Решение от 30 октября 2023 г. по делу № А40-160896/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160896/23-72-1322
г. Москва
30 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ИП ФИО1

к заинтересованному лицу – ДЕПАРТАМЕНТУ ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ (127994, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2011, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

– о признании незаконным и отмене уведомления ДТиРДТИ г. Москвы от 13 апреля 2023г. исх.003885-2023;

– об обязании ДТиРДТИ г. Москвы выдать ИП ФИО1 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы на транспортное средство марки GENESIS G70 г.р.з. <***>

желтый согласно СТС серии 99 49№ 550470,

при участии представителей:

от заявителя : не явился, извещен

от заинтересованного: ФИО2 по дов. от 15.08.2023 года, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения, выраженного в форме уведомления ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА МОСКВЫ (далее – заинтересованное лицо, Департамент) об отказе от 13 апреля 2023г. исх.003885-2023 в выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменных пояснений.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 обратился в Департамент транспорта с заявлением о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на транспортное средство Genesis G70, государственный регистрационный номер <***> (заявление от 02.04.2023 № 0001-9000003-77200101-0009954/23).

По результатам рассмотрения, Департаментом транспорта принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы» в связи с несоответствием представленного заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Единым требованиям, Регламентом (уведомление от 13.04.2023 № 003885-2023).

В своем заявлении ИП ФИО1 в качестве обоснования незаконности решения указывает, что заинтересованным лицом не раскрыты какие именно требования в представленном заявлении и документах не соответствуют действующему законодательству и являются основанием для отказа в выдачи разрешения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно п. 6.30 Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 15.02.2011 N 32-ПП, на Департамент транспорта возложены полномочия по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы Департаментом транспорта на дату рассмотрения обращения заявителя была регламентирована Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.06.2011 № 278-ПП «О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Требования к заявлению и его содержанию, а также перечни сведений и документов, подлежащих предоставлению, указаны в п. п. 1.1 и 1.2 ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ, п. 2.5 Административного регламента.

В силу пункта 2.8.1.1 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги при выдаче разрешения, переоформлении разрешения, выдаче дубликата разрешения и аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, являются несоответствие представленного заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, настоящим Регламентом.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установлен разделом 2.10 Административного регламента (пункты 2.10.1 - 2.10.5).

В силу 2.10.1.1 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги при получении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы являлись, в том числе, основания, указанные в пунктах 2.8.1.1, 2.8.1.2, 2.8.1.4 и 2.8.2 настоящего Регламента, в случае, если они были установлены Департаментом в процессе обработки документов.

В данном случае, как следует из оспариваемого решения, Заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по основанию, указанному в п. 2.10.1.1. Административного регламента, с ссылкой на п. 2.8.1.1: Заявление и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, не соответствуют требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями и Регламентом.

Суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что оспариваемое решение соответствует положениям 2.10.1.1 Административного регламента, поскольку Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») установлено, что транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии техническому регламенту.

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) (абзац 2 пункта 8 Технического регламента).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации могут использоваться транспортные средства, имеющие одобрение типа транспортного средства. О наличии одобрения типа транспортного средства указывается в паспорте транспортного средства, а также в свидетельстве о регистрации транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» установлено, что Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

-рассмотрение, утверждение и регистрацию одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (п. 5.4.26);

-назначение в установленном порядке компетентной организации, выполняющей функции технического секретариата, для проверки правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (п. 5.4.29);

-ведение в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» национальной части единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (п. 5.4.30).

Сведения о выданных одобрениях типа транспортного средства размещены на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарта) (www.gost.ru).

Приказом МВД России от 23.04.2019 № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» (далее - Приказ МВД России № 267), установлены требования к свидетельству о регистрации транспортного средства, а также форма свидетельства о регистрации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 20 Приказа МВД России № 267, в строке «Одобрение типа ТС N» указываются номер одобрения типа транспортного средства.

В данном случае, как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства, представленного ИП ФИО1 в Департамент транспорта в целях оказания государственной услуги города Москвы «Выдача разрешения, переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения и аннулирование разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы», оказание которой регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 28.06.2011 № 278-ПП «О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в строке «Одобрение типа ТС N» указан номер ОТТС: TCRUE-RU.Я04.00340.

Однако, на официальном сайте Росстандарта отсутствуют данные об одобрении типа транспортного средства за № TCRUE-RU.Я04.00340. указанном в свидетельстве о регистрации транспортного средства Genesis G70 (государственный регистрационный номер <***>), принадлежащего Заявителю.

Таким образом, в заявлении ИП ФИО1 от 02.04.2023 на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, содержались недостоверные сведения о соответствии транспортного средства Genesis G70, государственный регистрационный номер <***> требованиям законодательства в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

На основании изложенного, Департаментом транспорта обоснованно и правомерно отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения Обществу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в то время как доводы заявителя об обратном не свидетельствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного 9 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доказательства фактического нарушения его прав и законных интересов оспариваемым отказом в материалы дела не представлены.

При этом заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги, представив все необходимые документ.

Поскольку совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова