Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А21-1595/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-1595/2021

“ 29 ” марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Калининградская генерирующая компания»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

о признании невозможной к взысканию задолженности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности и паспорту;

от МИФНС России №7 по К/о: не явился, извещен;

от МИФНС России №9 по г. Калининграду: ФИО3 по доверенности от 03.02.21г. и удостоверению.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Калининградская генерирующая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по городу Калининграду (далее – Инспекция №9), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области (Инспекция №7), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области о признании невозможной к взысканию задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды до 1 января 2017 года) в размере 1 292 448 руб. 93 коп.

В обоснование ссылается на то, что Инспекциями пропущены общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорных сумм пени, налоговые органы не предпринимали никаких мер по взысканию данной задолженности.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и, в связи с отсутствием возражений от сторон относительно перехода в основное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.

Как дополнительно пояснили представители заявителя и Инспекции №9, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и представлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заявитель поддержал заявление в полном объеме.

Представитель Инспекции №9 ссылается на отсутствие у налогового органа полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы недоимок, пеней и штрафов. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области (до переименования - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области) в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель состоит на налоговом учете в Инспекции № 9, которая осуществляет ведение карточки «Расчеты с бюджетом» (далее - КРСБ), начисление и администрирование взимаемых с Налогоплательщика налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Приказом УФНС России по Калининградской области от 01.04.2019 № 01-15/048@ Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области в целях реализации приказа ФНС России от 18.03.2019 № ММВ-7-4/142 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области» переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Калининградской области.

В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области от 16.04.2019 № 01-15/055@ «Об утверждении Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области» произведена централизация отдельных функций по урегулированию и взысканию задолженности в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. С 30.04.2019 данные функции возложены на Инспекцию № 7.

В связи с отражением 05.03.2020 Инспекцией № 9 в КРСБ Заявителя задолженности по виду платежа «пеня» по Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) Инспекцией № 7, в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации было вынесено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 10.07.2020 г. № 5531 (далее - Требование) по Недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на общую сумму в размере 1 292 448,93 рублей.

Вместе с тем, в отношении указанной задолженности истек срок на принудительное взыскание, о чем Заявитель был проинформирован письмом от 27.08.2020 № 04-07/08005, содержащим сообщение о том, что ранее направленное Инспекцией № 7 Требование, исполнению не подлежит.

В отношении Заявителя Инспекцией № 7 меры принудительного взыскания по задолженности, возникшей до 30.04.2019, не принимались. На исполнении в службе судебных приставов отсутствуют постановления Инспекции № 7 о взыскании задолженности за счет имущества, вынесенные в рамках ст. 47 НК РФ.

Посчитав, что налоговыми органами утрачена возможность принудительного взыскания вышеуказанной суммы задолженности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признал требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок), подлежат списанию: недоимка и задолженность по пеням и штрафам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации); проценты, предусмотренные главой 9 и статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации; недоимка по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, задолженность по пеням и штрафам; суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации.

Недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать недоимку по налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорной суммы задолженности истекли, правовых возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется.

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить требование об уплате спорных сумм задолженности не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае предельный срок для обращения Инспекции №7 в суд истек.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Инспекция №7 не представила в материалы дела доказательств принятия в установленные статьями 46 и 70 НК РФ сроки мер по взысканию спорной суммы пени, а также обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании.

Таким образом, общие совокупные сроки на принудительное взыскание спорной суммы налога и пени налоговым органом пропущены, правовых оснований для взыскания данной задолженности не имеется.

При таких обстоятельствах суд признал невозможной к взысканию спорную сумму задолженности по пени, в связи с утратой Инспекцией №7 возможности принудительного взыскания вышеуказанной задолженности.

В связи с установлением судом факта утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания спорной задолженности, принятый по данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания в установленном порядке налоговым органом.

Поскольку функции по урегулированию и взысканию задолженности в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с 30.04.2019 г. возложены на Инспекцию №7, именно данным налоговым органом утрачивается по решению суда возможность взыскания спорной суммы пени, в связи с истечением установленного срока взыскания в принудительном порядке.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 156, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать невозможной к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области (ОГРН <***>) с Общества с ограниченной ответственностью «Калининградская генерирующая компания» (ОГРН <***>), в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (за расчетные периоды до 1 января 2017 года) в размере 1 292 448 руб. 93 коп.

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Калининградской области (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Калининградская генерирующая компания» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Широченко Д.В.