны ФИО4. Таким образом, доверенность выданная ФИО5 от ООО «Паритет М» является недействующей. В связи с чем ФИО5 не имел права подписывать и подавать в суд заявление от имени ООО «Паритет М» о признании незаконными налогового органа Межрайонной ИФНС России №4 по РТ об отказе в принятии налоговых деклараций. На основании вышеизложенного ФИО4 просила суд не рассматривать заявление ООО «Паритет».

Судом установлено, что заявление ООО «Паритет М» о признании действий инспекции незаконными поступило в суд 30.09.2020 и подписано представителем ООО «Паритет М» ФИО5 по доверенности от 20.08.2020, выданной ФИО4

Согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность представляет собой одностороннюю сделку, из которой возникает право поверенного выступать от имени доверителя, в том числе совершать процессуальные действия.

По смыслу п. 4 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации удостоверение доверенности от имени юридического лица осуществляется его руководителем или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Факт прекращения полномочий руководителя юридического лица, выдавшего доверенность, не влечет прекращения полномочий лица, на имя которого она выдана, поскольку представителя уполномочивает непосредственно само юридическое лицо, действующие через свои исполнительные органы.

Доверенность на ФИО5 была выдана 20.08.2020 действующим на тот момент директором управляющей организации заявителя – ООО «Багат» ФИО4

Доказательства отзыва указанной доверенности материалы дела не содержат.

При этом, представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности от 01.12.2020, выданной действующим руководителем ООО «Паритет М» ФИО7, заявленное требование поддержал.

На основании изложенного, заявление ООО «Паритет М» подлежит рассмотрению по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Так, исходя из содержания подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации, на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Налогоплательщики, в свою очередь, обязаны уплачивать законно установленные налоги (сборы), а также нести иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах РФ» налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением налогового законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ налогов и сборов, а в предусмотренных законодательством случаях – за правильностью исчисления и полнотой и своевременностью уплаты других обязательных платежей.

При этом налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 33 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами, реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 80 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 80 НК РФ налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

С 05 мая 2020г. административная процедура по приему налоговых деклараций выполняется налоговыми органами в соответствии с Административным регламентом ФНС России по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденным приказом ФНС России от 8 июля 2019 г. N ММВ-7-19/343@ (далее – Административный регламент).

В пункте 19 Административного регламента установлены следующие основания для отказа в приеме налоговой декларации (расчета):

1) отсутствие документов, удостоверяющих личность физического лица, или отказ физического лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы в случае представления налоговой декларации (расчета) лично этим лицом;

2) отсутствие документов, подтверждающих полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации, (расчете), в соответствии с пунктом 3 настоящего Административного регламента, либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы в случае представления налоговой декларации (расчета) лично этим лицом;

3) представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату);

4) отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации - заявителя (физического лица - заявителя или его представителя), уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в соответствии с пунктом 3 настоящего Административного регламента;

5) представление налоговой декларации (расчета), подписанной руководителем (иным представителем - физическим лицом) организации - заявителя (физическим лицом - заявителем или его представителем), у которого отсутствуют полномочия подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе:

а) лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации-заявителя, в том числе от имени управляющей организации - заявителя (далее - руководитель) дисквалифицировано, либо индивидуальный предприниматель лишен права заниматься предпринимательской деятельностью;

б) руководитель организации или индивидуальный предприниматель снят с учета на основании сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

в) наличие в налоговом органе судебного акта, вступившего в законную силу, которым установлен (подтвержден) факт отказа руководителя от участия (руководства) в организации;

г) наличие в налоговом органе судебного акта, вступившего в законную силу, в отношении руководителя организации или индивидуального предпринимателя о признании его безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным в части представления налоговой декларации (расчета) или подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), или об объявлении его умершим.

д) в отношении руководителя в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3431; 2018, N 53 (ч. 1), ст. 8440).

6) отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае представления налоговой декларации (расчета), в электронной форме по ТКС;

7) отсутствие усиленной неквалифицированной (квалифицированной) электронной подписи налогоплательщика - физического лица в случае представления налоговой декларации (расчета) в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика;

8) представление налоговой декларации (расчета) в территориальный налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета);

9) представление расчета по страховым взносам, в котором сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов;

10) представление расчета по страховым взносам, в котором указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц.

Данный перечень не подлежит расширенному толкованию.

Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, при совершении иных юридически значимых действий, во всех случаях, установленных федеральными законами, регулирует Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ).

Электронная подпись (далее - ЭЦП) - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пункт 1 статьи 2 Закона N 63-ФЗ).

С 01.07.2013 аналогом электронной цифровой подписи является усиленная квалифицированная электронная подпись (пункт 3 статьи 19 Закона N 63-ФЗ).

Документ, визированный такой подписью, аналогичен бумажному варианту с собственноручной подписью. Использовать такую подпись можно и без каких-либо дополнительных соглашений и регламентов между участниками электронного документооборота (пункт 1 статьи 6 Закона N 63-ФЗ).

В силу части 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация в электронной форме должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Законом N 63-ФЗ предусмотрено создание и выдача сертификата ключа проверки электронной подписи, под которым понимается электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона N 63-ФЗ в случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

В статье 10 Закона N 63-ФЗ определены основные обязанности лиц, использующих усиленные ЭП, заключающиеся в основном в обеспечении конфиденциальности ключей ЭП в части недопущения их противоправного использования иными лицами.

Нарушение конфиденциальности ключей ЭП приводит к их компрометации (утрате доверия к используемой ЭП).

При этом, согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 63-ФЗ основным признаком компрометации ключей усиленной ЭП установлено субъективное отсутствие волеизъявления владельца ключей ЭП на использование усиленной ЭП иным лицом.

Поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, ответственность за ее исполнение лежит на ее владельце. Использование электронной подписи с нарушением конфиденциальности соответствующего ключа не освобождает владельца от ответственности за неблагоприятные последствия, наступившие в результате такого использования.

Кроме того, согласно положениям статьи 11 Закона N 63-ФЗ квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.

Согласно пункту 6 статьи 14 Закона N 63-ФЗ сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие: в связи с истечением установленного срока его действия; на основании заявления владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа; в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам.

Таким образом, условиями признания документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, является наличие подписанного документа с сертификатом ключа, который выдан аккредитованным удостоверяющим центром, требования к которым установлены статьей 13 Закона N 63-ФЗ.

Судом по материалам дела установлено, что представленные обществом в электронном виде декларации и отчетность 17.08.2020 подписаны усиленной электронной цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченного лица налогоплательщика – директора ООО «Багат», управляющей компании ООО «Паритет М» ФИО4.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, на дату представления деклараций ФИО4 являлась директором ООО «Багат» - управляющей компании ООО «Паритет М».

В ходе судебного разбирательства по делу заявитель представил для приобщения к материалам дела сертификат ключа проверки электронной подписи N 01А6447В7АС40СF480ЕА11D91С9В75У154 на имя ФИО4, из которого следует, что период использования указанного ключа электронной подписи – с 12.12.2019 по 12.12.2020. Следовательно, сертификат ключа проверки электронной подписи ФИО4 на дату подачи деклараций 17.08.2020 являлся действующим. Именно данной ЭП (электронной подписью) и были подписаны все налоговые декларации и бухгалтерская отчетность, направленные в инспекцию 17.08.2020.

Таким образом, у налогового органа отсутствовали законные основания для отказа в принятии налоговой отчетности, направленной заявителем по каналам ТКС и подписанной усиленной ЭП ФИО4 - действующего на момент подачи деклараций директора ООО «Багат» - управляющей компании ООО «Паритет М».

При таких обстоятельствах, у инспекции имелась прямо предусмотренная законом обязанность в принятии данных налоговых деклараций в силу требований пункта 4 статьи 80 НК РФ.

Возражая на требования заявителя, налоговый орган указывает, что 02.09.2020 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, ФИО4, в связи с чем у ФИО4 отсутствуют полномочия подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в спорных налоговых отчетностях общества.

Указанный довод налогового органа суд признает несостоятельным в силу следующего.

Исходя из требований действующего законодательства, суды рассматривают законность ненормативных правовых актов на момент их издания, действий (бездействий) на момент их совершения.

В данном случае, на дату подачи налоговой отчетности 17.08.2020 сведения о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, ФИО4, в едином государственном реестре юридических лиц не содержались, и были внесены лишь 02.09.2020, после обжалования обществом действий инспекции в вышестоящий налоговый орган.

Следовательно, налоговый орган не вправе был отказывать обществу в принятии отчетности по указанном основанию.

Других оснований для отказа в приеме налоговой отчетности налоговый орган не обозначил, при том, что определением от 09.12.2020 суд обязал налоговый орган представить дополнение к отзыву с изложением оснований для отказа в приеме налоговых деклараций общества.

В соответствии с положениями статьи 80 НК РФ приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 утвержден Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка раздела I представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику.

Согласно пункту 8 Порядка представление налоговой декларации в электронном виде допускается при обязательном использовании сертифицированных Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой подписи (ЭЦП), позволяющих идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации, содержащейся в налоговой декларации в электронном виде. Данные требования в полном объеме были исполнены заявителем при подаче налоговой декларации.

Поскольку в данном случае не было компрометации ключа подписи, суд пришел к выводу об отсутствии у инспекции законных оснований для отказа в принятии налоговой отчетности, направленной обществом по каналам ТКС 17.08.2020.

Суд также считает необходимым отметить, что налоговым органом и Управлением ФНС по РТ жалоба, подписанная тем же лицом и тем же ключом ЭЦП, что и ранее направленные налоговые декларации и бухгалтерская (финансовая) отчетность, принята и рассмотрена. То есть, налоговым органом не отказано в рассмотрении жалобы по причине подачи и подписания жалобы не уполномоченным лицом, либо отсутствие, неправильное указание ЭП, ЭП не принадлежит отправителю/подписанту документа, как указано в уведомлениях об отказе в приеме налоговых деклараций подписанных и отправленных аналогичным образом с использованием того же ключа ЭЦП.

Таким образом, действия инспекции, выразившиеся в отказе в принятии от общества налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020, налоговой декларации по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020, налоговой декларации по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020, бухгалтерской (финансовой) отчетности (документ 0710099 (код КНД)) за 2019 год от 17.08.2020, не соответствуют требованиям налогового законодательства и нарушают права налогоплательщика, в связи с чем признаются судом незаконными.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения путем принятия от общества налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020г., налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020г., налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 1 квартал 2020г., налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год, в соответствии с налоговым законодательством.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию в его пользу с налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в отказе в принятии от Общества с ограниченной ответственностью "Паритет М", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) направленных в электронном виде налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020, налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (документ 1151001 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020, налоговой декларации по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 1 квартал 2020г. от 17.08.2020, налоговой декларации по налогу на прибыль организации (документ 151006 (код КНД)) за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020, бухгалтерской (финансовой) отчетности (документ 0710099 (код КНД)) за 2019 год от 17.08.2020.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения путем принятия от Общества с ограниченной ответственностью "Паритет М", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020г., налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2020г., налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 1 квартал 2020г., налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 2 квартал 2020г. от 17.08.2020, бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год, в соответствии с налоговым законодательством.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Паритет М", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.И. Галимзянова