Решение от 31 июля 2025 г. по делу № А71-2300/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2300/2025
г. Ижевск
01 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 01 августа 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике

г. Ижевск о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 18» г.Ижевск к административной ответственности по ч.2, ч.3 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025; от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – Управление Роспотребнадзора по УР, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 18» г.Ижевск (далее – ООО «Торгсервис 18», общество, ответчик) к административной ответственности по ч.2, ч.3 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определениями суда от 10.04.2025, от 11.04.2025, от 15.04.2024, от 28.05.2025 были объединены в одно производство дела № А71-2300/2025, № А71-3112/2025, № А71-3600/2025, № А71-3599/2025, № А71-4674/2025, № А71-4787/2025, № 5227/2025, № А71-5127/2025, № А71-5228/2025, № А71-5338/2025 в одно производство с присвоением делу № А71-2300/2025.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Дело на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие

представителей ответчика, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании решения от 14.01.2025 № 14 Управлением Роспотребнадзора по УР была проведена в отношении ООО «Торгсервис 18» внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на предмет соблюдения обществом санитарно-эпидемиологических требований; обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции, установленных в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами; иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза; выполнение санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010г. N 299 «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов.

Выездная проверка была проведена по адресам магазинов «Светофор», принадлежащих ООО «Торгсервис 18»: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Января д.223; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Удмуртская Республика, г. Можга, ул.

Можгинская, 44; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

По итогам проверки был составлен акт выездной внеплановой проверки от 28.01.2025 № 11 (т. 1 л.д. 30- 77).

В ходе проверки в деятельности ООО «Торгсервис 18» были выявлены нарушения требований: ст. 11, ст.24, ст. 34, ст. 35, ст.36, ст.25, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.ст. 4, 5, ст. 20, ч.7 ст. 17, 12; п.7, п. 12 ст.17, ст. 39, ч. 3 ст. 5, ч.4 ст. 4, п. 1 ст. 7, ч. 9, ч. 13 ст. 17 ст.7 приложение 1 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.3, ст. 4. ч. 4.1 п.1, подпунктов 1, 2, 7,8,11, п. 3, 6, п. 2; ч. 4.2 п.1 ст.4; ч.4.8 п.1, п.2 ст.4; п.1, п.2 п.5, п.7 ч.4.12 ст.4, п.3, 4, 6 ч.4.1 ст.4, ст.4 ч.4.9 п.1 п.п.1, 4, 6, ч.4.3 п.1; ч. 4.8 п.1, п.2 ст.4 Техничсского регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»; п.1.4, п.1.5, п.1.6, п.4.3, п.7.8, п.7.14, п. 10.6, п.11.3, п.8.3, п.7.5, п.8.1, п. 10.7, п.7.7, п.7.5, п.6.2, п.5.7, п.1.3, п.2,12, п.10,4, п.10.5, п.10.8, п.2.7, п. 10.3, п. 10.2, п.10.1, п.5.4, п.8.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; ст. 3 Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В частности Управлением Роспотребнадзора по УР в магазинах торговой сети ООО «Торгсервис 18» были выявлены следующие нарушения.

1) Магазин «Светофор» - <...>.

В ходе внеплановой выездной проверки на основании решения КНМ 18250041000116911730 в отношении ООО «Торгсервис 18», а именно в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...>, в период с 10-10 до 14-30 16.01.2025 сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле обнаружено, что общество при осуществлении розничной и оптовой торговой деятельности пищевыми продуктами в указанном магазине допустило нарушения обязательных требований технических регламентов Таможенного союза, представляющих угрозу причинения вреда здоровью потребителей, а именно:

В ходе осмотра в период с 10-10 до 14-30 16.01.2025 в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...> в торговом зале самообслуживания в морозильном ларе при инспектировании пищевых продуктов обнаружена неидентифицируемая пищевая продукция, не соответствующая обязательным требованиям, предъявляемым техническими регламентами Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», не обеспечена прослеживаемость данной продукции,

пищевая продукция заблаговременно расфасована работниками магазина в отсутствии покупателей и упакована в потребительские упаковки (полиэтиленовые пакеты), на маркировках которых нет требуемой информации для потребителей о датах выработки, сроках годности, условиях хранения; при этом транспортные упаковки предприятий изготовителей (поставщиков) с маркировкой пищевой продукции, в том числе о датах выработки, сроках годности, условиях хранения, предприятиях изготовителях не сохранены, выброшены, в том числе:

- горбуша филе на кости в потребительских упаковках (в полиэтиленовых пакетах) всего в количестве 13 упаковок общим весом 6,1кг по цене 518,90руб за кг., на маркировках нет информации о дате выработки, сроке годности, условиях хранения; в ходе проверки не представлена транспортная упаковка с маркировкой пищевой продукции, в том числе о дате выработки, сроке годности, условиях хранения, предприятии изготовителе;

- форель Радужная свежемороженая в потребительских упаковках (в полиэтиленовых пакетах), всего в количестве 41 упаковки общим весом 25,2 кг по цене 459,00 руб. за кг., на маркировках нет информации о дате выработки, сроке годности, условиях хранения; в ходе проверки не представлена транспортная упаковка с маркировкой пищевой продукции, в том числе о дате выработки, сроках годности, условиях хранения, предприятии изготовителе;

- грудка куриная в потребительских упаковках (в полиэтиленовых пакетах) всего в количестве 7 упаковок общим весом 6,015г. по цене 199,90 руб. за кг., на маркировках нет информации о дате выработки, сроке годности, условиях хранения; в ходе проверки не представлена транспортная упаковка с маркировкой пищевой продукции, в том числе о дате выработки, сроках годности, условиях хранения, предприятии изготовителе;

- пельмени в разорванной упаковке без какой-либо маркировки весом 1кг.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 16.01.2025 с фототаблицами (т.1 л.д. 78-92).

В объяснении 16.01.2025 директор магазина ФИО2 указала: «продукция горбуша филе на коже, грудка куриная, форель радужная были расфасованы в потребительские упаковки, ярлыки с упаковок производителя были утеряны, информация о дате выработки, условиях хранения отсутствует».

Таким образом, в магазине «Светофор» при реализации в торговом зале самообслуживания реализуется неидентифицируемая продукция, в отношении которой нет информации о датах выработки, сроках годности, условиях хранения, не сохранены этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции, не обеспечена прослеживаемость с товаросопроводительной документацией.

Обнаруженная неидентифицируемая продукция, перечисленная выше, была арестована по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 16.01.2025 и оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО2 (т.1 л.д. 92-95).

Уведомлением от 31.01.2025 № 18-04-12/43-174-2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученным адресатом 12.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 1 л.д. 12-18).

14.02.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» - директора магазина «Светофор» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 17 по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 1 л.д. 8-11).

2) Магазин «Светофор» - <...>.

В ходе внеплановой выездной проверки на основании решения КНМ 18250041000116911730 в отношении ООО «Торгсервис 18», а именно в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...>, в период с 14-40 до 16-30 22.01.2025 сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле обнаружено, что общество при осуществлении розничной и оптовой торговой деятельности пищевыми продуктами в указанном магазине допустило нарушения обязательных требований технических регламентов Таможенного союза, представляющих угрозу причинения вреда здоровью потребителей, а именно:

В ходе осмотра в период с 14-40 до 16-30 22.01.2025 в торговом зале магазина «Светофор» по адресу: УР, <...> при реализации для потребителей обнаружена пищевая продукция с нарушением обязательных требований с истекшим сроком годности:

- масло крестьянское сладко-сливочное «Дабрович» м.д.ж. 72,5% производства ООО «Удмуртское Молоко» (УР, <...>) в потребительской упаковке весом по 180гр. в количестве 14 шт. по цене 147,50 руб. находилось в реализации при температуре хранения плюс 3 град. С, с истекшим сроком годности. Согласно маркировки предприятия изготовителя дата выработки 05.11.2024, срок годности 35 суток при температуре воздуха (3+/-2) град. С: срок годности 60 суток при температуре воздуха минус (6+/-3) град. С: срок годности 120 суток при температуре воздуха (16+/-2) град. ФИО3 поступило в магазин 13.11.2024 по счет-фактуре от 13.11.2024 № в количестве 308 шт. по 180 гр. Хранение и реализация масла в магазине осуществляется в холодильной камере при температуре на момент осмотра плюс 3 град. С (по прибору учета предприятия - по психрометру). Согласно представленному журналу учета показаний температурного режима в холодильной камере в период с ноября 2024г по 22.01.2025температура

воздуха зарегистрирована от плюс 2,8 град. С до плюс 4 град. С. Таким образом, масло сливочное находилось на реализации с момента поступления с 13.11.2024 до 22.01.2025 при температуре воздуха от плюс 2,8 град. С до плюс 4 град. С, следовательно, срок годности масла при хранении при данной температуре составляет 35 суток, то есть срок годности масла истек в конце декабря 2024г.

В ходе осмотра 22.01.2025 в период с 14-40 до 16-30 в торговом зале магазина «Светофор» по адресу: УР, <...>. 62к в реализации для потребителей в торговом зале самообслуживания в морозильном ларе обнаружена неупакованная пищевая рыбная продукция - рыба скумбрия свежемороженая в количестве 1,470кг по цене 311,5 руб. за кг, на сумму 457,90 руб. с сильным повреждением и порчей тушек рыбы, в том числе в виде половины тушек.

В объяснении от 22.01.2025 директор магазина ФИО4 указала: «Скумбрия с повреждением тушек своевременно не обнаружена сотрудниками магазина. Продукция будет снята с реализации».

Также в ходе осмотра 22.01.2025 в период с 14-40 час. до 16-30 час. в торговом зале магазина «Светофор» по адресу: УР, <...> в реализации для потребителей обнаружена пищевая продукция с нарушением обязательных требований в части маркировки пищевой продукции на потребительских упаковках, маркировки о безопасности упаковки, в том числе:

- на потребительских упаковках пищевой продукции «полуфабрикат в тесте замороженный с мясной начинкой категории Г пельмени «Можгинские» ИП ФИО5 (<...>) дата выработки 17.12.2024, маркировка пищевой продукции нанесена на этикетку, которая прикреплена к потребительским упаковкам путем наклеивания, при этом этикетки легко снимаются с упаковок, отклеиваются, часть упаковок без этикеток. Также обнаружено, что на маркировке нет информации о безопасности упаковки, в том числе: нет информации о материале, из которого изготовлена упаковка, нет цифрового кода, нет буквенного обозначения материала, нет символов, свидетельствующих о возможности контакта с пищевой продукцией.

На поступление продукции представлена товарная накладная от 19.12.2024 № 1001 на поступление 100кг. продукции, даты выработки 17.12.2024, поставщик ИП ФИО5 (ИНН <***>), копия декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д- RU .РА05.В.45025/23, дата регистрации 13.07.2023, срок действия до 12.07.2026.

В объяснении от 22.01.2025г директор магазина ФИО6 указала: «При реализации масла «Дабрович» не обратили внимание на срок реализации - 35 суток при температуре хранения плюс 3-4град. С, поэтому оно находилось в реализации. Продукцию снимем с реализации».

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 16.01.2025 с фототаблицами (т.2 л.д. 72-79).

Согласно протоколу осмотра в ходе осмотра изъятие продукции не производилось.

В ответ на предписание Управления Роспотребнадзора по УР общество сообщило, что товар утилизирован, представлен акт на списание товаров от 26.01.2025 № 81.

Уведомлением от 31.01.2025 № 18-04-12/43-158-2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученным адресатом 12.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 2 л.д. 12-13).

14.02.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» - директора магазина «Светофор» ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 18 по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 2 л.д. 6-9).

3) Магазин «Светофор» - <...>.

В ходе осмотра 15.01.2025 в период с 13-30 до 16-30час., 16.01.2025 в период с 10-10 до 14-30 час. сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле в торговом зале магазина «Светофор» по адресу: УР, <...> в реализации для потребителей обнаружена пищевая продукция, хранение которой проводилось с нарушением условий хранения, установленных предприятиями - изготовителями и указанными на маркировке потребительских упаковок, в том числе:

- в холодильной камере (холодной комнате) 15.01.2025 в период с 13-30 до 16-30 час. в реализации обнаружен шпик «Сало Белорусское» производства ИП ФИО5 (УР, <...>) в потребительских упаковках (ПЭТ емкости с крышками) по цене 503,10 руб. за кг; согласно маркировке потребительских упаковок, дата выработки - 13.11.2024, срок годности 90 суток при температуре хранения от 0 до минус 8 град. С. Фактически продукция находится в реализации при температуре плюс 4,5 град.С (по прибору учета предприятия - по термометру), взамен требуемой температуры от 0 до минус 8 град. С. Часть емкостей вскрыты, сверху на крышке находится вилка для фасовки шпика для потребителей. Всего на остатке 23 потребительских упаковки весом 21,6кг. Согласно представленной товарной накладной от 20.11.2024 № 919 продукция поступила 20.11.2024 в количестве 60кг. Согласно представленному журналу учета температурного режима «холодной комнаты» в течение декабря 2024г., января 2025г. температура воздуха составила: от плюс 2 до плюс 6 град. С;

- в торговом зале в ходе осмотра 16.01.2025 в период с 10-10 до 14-30 час. в реализации обнаружены семечки «Семечка Литвиновская» подсолнечник производства ИП ФИО8 (Ростовская область) в

потребительских упаковках (бумажных пакетах) весом по 1кг по цене 94,34 руб. за кг, в количестве 15 упаковок, согласно маркировке потребительских упаковок дата выработки 27.03.2024, срок годности 12 месяцев при температуре хранения не выше плюс 15 град. С. Фактически продукция находится в реализации при температуре плюс 20 град.С (по прибору учета предприятия - по термометру), взамен требуемой температуры не выше плюс 15гра.С. Согласно представленному журналу учета температурного режима в торговом зале в течение декабря 2024г., января 2025г. (температура воздуха составила от плюс 18 до плюс 25 град. С.

В ходе осмотра 16.01.2025 в период с 10-10 до 14-30 час. в торговом зале магазина «Светофор» по адресу: УР, <...> в холодильной камере (холодной комнате) в реализации для потребителей обнаружена пищевая продукция с истекшими сроками годности, том числе:

- ветчина нежная «Соснововыборгская» производства ООО «Агропромышленный комплекс «Камский» (РТ, г. Набережные Челны) в потребительской упаковке весом по 400гр в количестве 7 шт. по цене 130,50 руб. с истекшим сроком годности, согласно маркировки предприятия изготовителя дата выработки 10.11.2024, срок годности 60 суток, таким образом, срок годности ветчины истек до 10.01.2025;

- крем с творогом сладкий «Тирамису» с шоколадом производства ООО «ГМС ПРО» (РБ, г. Могилев) в потребительской упаковке весом по 300 гр в количестве 3 шт. по цене 125,90 руб. с истекшим сроком годности, согласно маркировки предприятия изготовителя дата выработки 19.07.2024, срок годности до 16.12.2024.

В ходе осмотра 15.01.2025 в период с 13-30 до 16-30 час., 16.01.2025 в период с 10-10 до 14-30 час. в торговом зале магазина «Светофор» по адресу: УР, <...> в реализации для потребителей обнаружена пищевая продукция с нарушением обязательных требований - в поврежденной потребительской упаковке, том числе:

- тесто слоеное дрожжевое «Сытный городок» весом 1 кг по цене 86,00руб. в поврежденной потребительской упаковке, целостность упаковки нарушена, продукция не защищена от загрязнения и порчи;

- на двух потребительских упаковках готовой к употреблению продукции шпика «Сало Белорусское» производства ИП ФИО5 крышки повреждены, сломаны, целостность упаковки нарушена, продукция не защищена от загрязнения и порчи.

В ходе осмотра 16.01.2025 в период с 10-10 до 14-30 час. в торговом зале магазина «Светофор» по адресу: УР, <...> в морозильном ларе в реализации для потребителей обнаружена пищевая продукция с нарушением обязательных требований, а именно:

- филе минтая, заблаговременно расфасованного работникам магазина в отсутствии покупателей в потребительские упаковки (полиэтиленовые

пакеты), в количестве 5 упаковок весом 0,596кг, 0,640кг, 0,642кг, 0,552кг, 0,562кг, общим весом 3кг, по цене 294,90 руб. за кг с большим количеством намороженного снега и льда в упаковках, (размороженная и в последующем повторно замороженная продукция);

- филе рыбы, заблаговременно расфасованной работникам магазина в отсутствии покупателей, в потребительской упаковке в полиэтиленовом пакете весом 0,698 без какой-либо маркировки с большим количеством намороженного снега и льда в упаковке.

В ходе осмотра 16.01.2025 в период с 10-10 до 14-30 час. в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...>, в реализации для потребителей обнаружена пищевая продукция с нарушением обязательных требований в части маркировки пищевой продукции на потребительских упаковках, в том числе:

- на потребительских упаковках пищевой продукции «полуфабрикат в тесте замороженный с мясной начинкой категории Г пельмени «Можгинские» ИП ФИО5 (<...>) дата выработки 17.12.2024, маркировка пищевой продукции нанесена на этикетку, которая прикреплена к потребительским упаковкам путем наклеивания, при этом этикетки легко снимаются с упаковок, отклеиваются, часть упаковок без этикеток. В морозильной камере большое количество отклеенных этикеток. Также обнаружено, что на маркировке нет информации о безопасности упаковки, в том числе: нет информации о материале, из которого изготовлена упаковка, нет цифрового кода, нет буквенного обозначения материала, нет символов, свидетельствующих о возможности контакта с пищевой продукцией.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколах осмотра от 15.01.2025 и от 16.01.2025 с фототаблицами (т.3 л.д. 74-96).

Во исполнение предписания Управления Роспотребнадзора по УР общество сообщило, что вышеперечисленный товар снят с реализации и утилизирован, представлен акт утилизации продуктов питания от 17.01.2025 № 3.

Уведомлением от 31.01.2025 № 18-04-12/43-157-2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученным адресатом 12.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 3 л.д. 12-13).

14.02.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» - директора магазина «Светофор» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 15 по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 3 л.д. 8-11).

4) Магазин «Светофор» - <...>.

15.01.2025 в ходе осмотра сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува обнаружено следующее.

В нарушении п.7. п.9 ст.17 Техническою регламента Таможенного Союза (TP ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», в нарушении ст. 39 главы 6 Технического регламента Таможенного Союза (TP ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», ст. 3, ст.4 Технического регламента Таможенного Союза (TP ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части ее маркировки» в торговом зале на реализации находились:

- яблоки свежие, продавец ООО «Айгуль», на остатке 71,914 кг, признаки недоброкачественности - наличие гнили;

- печень свиная, продавец ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Первомайский» на остатке 32,068 кг - отсутствует маркировка.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 15.01.2025 (т.4 л.д. 6-7).

16.01.2025 Управление Роспотребнадзора по УР выдало ООО «Торгсервис 18» предписание № 47 о приостановке реализации продукции.

Уведомлением от 03.02.2025 № 18-05-13/43-123-2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученным адресатом 06.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 4 л.д. 14-15).

21.02.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в поселке Ува в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» по доверенности - директора магазина «Светофор» ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 4 л.д. 16).

5) Магазин «Светофор» - <...> В.

В ходе осмотра магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 18» по адресу: <...> в деятельности юридического лица выявлены нарушения законодательства о техническом регулировании TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

22 января 2025 года в ходе осмотра магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 18» по адресу <...> в торговом зале магазина (в реализации) выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности:

- макаронные изделия «Ракушки» рифленые группа А ГОСТ 31743-2017 дата изготовления 26.10.2022, срок годности 24 месяца, до 26.10.2024 (т.е. срок годности истек на более 2 месяца). Изготовитель АО «Саранский комбинат макаронных изделий» Республика Мордовия, г. Саранск, рабочий <...>. В реализации количество упаковок по 500 грамм - 237 штук ( общей массой 118 кг).

Данная продукция получена по счет-фактуре от 29.08.2023 № 2300 (продавец ООО «Кубанец» <...>, покупатель ООО «Торгсервис 18» УР, <...> литер С офис 27) в количестве 960 упаковок по 500 грамм. Представлена декларация о соответствии, сертификат на пищевую продукцию.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 22.01.2025 с фототаблицами (т.5 л.д. 30-36).

Обнаруженная продукция, перечисленная выше, была арестована по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 22.01.2025 и оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО10 (т.5 л.д. 37-41).

Уведомлением от 10.02.2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученным адресатом 18.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 5 л.д. 8-9).

11.03.2025 Управлением Роспотребнадзора по УР в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» по доверенности ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 5 л.д. 6-7).

6) Магазины «Светофор» - <...>, <...>.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске в ходе осмотра 16.01.2025 в период времени с 11-00 часов до 15-00 часов в магазине «Светофор» по адресу: <...> выявлено, что обществом при продаже пищевой продукции допущены нарушения требования технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения. В нарушение требований статьи 17. П. 12 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.8.1., 8.10, 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»: допущены нарушения условий хранения замороженной пищевой продукции при реализации мясных замороженных полуфабрикатов, рыбы (филе горбуши) замороженной.

Так, мясные полуфабрикаты (рагу из свинины замороженное в количестве 66 кг) хранятся в холодильной камере при температуре +3°С, вне тары изготовителя, с полным отсутствием информации о реализуемой пищевой продукции, филе горбуши замороженное весом 17,4 кг хранится в морозильном ларе вне транспортной упаковки с полным отсутствием информации, термометром морозильный ларь не оснащен, что не обеспечивает контроль за соблюдением температуры хранения замороженной продукции. Допущены к реализации пищевые продукты с истекшим сроком годности:

- квас бочковой «Волжанка» дата выработки 24.06.2024, срок годности 6 месяцев, срок годности истек 21.12.2024 в количестве 117 бутылок по 1,5 литра (всего 140, 4 литра);

- микс семян дата выработки 27.03.2024, срок годности 9 месяцев, срок годности истек 26.12.2024 весом 300 грамм - 31 упаковка (всего 9,3 кг).

Допущены к реализации консервы рыбные, овощные, мясные в деформированных банках: печень трески - 1 банка 0,23 кг, горошек зеленый 11 банок по 0,42 кг, паштет из индейки 3 банки весом по 0,24 кг.

15.01.2025 в период с 13 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...> юридическим лицом ООО «Торгсервис-18» при продаже пищевой продукции допущены нарушения требования технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, а именно - допущена к реализации упакованная пищевая продукция с истекшим сроком годности:

- изюм коричневый без косточки Султана, весом 0,8кг±4%, изготовлено и упаковано ООО ПК «Крепкий орешек», урожай 2023 года, дата упаковки декабрь 2023 года, срок хранения 1 год, т.е. срок годности истек в декабре 2024 года, весом 16,8кг (21 шт. массой 0,8кг).

Допущена к реализации пищевая продукция в таре производителя с нарушенной целостностью, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения:

- зефир «С ароматом ванилина» производства ОАО «Пищекомбинат «Воткинский» масса нетто: 420г, дата изготовления 17.12.2024 в количестве 2 упаковки общим весом 0,840кг.

16.01.2025 в период времени с 10 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...> выявлено, что обществом при продаже пищевой продукции допущены нарушения требования технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, а именно:

- допущены к реализации консервы рыбные в деформированных банках: «Сардина т/о (иваси) натуральная» (производитель АО «Южморрыбфлот», <...> дата изготовления счет-фактура ИРГ00009046, дата приема 10.12.2024) 1 банка общим весом продукции 0,245кг.

- пищевая продукция с признаками микробиологической порчи - с запахом затхлости и плесени, а именно: «Изделия макаронное с обогащенными добавками» (производитель ООО «Вита», Омская область, г.Омск, ул.5-я Кордная, д.65/Д, кор.4, дата изготовления 13.05.2024, ТТН ИРГ 00002087, дата приема 01.05.2024) общий вес 133,600 кг.

15.01.2025 в период времени с 13 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин в ходе осмотра в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...> выявлено, что юридическим лицом ООО «Торгсервис-18» при продаже пищевой продукции допущены нарушения требования

технических регламентов, создавших угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения, а именно:

- допущена к реализации пищевая продукция с отсутствием прослеживаемости;

- к реализации допущена пищевая продукция вне тары производителя (навалом) и без маркировки: в бонетте 3-«Скумбрия с/м н/р» общим весом 176,014кг, «Горбуша н/р с/м» массой 140,974кг, «Горбуша филе» массой 94,288кг, общий вес рыбной продукции 411,276 кг, отсутствие транспортной тары с маркировочным ярлыком не позволяет идентифицировать рыбную продукцию, находящуюся в обороте с представленными документами, следовательно не обеспечивает прослеживаемость;

- чипсы банановые - изготовлено и упаковано ООО ПК «Крепкий орешек», масса нетто: 0,25кг±4%, урожай 2024 года, дата упаковки декабрь 2024 года, срок хранения 1 год, общим весом 57,25кг - без документов, подтверждающих прослеживаемость продукции.

16.01.2025 в период с 10 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. в магазине «Светофор» по адресу: УР, <...> на реализации находится пищевая продукция, расфасованная в магазине, с отсутствием необходимой информации для потребителя на маркировочном ярлыке:

- в бонетте - 2 - «Чебурек с мясом Жаренки» (указано только наименование продукта и дата упаковки, идентифицировать продукцию с представленными документами не возможно), общий вес продукции 9,852кг;

- «Рагу по-домашнему свиное замороженное» (указано только наименование продукта и дата упаковки, идентифицировать продукцию с представленными документами не возможно) - общий вес продукции 0,774кг;

- «Крупа гречневая» (указано только наименование продукта и дата упаковки, идентифицировать продукцию с представленными документами не возможно) массой 13,582кг.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколах осмотра от 15.01.2025 и от 16.01.2025 с приложением фототаблиц.

Продукция (изюм коричневый без косточки Султана, зефир «С ароматом ванилина», чипсы банановые - изготовлено и упаковано ООО ПК «Крепкий орешек») была арестована по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 15.01.2025 и оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО12

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске обществу были выданы предписания: от 15.01.2025 № 50, № 51, 53 от 16.01.2025 № 59 о приостановлении реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, санитарных правил, с нарушением требований к маркировке; от 16.01.2025 № 60 об утилизации или уничтожении продукции. В ответ на указанные предписания ООО «Торгсервис 18» сообщило о приостановлении реализации продукции, о снятии её с реализации.

Уведомлением от 04.02.2025 № 18-03-11/043-199-2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

18.02.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» по доверенности ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП.

7) Магазин «Светофор» - <...>.

15 января 2025г. с 13-00 часов в рамках внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по УР проведен осмотр в предприятии торговли - магазине «Светофор» по адресу: <...> присутствии директора магазина ФИО14 по доверенности № УР/1-090125.

В ходе осмотра в торговом зале магазине в низкотемпературных холодильниках (бонетах) при температуре минус 18 град.С обнаружена пищевая продукция, расфасованная при отсутствии потребителя в полиэтиленовые пакеты без маркировки или с маркировочным ярлыком, на котором отсутствуют сведения, регламентированные ст.4 ч.4.1 п.1 TP ТС 022/2013 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: дата изготовления, срок годности, условия хранения, что является нарушением п.5 ч.4.12 ст.4 TP ТС 022/2013 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В реализации обнаружена следующая продукция, расфасованная в магазине в отсутствии потребителя, на маркировочных ярлыках упаковки которой не указывается дата изготовления и срок годности, условия хранения, имеется только информация о дате фасовки:

- горбуша с/м н/р 2023 Тымлатский в полиэтиленовых пакетах без маркировки в количестве 43 кг 100 гр. по цене 285 руб. за кг на сумму 12 тыс. 283 руб. 50 коп.;

- скумбрия с/м вес/1кг 400 600 в количестве 13 кг 500 гр., по цене 264 руб. за кг на сумму 3564 руб.;

- скумбрия согласно ценнику с/м 300 600 вес Россия Южно Курильский рыбокомбинат ПКФ ООО (производитель) в количестве 5 кг по цене 205 рублей на сумму 1025 рублей;

- кальмар тушка с/м 1 кг Камчатский край в количестве 11 кг 300 гр. по цене 192 руб. за кг на сумму 2169 руб. 60 коп.;

- бедро/голень ЦБ с/м вес 1 кг Ресурс ООО в количестве 34 кг 700 г по цене 109 руб. за кг на сумму 3782 руб. 30 коп. Часть продукции - бедро/голень ЦБ с/м вес в неупакованном виде без маркировочных ярлыков находилась в полиэтиленовом пакете в морозильном ларе;

- шейно-лопаточный отруб свиной зам. вес (1 кг) в количестве 13кг 400 гр . по цене 219 руб. за кг на сумму 2934,6 руб.;

- печень согласно информации на ценнике - особая зам. вес Майский мясокомбинат ООО (производитель, печень свиная зам/вес 1 кг в количестве 21кг 700 гр. по цене 125 рублей за кг на сумму 2712 рублей 50 копеек;

- рагу по-домашнему согласно информации на ценнике зам/вес/кат Б/ 1кг, Россия в количестве 26 кг 300 гр. по цене 127 руб. 49 коп. на сумму 3352 руб. 99 копеек.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 15.01.2025 с приложением фототаблиц (т. 7 л.д. 26-39).

Вышеназванная продукция была арестована по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 15.01.2025 и оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО14 (т. 7 л.д. 40-49).

Уведомлением от 20.02.2025 № 18-00-02/021-1975-2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученном 25.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 7 л.д. 12-13).

17.03.2025 Управлением Роспотребнадзора по УР в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» по доверенности ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 7 л.д. 6-10).

8) Магазин «Светофор» - <...>.

22.01.2025 в ходе осмотра магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 18», по адресу: <...>, в деятельности юридического лица выявлены нарушения законодательства о техническом регулировании TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В нарушении п. 12 ст.17 TP ТС 021/2011 в холодильной камере предприятия торговли магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 18», по адресу: <...> при проведении осмотра 22.01.2025 выявлена продукция с нарушением сроков годности:

- мясное колбасное изделие вареное категории А Колбаса «Докторская», ГОСТ 23670-2019, дата выработки на клипсе 19.11.2024, срок годности согласно маркировки 60 суток,

- батоны по 1300гр., производитель ООО «МПК «Атяшевский», юридический адрес: Республика Мордовия, Атяшевский район. р.п.Атяшево; адрес производства: Республика Мордовия, Торбеевский район, р.<...>; на остатке 9 шт. (батонов) по 1300 гр., общий вес 11,7 кг, продукция получена по товарной накладной № ИРГ 0008549 от 28.11.2024 от ООО «Ижевскритейлгрупп» (ИНН <***>) в количестве 96

шт. по 1300 гр., продукция реализовалась по цене 273 руб. 90 коп. за штуку (батон); срок годности продукции истек на 5 суток.

В нарушении п.9 ст.17 TP ТС 021/2011 и п.1 ч.4.1 ст.4 TP ТС 022/2011 - в предприятии торговли магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 18», по адресу: <...> при проведении осмотра 22.01.2025 в торговом зале в морозильном ларе выявлена продукция без маркировки (без необходимой информации согласно п.1 ч.4.1 ст.4 TP ТС 022/2011, в том числе о наименовании продукции, составе пищевой продукции, количестве пищевой продукции, информации о производителе, дате изготовления, об условия хранения, сроке годности):

- продукция мясная весовая без маркировки, согласно ценнику «Шейно лопаточный отруб свиной замороженный весовой» по цене 294 руб. 90 коп. за кг, на остатке 8,5 кг, продукция получена по товарной накладной № 271122 от 27.11.2024г. в количестве 50,0 кг. от ИП ФИО15 (ИНН <***>).

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 22.01.2025 (т. 8 л.д. 17-20).

Вышеназванная продукция (мясное колбасное изделие вареное категории А Колбаса «Докторская»; продукция мясная весовая без маркировки, согласно ценнику «Шейно лопаточный отруб свиной замороженный весовой») была арестована по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 22.01.2025 и оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО16 (т. 8 л.д. 21-25).

Уведомлением от 13.02.2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученном 18.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 8 л.д. 15-16).

11.03.2025 Управлением Роспотребнадзора по УР в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» по доверенности ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 8 л.д. 9-12).

9) Магазин «Светофор» - <...>.

В ходе осмотра 16.01.2025 Управлением Роспотребнадзора по УР в низкотемпературном холодильнике (бонете) торгового зала предприятия торговли - магазина «Светофор» по адресу: <...>, в присутствии представителя юридического лица по доверенности от 27 сентября 2024г. № УР/270924 - директора магазина ФИО17 обнаружена скоропортящаяся продукция:

- рыбная замороженная продукция - на картоне находилась навалом горбуша нр с/м весовая, продукция без транспортной и потребительской упаковки, без маркировочных ярлыков, обезличенная, на ценнике

информация для потребителя: Горбуша HP с/м весовая по цене 329руб.90 коп. за кг.

Также в торговом зале в низкотемпературном холодильнике (бонете, рядом с рыбной продукцией - Горбуша НР с/м весовая) находилась продукция - Скумбрия с/м/вес/1 кг/400 600 Китай (согласно информации на ценнике). Продукция без маркировки, тушки обладают признаками повреждений - отсутствует шкурка на части тушек. Согласно объяснительной директора магазина ФИО17 продукция поступает в термоупаковке (термопакеты), упаковка скрывается, пласт рыбы разбивается на отдельные тушки, в результате такой подготовки продукция к продаже Скумбрия с/м/ частично теряет шкурку ( отваливается).

В низкотемпературном холодильнике (бонете) торгового зала находилась продукция - филе Минтая, согласно ценнику: Филе минтая вес. При осмотре - рыбная продукция «Филе Минтая» без маркировки, находилась в транспортной картонной коробке, крышка с коробки снята, продукция навалом, без маркировки. На тушках рыбы - Филе Минтая обилие снега. Причиной образования снега на поверхности тушек является нарушение температурного режима хранения за счет перепадов температур, происходит частичная дефростация ледяной глазури на поверхности тушек и кристаллизация влаги.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 16.01.2025 с приложением фототаблиц (т. 9 л.д. 23-31).

Вышеназванная продукция была арестована по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 16.01.2025 и оставлена на ответственное хранение директору магазина ФИО17 (т. 9 л.д. 32-37).

Уведомлением от 20.02.2025 № 18-00-02/021-1976-2025, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученном 25.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 9 л.д. 12-13).

17.03.2025 Управлением Роспотребнадзора по УР в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» по доверенности ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 9 л.д. 6-10).

10) Магазины «Светофор» - <...>, <...>, <...>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Глазове установлено следующее.

15.01.2025 в магазине «Светофор», расположенном по адресу: УР, <...>, в ходе осмотра установлена реализация

продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а именно:

- при осмотре низкотемпературной холодильной витрины, выявлена продукция - Печень особая замороженная Майский Мясокомбинат, расфасованная в индивидуальные пакеты с потребительской маркировкой, на которой отсутствует информация о дате изготовления продукции, о сроке годности продукции, об условиях хранения. Транспортная маркировка отсутствует, следовательно, установить партию продукции и прослеживаемость по товарно-сопроводительным документам не представляется возможным. Общий вес продукции - 26,10 кг.;

- при осмотре низкотемпературной холодильной витрины, выявлена продукция, предположительно, - бедро куриное, расфасованное в индивидуальные пакеты, без маркировки. Вес продукции - 12,60 кг.;

- при осмотре группы продовольственных товаров, установлено, что на реализации находится чернослив, расфасованный в индивидуальные пакеты, с потребительской маркировкой, на которой отсутствует информация о дате изготовления продукции, о сроке годности продукции, об условиях хранения. Транспортная маркировка отсутствует, следовательно, установить партию продукции и прослеживаемость по товарно-сопроводительным документам не представляется возможным. Общий вес продукции- 18,30 кг.

16.01.2025 в магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, в ходе осмотра установлена реализация продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а именно:

- при осмотре холодильной камеры выявлена продукция - предположительно, сало соленое, без маркировки. Общий вес продукции -21,2 кг. Цена 507 руб/кг.;

- при осмотре холодильной камеры выявлена продукция - рагу «По - домашнему» замороженное, полуфабрикат мясной мелкокусковой мясокостный категории В, изготовитель: ЗАО «Корога», Адрес: Российская Федерация, 309220, Белгородская область, Корочанский район, территория ЗАО «Короча». Производителем, ЗАО «Короча», установлены следующие условия хранения: при температуре не выше -18 градусов С (минус восемнадцати градусов Цельсия). Указанная продукция хранится в холодильной камере при температуре + 2,9 С (плюс два целых девять десятых градусов Цельсия). Общий вес продукции - 41,4 кг.

16.01.2025 по адресу: УР, <...>, в ходе осмотра магазина «Светофор» установлена реализация продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а именно:

- шпик «Сало Белорусское», производитель ИП ФИО5, юридический адрес: Россия, Республика Татарстан, Агрызский рафон, <...>, адрес производства: Россия, <...> д 21. Производителем ИП ФИО5 установлены следующие условия

хранения пищевой продукции: от - 8 С (минус восьми градусов Цельсия) до 0 С (ноля градусов Цельсия). Общий вес продукции - 38,6 кг;

- сельдь атлантическая слабосоленая 300-400, изготовитель ООО «Море вкуса», адрес производства: 613030, Кировская область, Кирово - Чепецкий район, ж/<...>. Производителем ООО «Море вкуса» установлены следующие условия хранения продукции: от - 4 С (минус четырех градусов Цельсия) до 0 С (ноля градусов Цельсия). Общий вес продукции - 72,9 кг.

Вся вышеуказанная продукция хранится в холодильной камере магазина при температуре + 3,7 С (плюс три целых семь десятых градусов Цельсия).

Также в магазине выявлены нарушения требований СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выразившиеся в том, что готовая продукция:

- шпик «Сало Белорусское», производитель ИП ФИО5, юридический адрес: Россия, Республика Татарстан, Агрызский рафон, <...>, адрес производства: Россия, <...> д 21

- сельдь атлантическая слабосоленая 300-400, изготовитель ООО «Море вкуса», адрес производства: 613030, Кировская область, Кирово - Чепецкий район, ж/<...>, поставляемые в транспортной таре, не расфасованы в потребительскую упаковку (транспортная тара открыта и потребителям предлагается сами произвести выбор пищевой продукции и ее упаковку в предоставляемые пакеты).

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколах осмотра от 15.01.2025 № 1, от 16.01. 2025 (т. 9 л.д. 87-92).

Извещением, направленном в адрес ООО «Торгсервис 18» по почте и полученном 12.02.2025, последнее было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (т. 9 л.д. 93-94).

19.02.2025 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в городе Глазове в присутствии представителя ООО «Торгсервис 18» по доверенности ФИО18 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП (т. 9 л.д. 84-86).

Материалы административных дел с заявлениями о привлечении ответчика к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, ст. 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,

наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п. 1 - 2 и 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон о техническом регулировании).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в повторном совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии со статьей 2 Закона о техническом регулировании под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Под безопасностью продукции для целей Закона о техническом регулировании понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования, закрепленные в технических регламентах, являются обязательными и подлежат соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Исходя из анализа названных норм права, в их взаимосвязи следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации пищевых продуктов, являются основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 4, части 1 и части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1, Закон о защите прав потребителей), продавец

(исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 5 Закона РФ № 2300-1 на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности запрещается.

Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29-ФЗ).

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам подтверждения их соответствия обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются законодательством Российской Федерации. Обязательной для применения является также техническая документация в случае публичного заявления изготовителем и (или) исполнителем о соответствии пищевых продуктов, материалов и изделий технической документации, в том числе в случаях применения обозначения национального стандарта в маркировке, эксплуатационной или иной документации и (или) в случае маркировки пищевых продуктов знаком национальной системы стандартизации (пункт 1 статьи 9 Закона № 29-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке таких продуктов, материалов и изделий, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков

годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению (часть 1 статьи 16 Закона № 29-ФЗ).

При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (статья 20 Закона № 29-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Целями его принятия являются защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); защита окружающей среды (статья 2 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Под прослеживаемостью пищевой продукции понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (абзац сорок четвертый статьи 4 ТР ТС 021/2011).

Согласно ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011).

Статьей 17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 7). Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (часть 9). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12).

В силу ст. 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 3 ст. 1 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011) настоящий Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В силу требований ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1)

наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; б) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генномодифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) количество пищевой продукции; 3) дату изготовления пищевой продукции; 4) срок годности пищевой продукции; 5) условия хранения пищевой продукции; 6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция,

должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи (п.2 ч. 4.2 ТР ТС 022/2011).

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (п.1 ч. 4.12 ТР ТС 022/2011).

Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице (п.3 ч. 4.12 ТР ТС 022/2011).

Согласно п.5 ч. 4.12 ТР ТС 022/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (п.6 ч. 4.12 ТР ТС 022/2011).

Согласно п. 7.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - СП 2.3.6.3668-20) в организацию должна приниматься пищевая продукция, сопровождаемая

товаросопроводительной документацией, обеспечивающей ее прослеживаемость

В силу п. 7.3 СП 2.3.6.3668-20 продукция должна приниматься в таре и упаковке с ненарушенной целостностью.

В соответствии с требованиями п. 7.4 СП 2.3.6.3668-20 для пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем (п.8.1 СП 2.3.6.3668-20).

Согласно п. 8.10 СП 2.3.6.3668-20Для замороженной пищевой продукции, размещенной в витринах самообслуживания торгового зала или в холодильном оборудовании прилавка, должны быть обеспечены условия ее хранения, установленные изготовителем. Витрины самообслуживания должны быть оборудованы средствами контроля температурного режима.

В соответствии с п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению: а) пищевая продукция без товаросопроводительных документов; б) пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям; в) негерметичные, деформированные, консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи; г) позеленевшие клубни картофеля; д) размороженная и в последующем повторно замороженная пищевая продукция; е) пищевая продукция с истекшими сроками годности; ж) пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов; з) невыпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами.

В соответствии с пунктом 56 ТР ЕАЭС 040/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности рыбы и рыбной продукции (утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162) (далее - ТР ЕАЭС 040/2016), в процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не допускается размораживание замороженной пищевой рыбной продукции.

Факт нарушения требований вышеуказанных норм и технических регламентов подтверждается материалами дела, в том числе протоколами об административных правонарушениях от 14.02.2025 № 17, от 14.02.2025 № 18, от 14.02.2025 № 15, от 21.02.2025 б/н, от 11.03.2025 б/н, от 18.02.2025 б/н, от 17.03.2025 б/н, от 11.03.2025 б/н, от 17.03.2025 б/н, от 19.02.2025 б/н,

протоколами осмотра, фототаблицами, иными документами, по существу ответчиком не оспаривается.

Доказательств, опровергающих установленные административным органом обстоятельства, в материалы дела ответчиком не представлено, также как и не представлено доказательств соблюдения требований технических регламентов. Допущенные ответчиком нарушения вышеуказанных норм технических регламентов создают угрозу причинения вреда здоровью людей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что собранными по делам об административных правонарушениях доказательствами подтверждается наличие в действиях ООО «Торгсервис 18» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Также в ходе производства по административному делу Управлением установлено, что ранее ООО «Торгсервис 18» уже было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 24.04.2024 № 98, вступило в силу 14.05.2024). При этом, однако, общество должных выводов для себя не сделало, снова допустив наличие в продаже в своих магазинах товаров с истекшими сроками годности, без маркировок, с нарушениями требований о прослеживаемости продукции.

При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в действиях общества считается доказанным.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается материалами административного дела. В материалах дела отсутствуют доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в сфере соблюдения технического регулирования, регламентирующих продажу продовольственных товаров, несоблюдение которых влечет административную ответственность.

Доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований технического регламента, а также принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение

которых влечет административную ответственность, обществом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела составов административного правонарушения, предусмотренных частями 2, 3 статьи 14.43 КоАП РФ, в действиях общества.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Оценив характер совершенного ответчиком правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-О).

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению требований технических регламентов. Обстоятельства конкретного совершенного лицом деяния в смысле пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительными не являются.

Суд соглашается с Управлением в том, что пищевая продукция, находящаяся в реализации с истекшим сроком годности, без маркировки является опасной и непригодной к употреблению в пищу, поскольку производитель не гарантирует безопасность пищевой продукции за пределами срока ее годности. После конечной даты годности продукта, он

может быть опасным для здоровья граждан из-за размножения бактерий, что может стать причиной отравлений, интоксикаций. Допущенные нарушения посягают на установленный порядок отношений в сфере технического регулирования, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает правовых оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку допущенное обществом правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Угроза охраняемым общественным отношениям, а также жизни и здоровью человека в данном случае заключается в пренебрежительном отношении заявителя к выполнению требований технических регламентов при обороте пищевой продукции.

Отсутствие зафиксированных фактов серьезных неблагоприятных последствий правонарушения не свидетельствует о наличии оснований для замены предусмотренного санкцией наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку необходимым условием для вынесения наказания в виде предупреждения является отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении общества к соблюдению установленных требований технических регламентов.

Кроме того, общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также правонарушение совершено ответчиком не впервые.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела судом также не установлено. Снижение размера административного штрафа возможно лишь при наличии соответствующих условий, а именно: наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Сама по себе возможность снижения штрафа ниже низшего предела в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, без соответствующего обоснования, подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа. Соответствующие доказательства, подтверждающие основания для назначения административного штрафа ниже низшего предела, материалы дела не содержат.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Закон № 248-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях этого Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Из решения Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 14.01.2025 № 11 о проведении внеплановой выездной проверки следует, что последнее принято на основании пункта 3 части 1 статьи 57, статьи 73 Закона № 248-ФЗ.

В рамках настоящего дела, что выявленные административными органами и зафиксированные в протоколах об административном правонарушении от 19.02.2025 № 25, от 19.02.2025 № 29, от 18.02.2025 б/н, от 21.02.2025 б/н, от 11.04.2025 б/н административные нарушения обнаружены в рамках контрольных мероприятий, проводимых на основании одного и того же решения Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 17.01.2025 № 16.

Из указанного следует, что зафиксированные в вышеперечисленных протоколах об административных правонарушениях от 14.02.2025 № 17, от

14.02.2025 № 18, от 14.02.2025 № 15, от 21.02.2025 б/н, от 11.03.2025 б/н, от 18.02.2025 б/н, от 17.03.2025 б/н, от 11.03.2025 б/н, от 17.03.2025 б/н, от 19.02.2025 б/н обнаружены в рамках одного контрольного мероприятия.

Применительно к части 5 статьи 4.4 КоАП РФ суд отмечает, что административное наказание совершившему рассмотренные выше правонарушения лицу следует назначить как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II данного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Одним из условий назначения административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса, является совершение одного действия (бездействия) образованного сходными фактическими обстоятельствами, а также направленность на один предмет правонарушения (объект).

По смыслу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, установленное ею правило применяется при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в ситуации, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) Особенной части КоАП РФ.

При наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них подведомственны одному органу, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ. В иных случаях административное наказание назначается в соответствии с положениями части 1 указанной статьи за каждое совершенное административное правонарушение.

На необходимость соблюдения правил назначения административного наказания, определенных в статье 4.4 КоАП РФ, обращено внимание в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2017 № 307-АД17-9528.

Таким образом, административное наказание обществу назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание, т.е. по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

С учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания действиях ООО «Торгсервис 18» подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа в минимальном размере 700 000 руб.

Наложение на действиях ООО «Торгсервис 18» административного штрафа в сумме 700000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно- деликтного законодательства запретов.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, при этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку продукция, находящаяся на ответственном хранении согласно протоколам ареста товаров: от 16.01.2025 - у директора магазина «Светофор» ФИО2 по адресу: <...>; от 22.01.2025 - у представителя «Торгсервис 18» ФИО10 по адресу: <...>; от 15.01.2025 - у директора магазина «Светофор» ФИО12 по адресу: <...>; от 15.01.2025 - у директора магазина «Светофор» ФИО19 по адресу: <...>; от 22.01.2025 - у директора магазина «Светофор» ФИО16 по адресу: <...>; от 16.01.2025 - у директора магазина «Светофор» ФИО17 по адресу: <...>, не соответствует требованиям технических регламентов, такая продукция подлежит изъятию и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

В отношении иной продукции, указанной в протоколах осмотра установлено, что она была списана и утилизирована обществом самостоятельно.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с

Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (статья 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 18», зарегистрированное по адресу: <...>, литер С, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 19.08.2014, г. Ижевск, к административной ответственности по части 2, части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), банк получателя – Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России// УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, ИНН <***>, КПП 184101001, БИК 019401100, единый казначейский счет 40102810545370000081, казначейский счет 03100643000000011300, ОКТМО 94710000, КБК 14111601141019002, УИН 14104180008100082001, ЕИП 2001840029769183201001.

2. Товар, изъятый:

- по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 16.01.2025 (горбуша филе на коже мороженая, расфасованная в потребительские упаковки (в полиэтиленовые пакеты) в количестве 13 шт. весом 6,1 кг; форель Радужная свежемороженая, расфасованная в потребительские

упаковки (в полиэтиленовые пакеты) в количестве 41 шт. весом 25,2 кг; грудка куриная замороженная, расфасованная в потребительские упаковки (в полиэтиленовые пакеты) в количестве 7 шт. весом 6,015 кг; пельмени в разорванной упаковке в количестве 1 кг.), находящийся на ответственном хранении у директора магазина «Светофор» ФИО2 по адресу: <...>;

- по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 22.01.2025 (макаронные изделия «Ракушки» рифленые гр. А ГОСТ 31743-2017 ТМ «Кубанец», дата изготовления 26.10.2022 в количестве 237 уп. по 500г. общей массой 118 кг), находящийся на ответственном хранении у представителя «Торгсервис 18» ФИО10 по адресу: <...>;

- по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 15.01.2025 (изюм коричневый без косточек Султана, изготовлено и упаковано ООО ПК «Крепкий орешек», урожай 2023г., по ТТН № 67 от 25.01.2024 получено 252 шт. х 0,8 кг (201, 6 кг), на остатке 21 шт. х 0,8 кг (16,8 кг); чипсы банановые, изготовлено и упаковано ООО ПК «Крепкий орешек», урожай 2024г., дата упаковки: декабрь 2024г., по ТН № 1196 от 13.12.2024 получено 60 кг., на остатке – 57,25 кг; зефир с ароматом ванилина ООО «Пищекомбинат «Воткинский», масса нетто 420 кг, дата изготовления 17.12.2024, по ТТН № 6222 от 17.12.2024 получено 300 шт. х 420г (126 кг), на остатке 168 шт. х 420г (70,56 кг), находящийся на ответственном хранении у директора магазина «Светофор» ФИО12 по адресу: <...>;

- по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 15.01.2025 (горбуша с/м н/р 2023 Тымлатский, расфасованная в полиэтиленовые пакеты, в количестве 43,1 кг; скумбрия с/м, 1кг 400 вес Россия 600, расфасованная в полиэтиленовые пакеты, в количестве 13,5 кг; скумбрия с/м, 300 600 в полиэтиленовых пакетах, в количестве 5 кг; кальмар тушка с/м 1 кг Камчатский краб в полиэтиленовых пакетах, в количестве 121, 3 кг; рагу по- дрмашнему зам. / кат Б / 1кг в полиэтиленовых пакетах, в количестве 26, 3 кг; шейно-лопаточный отруб свиной зам. вес. в количестве 13,4 кг; бедро, голень ЦБ с/м, вес 1 кг «Ресурс» ООО в полиэтиленовых пакетах в количестве 34,7 кг; печень «Особая» зам., вес, «Майский» в полиэтиленовых пакетах, в количестве 21,7 кг), находящийся на ответственном хранении у директора магазина «Светофор» ФИО19 по адресу: <...>;

- по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 22.01.2025 (мясное колбасное изделие вареное категории А колбаса «Докторская», упакованное в картонную коробку в количестве 9 шт по 1300г; продукция мясная весовая без маркировки, согласно ценнику «шейно-лопаточный отруб свиной замороженный», на остатке 8,5 кг, упакованов полиэтиленовый пакет в количестве 8,5 кг), находящийся на ответственном хранении у директора

магазина «Светофор» ФИО16 по адресу: <...>;

- по протоколу ареста товаров, продукции и иных вещей от 16.01.2025 (горбуша н/р с/м весовая в количестве 14, 4 кг; скумбрия с/м/вес 1 кг 400600 в количестве 21,9 кг; филе минтая вес. в количестве 3,8 кг), находящийся на ответственном хранении у директора магазина «Светофор» ФИО17 по адресу: <...>, уничтожить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова