Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А78-18335/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-18335/2018
г.Чита
06 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 06 мая 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Л.М. Шумаковой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сяо-лун" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки в сумме 2294 руб. 96 коп. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 34-10 от 21.05.2010 года в виде невыполнения в 2016 году части противопожарных мероприятий, об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 34-10 от 21.05.2010 года (кварталы с №№ 251-254, 258-260, 263-268 Могзонского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края), противопожарные мероприятия в виде ухода за минерализованными полосами - 1,5 км., за 2016 год

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился, извещен

от ответчика - представитель не явился, извещен.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сяо-лун" (далее ответчик) о взыскании неустойки в сумме 2294 руб. 96 коп. за нарушения условий договора аренды лесного участка № 34-10 от 21.05.2010 года в виде невыполнения в 2016 году части противопожарных мероприятий, об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 34-10 от 21.05.2010 года (кварталы с №№ 251-254, 258-260, 263-268 Могзонского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края), противопожарные мероприятия в виде ухода за минерализованными полосами - 1,5 км., за 2016 год.

Определением суда от 10.12.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

13.02.2019 суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец, ответчик надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, времени и месте судебного разбирательства, явку представителе не обеспечили (в материалах дела почтовые уведомления № 81865, №13626).

Определением суда от 13.02.2019 была определена дата рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции 24.04.2019, сторонам было предложено представить возражения относительно перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседаний.

В соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Стороны возражения относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие своего представителя не представили.

В соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ суд завершив предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Истец в исковом заявлении ссылается на ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды лесного участка, начислил неустойку сумме 2294 руб. 96 коп. за нарушения условий договора № 34-10 от 21.05.2010 года в виде невыполнения в 2016 году части противопожарных мероприятий, и просит об обзяании ответчика выполнить противопожарные мероприятия в виде ухода за минерализованными полосами - 1,5 км., за 2016 года.

Ответчик отзыв и запрашиваемые документы не представил, требования не оспорил, доказательства выполнения указанных мероприятии не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

21.05.2010 между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сяо-лун» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 34-10 (л.д.33-50).

Согласно данному договору юридическому лицу в аренду предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины в Могзонском участковом лесничестве Хилокского лесничества на площади 15671 га, местоположение которого:

Забайкальский край

Муниципальный район «Хилокский район» Хилокское лесничество Могзонское участковое лесничество Кварталы №№ 251-254, 258-260, 263-268.

Срок действия договора 25 лет с момента его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3.5. договора арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 4 пп. 4.19. договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложений № 5.

П.4 пп.4.22. Ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий.

П.4 пи. 4.25. Ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ по акту.

10.12.2016 года сотрудниками Хилокского лесничества Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена плановая проверка выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Сяо-лун» предусмотренных договором противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2016 году. По итогам проведения данной проверки был составлен акт.

Из акта проверка выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2016 год от 10.12.2016 следует, что ответчиком не выполнены противопожарные мероприятия за 2016 год, в виде ухода за минерализованными полосами - 1.5 км. (л.д.51-52).

В соответствии с п. 5.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным договором.

В соответствии с подп. «в» п. 5.2. договора за невыполнение перечисленных в Приложении № 5 к нему мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с п. 5.3. договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в т.ч. в подп. «в» п. 5.2. данного договора, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

За невыполнение ответчиком противопожарных мероприятия за 2016 год, истец начислил ответчику неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3. договора.

Расчет размера неустойки произведен согласно приказа Государственной лесной службы Забайкальского края № 66 от 26.01.2016 г. «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по мероприятиям».

По расчету истца неустойка составляет 2 294 руб. 96 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх. №2-02/4423 от 02.10.2018, оставлена без удовлетворения.

Доказательства оплаты не представлены.

В соответствии с п. 5.4. договора уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений.

Истец заявил требование об обязании ответчика выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 34-10 от 21.05.2010 года (кварталы с №№ 251-254, 258-260, 263-268 Могзонского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края), противопожарные мероприятия в виде ухода за минерализованными полосами - 1,5 км., за 2016 года.

Доказательства исполнения в суд не представлены.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

Согласно ст. 606, п.1 ст. 611 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Право истца на иск обусловлено функцией администрирования заявленных доходов бюджета по неналоговым доходам бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий.

Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена на основании постановления Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 года (в редакции постановления Правительства Забайкальского края №495 от 14.12.2016 года), правопреемником является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края" уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Таким образом, истец правомерно обратился с исковым заявлением.

Согласно ст. 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), приказом Рослесхоза от 17.05.2011 №181 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Участок лесного фонда, переданный в аренду ответчику, является собственностью Российской Федерации.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 5.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным договором.

За невыполнение ответчиком противопожарных мероприятия за 2016 год, истец начислил ответчику неустойку в соответствии с подп. «в» п. 5.2. договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3. договора.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

При расчете неустоек истец применил нормативно-технологические карты, утвержденные приказом Государственной лесной службы Забайкальского края № 66 от 26.01.2016 г.

Расчет проверен, ответчиком не оспорен.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Просрочка исполнения обязательств по выполнению мероприятий по защите леса установлена материалами дела.

Данное обстоятельство является основанием для применения мер ответственности.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком доказательства надлежащего исполнения обязательств не представлены.

Согласно статьям 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно Бюджетного кодекса РФ, суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Поскольку ответчиком допущены нарушения условии договора аренды лесного участка при исполнении обязательства, суд оценив представлены доказательства полагает требования истца о взыскании неустойки в размере 2294 руб. 96 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец заявил требование об обязании ответчика выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 34-10 от 21.05.2010 года (кварталы с №№ 251-254, 258-260, 263-268 Могзонского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края), противопожарные мероприятия в виде ухода за минерализованными полосами - 1,5 км., за 2016 года.

Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, или использующими леса в соответствии с этим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу положений частей 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Среди прочих меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, устройство противопожарных минерализованных полос, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (часть 2). Указанные в части 2 названной статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с положениями Лесного кодекса РФ осуществление противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Из материалов дела следует, что объем обязательств ответчика по обеспечению пожарной безопасности в лесах, лесовосстановительных мероприятий и лесохозяйственных мероприятий определен в приложении к договору аренды.

Установленные при проведении проверки факты нарушений условий договора и невыполнения мероприятии в 2016 году ответчиком не оспорен, акт проверки выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2016 год от 10.12.2016 подписан без каких-либо возражений и замечаний.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательств выполнения принятых на себя обязательств ответчик не представил.

Доказательства отсутствия вины ответчиком не представлены.

Спорные мероприятия ответчиком не исполнены, иные доказательства и обстоятельства ответчиком не представлены, учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сяо-лун" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 294 руб. 96 коп. неустойки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Сяо-лун" (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить на лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка № 34-10 от 21.05.2010 года (кварталы с №№ 251-254, 258-260, 263-268 Могзонского участкового лесничества Хилокского лесничества Хилокского района Забайкальского края), противопожарные мероприятия в виде ухода за минерализованными полосами - 1,5 км., за 2016 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сяо-лун" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук