Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А03-5676/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5676/2022
г. Барнаул
20 июля 2022 года
07 ста



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 20 июля 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации прав и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в течении десяти дней после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации прекращения права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Интер»,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, удостоверение № 199, доверенность от 05.10.2021,

от ответчика – ФИО3, удостоверение ТО № 067755, доверенность от 15.12.2021,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление), которым просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности от 29.03.2022 КУВД-001/2021-54948553/4; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в течении десяти дней после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем государственной регистрации прекращения права собственности городского округа – города Барнаула на нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:040413:2344.

Требования со ссылками на ст. 14, 18, 21, 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) мотивированы отказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в регистрации прекращения права собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Интер».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю представило отзыв, которым возражает против удовлетворения требований заявления, указав, что Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула не представлено доказательств прекращения права собственности на объект, а также не соблюден порядок, установленный решением Барнаульской городской Думы от 10.06.2005 N 138 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Барнаула".

ООО «Интер» представило отзыв, которым разрешение требований искового заявления оставило на усмотрение суда.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддерживал требования заявления.

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Выслушав представителей заявителя и Управления, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-53035526 от 11.04.2022 Городской округ – город Барнаул Алтайского края является собственником нежилого помещения в подвале жилого дома, с кадастровым номером: 22:63:040413:2344, площадью 135.4 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-кт. Ленина, 63.

Как следует из строительно – технического заключения № 370-11/2021, по техническим характеристикам объекта нежилого подвального помещения, площадью 135,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, и находящимся в нем инженерных систем многоквартирного жилого дома специалистом установлено, что обследуемое помещение является техническим этажом для размещения и обслуживания внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома.

В связи с указанным выше выводом заключения заявитель обратился с заявлением от 22.12.2021 о прекращении права собственности городского округа - города Барнаул Алтайского края на помещение по адресу: <...> с кадастровым номером: 22:63:040413:2344.

Уведомлением № КУВИ-001/2021-54948553/1 от 29.12.2021 приостановлена государственная регистрация права собственности, в связи с отсутствием документа, подтверждающего прекращение права собственности городского округа - города Барнаул Алтайского края.

Уведомлением от 29.03.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю отказало в государственной регистрации прекращения права собственности, в связи с тем, что документ, подтверждающий прекращение права собственности городского округа - города Барнаул Алтайского края, не представлен Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Срок на обжалование, установленный части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем соблюден.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действий (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Как следует из ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Из положений ст. 215 ГК РФ следует, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Барнаула установлен решением Барнаульской городской Думы от 10.06.2005 № 138 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Барнаула" (далее - Положение).

Как следует из п. 2.1 Положения Барнаульская городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий; утверждает прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности; принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации и (или) субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 Положения Администрация города владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Барнаульскую городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности.

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула в том числе, ведет реестр объектов муниципальной собственности в порядке, утвержденном решением Барнаульской городской Думы; обеспечивает осуществление регистрации права муниципальной собственности, перехода права собственности при приеме и отчуждении недвижимого имущества (п. 2.3 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 данной статьи предусмотрен перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, комитет при обращении с заявлением о прекращении права собственности представил строительно – техническое заключение № 370-11/2021 от 20.08.2021.

Суд соглашается с доводом заявителя, что указанное нежилое помещение по своим характеристикам является техническим этажом для размещения и обслуживания внутридомовых инженерных систем многоквартирного жилого дома, между тем, данное заключение не является документом, прекращающим право муниципальной собственности на него.

При этом суд учитывает, что Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула не представил доказательств соблюдения порядка прекращения права собственности муниципального образования в соответствии с Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 10.06.2005 № 138. Строительно-техническое заключение таковым в силу ст. 235 ГК РФ не является, предусмотренный решением Барнаульской городской Думы от 10.06.2005 № 138 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Барнаула" порядок прекращения права собственности истцом не соблюден. Доказательств обратного суду не представлено, между тем выводы суда не могут основываться на предположениях.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 14, 18, 26, 27, 48 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суд пришел к выводу о том, что отказ Управления в государственной регистрации прекращения права собственности КУВД-001/2021-54948553/4 от 29.03.2022 в связи с непредставлением необходимых документов соответствует требованиям Закона о государственной регистрации и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований заявления.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева