Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А42-440/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-440/2022

«03» марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 3 марта 2022 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (место нахождения: 183006, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (место жительства: 183034, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 318519000007998)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 – дов.б/н от 01 .01.2022

от ответчика – не явился, извещён

от иных участников процесса – нет

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – Министерство, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ФИО4, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Министерство указало, что ФИО4 допустил розничную продажу и хранение алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

По мнению административного органа, такие действия ФИО4 образуют событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель просит разрешить вопрос об уничтожении алкогольной продукции, изъятой как находящейся в нелегальном обороте.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование Министерства по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о настоящем судопроизводстве, в судебное заседание не явился; письменного отзыва на заявление на дату рассмотрения настоящего дела (24.02.2022) не представил.

Определением суда от 31.01.2022 (л.д.1, 2) настоящее дело назначено к слушанию в предварительном судебном заседании и одновременно к судебному разбирательству.

Поскольку ответчик извещён о дате и времени заседаний, возражений относительно перехода в основное судебное заседание и рассмотрения дела по существу им не заявлено, то суд, с учётом мнения представителя заявителя, соответствующим протокольным определением завершил предварительное слушание дела и перешёл к рассмотрению дела по существу.

С учётом вышеизложенного, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 1, 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требование Министерства подлежащим удовлетворению, а ФИО4 – привлечению к заявленной ответственности в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в результате проверки должностными лицами Министерства 30.11.2021 установлено осуществление в принадлежащем ФИО4 буфете, расположенном по адресу: <...> невского, д.91, розничной продажи и хранение алкогольной продукции:

– пива «Кольское янтарное светлое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 бутылок;

– пива «Кольское классическое светлое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 бутылок;

– пива «Кольское жигулёвское» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 бутылок;

– пива «Кольское Поморское» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 бутылок;

– пива «Охота крепкое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 3 бутылок;

– пива светлого «Дуб и обруч бочковое» ёмкостью 1,5 литра в количестве 4 бутылок и ёмкостью 0,45 литра в количестве 11 бутылок;

– пива «Трёхсосенское светлое живое» ёмкостью 1,5 литра в количестве 2 бутылок;

– пива пшеничного «Пшеничка мягкое нефильтрованное» ёмкостью 1,5 литра в количестве 6 бутылок;

– пива светлого нефильтрованного «Варим сусло» ёмкостью 1,5 литра в количестве 4 бутылок;

– пива светлого «Витязь ульяновское» ёмкостью 1,3 литра в количестве 8 бутылок;

– пива светлого «Жигулёвское традиционное» ёмкостью 1,35 литра в количестве 6 бутылок;

– пива светлого «Ячменное поле» ёмкостью 1,35 литра в количестве 6 бутылок;

– пива светлого «Искусство варить чешское барное живое» ёмкостью 1,5 литра в количестве 2 бутылок;

– пива светлого «Искусство варить немецкое нефильтрованное» ёмкостью 1,5 литра в количестве 2 бутылок;

– пивного напитка «Вишня в дубе» ёмкостью 1,3 литра в количестве 2 бутылок;

– пива светлого крепкого «Крепкий хмель» ёмкостью 1,3 литра в количестве 3 бутылок;

– пива светлого «Ванбир» ёмкостью 1,35 литра в количестве 5 бутылок, не имеющих надлежаще оформленных товаротранспортных (сопроводительных) документов, что зафиксировано протоколами осмотра и изъятия б/н от 30.11.2021 с применением средств фото- и видеофиксации (л.д.19, 20, 23-30, 46).

Усмотрев в действиях ФИО4 нарушение пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), административный орган в отношении ФИО4 составил протокол от 24.12.2021 № 270 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.15, 16), который с остальными материалами проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ передан в арбитражный суд для рассмотрения.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу восьмому пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путём их дублирования.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (подпункт 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии в числе прочих товарно-транспортной накладной как сопроводительного документа, удостоверяющего легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой же статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу подпунктов 7, 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, признаются алкогольной продукцией, а под оборотом алкогольной продукции следует понимать закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу этой продукции.

Из приведённого следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа и хранение алкогольной продукции.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершённого ФИО4 правонарушения подтверждается вышеупомянутыми протоколами осмотра и изъятия от 30.11.2021, фото- и видеоматериалами, административным протоколом от 24.12.2021 № 270, а также показаниями свидетеля от 30.11.2021 (л.д.21), а равно не отрицался самим ФИО4 как при административном производстве, так и в ходе настоящего судебного разбирательства.

Тем самым, учитывая вышеприведённые положения законодателя и фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Согласно Примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Как приведено судом выше, под основной ответственностью часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ за рассматриваемое по настоящему делу правонарушение предусматривает ответственность должностных лиц в виде наложения на них административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рамках данной нормы и в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о привлечении ФИО4 к административной ответственности, суд учитывает значительное количестве выявленной проверкой нелегальной алкогольной продукции – 80 бутылок или 101,4 литра и особый контроль государства за оборотом алкогольной продукции в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан.

Данные обстоятельства позволяют суду квалифицировать их как отягчающие основную ответственность и привлечь ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, применив выше минимально допустимого размера штрафа в сумме 12.000 руб.

При этом суд разъясняет ответчику, что заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Выше судом также установлено, что Министерством в соответствии с протоколом б/н от 30.11.2021 изъята и находится в Управлении по лицензированию Министерства по адресу: <...> реализуемая ФИО4 алкогольная продукция (л.д.20), вопрос о которой суд также обязан разрешить по настоящему делу в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Реализуемая ФИО4 в отсутствие сопроводительных документов алкогольная продукция на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашёл отражение в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В свою очередь, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1-3, 8 и 9 пункта 1 названной статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, изъятая по настоящему делу алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следует отметить, что такой подход также согласуется с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 3.7, частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь ФИО4 (ИНН <***>), проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 318519000007998, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 12000 руб. (двенадцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению:

– получатель платежа – Управление Федерального казначейства по г.Санкт-Петербургу (МРУ ФСРАР по СЗФО);

– ИНН <***>;

– КПП 781301001;

– ОКТМО 40389000;

– счёт 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России;

– кор/счёт 40102810945370000005;

– БИК 014030106;

– КБК (код бюджетной классификации) 16011601331010000140;

– УИН 16000000000000522246.

Изъятая из оборота протоколом б/н от 30.11.2021 алкогольная продукция:

– пиво «Кольское янтарное светлое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок;

– пиво «Кольское классическое светлое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок;

– пиво «Кольское жигулёвское» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок;

– пиво «Кольское Поморское» ёмкостью 1,4 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок;

– пиво «Охота крепкое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 3 (трёх) бутылок;

– пиво светлое «Дуб и обруч бочковое» ёмкостью 1,5 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок и ёмкостью 0,45 литра в количестве 11 (одиннадцати) бутылок;

– пиво «Трёхсосенское светлое живое» ёмкостью 1,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок;

– пиво пшеничное «Пшеничка мягкое нефильтрованное» ёмкостью 1,5 литра в количестве 6 (шести) бутылок;

– пиво светлое нефильтрованное «Варим сусло» ёмкостью 1,5 литра в количестве 4 (четырёх) бутылок;

– пиво светлое «Витязь ульяновское» ёмкостью 1,3 литра в количестве 8 (восьми) бутылок;

– пиво светлое «Жигулёвское традиционное» ёмкостью 1,35 литра в количестве 6 (шести) бутылок;

– пиво светлое «Ячменное поле» ёмкостью 1,35 литра в количестве 6 (шести) бутылок;

– пиво светлое «Искусство варить чешское барное живое» ёмкостью 1,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок;

– пиво светлое «Искусство варить немецкое нефильтрованное» ёмкостью 1,5 литра в количестве 2 (двух) бутылок;

– пивной напиток «Вишня в дубе» ёмкостью 1,3 литра в количестве 2 (двух) бутылок;

– пиво светлое крепкое «Крепкий хмель» ёмкостью 1,3 литра в количестве 3 (трёх) бутылок;

– пиво светлое «Ванбир» ёмкостью 1,35 литра в количестве 5 (пяти) бутылок, находящиеся на хранении Управлении по лицензированию Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области по адресу: <...>, подлежат уничтожению в соответствии с абзацем шестым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.Б.Варфоломеев