Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А57-19518/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19518/2018
12 февраля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С.Фугаровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Ассоциации ТСЖ Ленинского района, г. Саратов, ИНН <***>

к Администрации Ленинского района МО «Город Саратов», г. Саратов, ИНН <***>

МО «Город Саратов» в лице администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, ИНН <***>

Третьи лица:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

Комитет по финансам муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

о взыскании с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина за период с 01 декабря 2017 года по 31 мая 2018 года в сумме – 72 460,44 руб.

При участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности б/н от 05.07.2017г., обозревался паспорт,

от Администрации МО «Город Саратов» – ФИО3, по доверенности № 181 от 20.04.2018, обозревался паспорт,

от Комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов» – ФИО4, по доверенности № 04-02/2 от 09.01.2019, обозревался паспорт,

от Администрации Ленинского района МО «Город Саратов»- ФИО5 по доверенности №01-23/3603 от 23.07.2018, обозревался паспорт,

иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района, г.Саратов, ИНН <***> (далее по тексту АТСЖ Ленинского района, Истец) с иском к Администрации Ленинского района МО «Город Саратов», г. Саратов, ИНН <***>, Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Администрации МО «г.Саратов» г. Саратов, ИНН <***> о взыскании с Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов» взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина за период с 01 декабря 2017 года по 31 мая 2018 года в сумме – 72 460,44 руб.

Определением от 05.09.2018г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.09.2018г. в соответствии с положениями статей 136,184, 185,227 АПК РФ с учетом ходатайства Ответчика, суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

В ходе рассмотрения дела Истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на день рассмотрения дела в суде просит суд о взыскании с надлежащего ответчика в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г.Саратов, (ОГРН <***>) взносы на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина за период с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2018 г. в сумме 36 230,22 руб., в том числе по домам:

№ 27 по ул. Школьная – 1 836,69 руб.;

№ 27а по ул. Школьная – 5 742,81 руб.;

№ 9 по ул. Батавина – 28 650,72 руб.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебном заседании присутствуют представители Истца, Ответчиков, комитета по финансам МО «г.Саратова»

Представитель Комитета по управлению имуществом МО «Город Саратов» в порядке ст. 121, 123 АПК РФ надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Арбитражный суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

Ответчик – МО в лице Администрации МО «г.Саратов» в заседании суда просит в удовлетворении исковых требований отказать, также полагает, что не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Ответчик – МО в лице Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо – Комитет по финансам Администрации МО «Город Саратов» считает требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

КУИ г.Саратова представило сведения о наличии муниципальной собственности в многоквартирных жилых домах №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина за период с 1 декабря 2017 г. по 31 мая 2018 г.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебном заседании 05 февраля 2019 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 12 февраля 2019 года до 09 часов 04 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, многоквартирные жилые дома №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина в г.Саратове, в соответствии с договорами управления (агентскими договорами) от 24 августа 2015 года находятся в управлении Ассоциации ТСЖ Ленинского района.

Договоры управления являются действующими, не оспорены.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.4 договоров Ассоциация ТСЖ Ленинского района имеет право от имени и в интересах собственников жилых и нежилых помещений указанных многоквартирных домов без доверенности представлять их законные интересы в судах, связанных с управлением общим имуществом в данном доме, а также требовать от собственников помещений внесения платы по договору в полном объеме, предъявлять иски по взысканию взносов на формирование фонда капитального ремонта с собственников помещений дома.

Данные договоры заключены в силу положений главы 52 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 162 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми Ассоциация вправе и обязана, в том числе, осуществлять обслуживание общего имущества многоквартирного дома, представлять и защищать общие имущественные (неимущественные) интересы собственников жилья и их объединений, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в судах, в отношениях с третьими лицами.

Ассоциация ТСЖ Ленинского района г. Саратова является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность в соответствии с уставными целями и задачами, а также в соответствии с положениями гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, с учетом иерархии норм Закона, регламентирующих порядок содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах.

В соответствии со статьями 210, 249 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы у собственника помещения возникает с момента возникновения права собственности на данное помещение.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником ряда жилых помещений в спорных многоквартирных домах.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Взносы на капитальный ремонт объектов общего имущества являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Согласно ч. 2 ст.171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в ч.3 ст.175 Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 года № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" порядок организации проведения капитального ремонта был изменен.

Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 ЖК РФ); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 ЖК РФ, а именно: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Действующее законодательство предусматривает аккумулирование денежных средств собственников жилых помещений многоквартирных домах для проведения капитального ремонта на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений.

В период с 17 по 21 августа 2015 года было проведено внеочередное общее собрание собственников многоквартирных домов, обслуживаемых АТСЖ Ленинского района (в том числе и спорных домов) в форме заочного голосования, вопросами повестки дня которых являлся, в том числе вопрос о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома, владельце специального счета и т.д.

Суд полагает, обоснованными доводы Администрации МО «Город Саратов» о том, что Администрация МО «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по данному делу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) содержание муниципального жилищного фонда отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-ФЗ от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В статье 215 Гражданского кодекса РФ указано, что органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования.

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

В силу статей 22, 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Саратова является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, вопросы расходования средств бюджета, в рамках исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, возложены на администрацию муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с действующим законодательством РФ и решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 «Об Уставе муниципального образования «Город Саратов".

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Согласно Положению о держателях объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 № 241, держателями (наймодателями) муниципального жилищного фонда города Саратова являются районные администрации, в данном случае администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации |муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Ленинского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы муниципального образования в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.

Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями, в том числе в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами:

- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;

- по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;

- взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, региональным оператором (региональными операторами) в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

При принятии такого искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

В том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на ; момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

В соответствии с пунктом 3.1.1. Положения об администрации района, администрация района в сфере участия в составлении проекта бюджета города, исполнении бюджета города, осуществлении контроля за его исполнением, составлении отчета об исполнении бюджета города осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно пункту 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271, главный распорядитель бюджетных средств в том числе:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, предъявленным к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Решением Саратовской городской думы от 15.12.2016 № 9-67 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2017 год» (далее - Решение о бюджете) утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2017 год.

В соответствии с Приложением 6 к Решению о бюджете администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на 2017 год выделены денежные средства на оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов» в сумме 15 493,2 тыс. руб.

Кроме того Решением Саратовской городской думы от 14.12.2017 № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год.

В соответствии с Приложением 6 к Решению о бюджете администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год выделены денежные средства на оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования «Город Саратов» в сумме 6 655,0 тыс. руб.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.04.2018 № 871 «О порядке рассмотрения ходатайств главных распорядителей бюджетных средств об изменении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Город Саратов» главные распорядители бюджетных средств представляют в комитет по финансам ходатайства об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств, который в течении трех рабочих дней рассматривает поступившие ходатайства и по итогам рассмотрения удовлетворяет либо отказывает в их удовлетворении.

08.06.2018 Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» с ходатайством об увеличении бюджетных ассигнований в 2018 году на оплату взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов в связи с возникшей кредиторской задолженностью.

По результатам рассмотрения ходатайств Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 03.07.2018 № 01-22/3247, от 04.07.2018 № 01-22/3270 решением Саратовской городской Думы от 19.07.2018 № 37-281 «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14.12.2017 № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» увеличены бюджетные ассигнования на 2 864,3 тыс. руб.

Таким образом, в бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годы на оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт выделено 8 655,0 тыс. руб.

Более того, Приложением № 6 решения Саратовской городской Думы от 14.12.2017 № 27-200 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены иные целевые статьи расходов бюджета посредством которых образовавшаяся задолженность Администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» по оплате взносов на капитальный ремонт может быть погашена:

- Исполнение судебных актов и решений налогового органа по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования "Город Саратов" - на 2018 год выделено 13786.1 тыс.руб.;

- Исполнение судебных актов - на 2018 год выделено 1210.0 тыс. руб.;

- Погашение кредиторской задолженности прошлых лет по ежемесячным взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за жилые и нежилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Саратов" на 2018 год выделено 2002, 4 тыс. руб.

Администрацией Ленинского района МО «г.Саратов» не представлено доказательств уплаты взносов за муниципальную площадь в домах №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина в г.Саратове за спорный период в полном объеме.

Истец, в соответствии с представленным уточнениями, просит взыскать задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 36 230,22 руб.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации Ленинского района МО «Город Саратов», г. Саратов, (ОГРН <***>) в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г.Саратов, (ОГРН <***>), за счет средств казны Муниципального образования «Город Саратов» задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина в г.Саратове путем перечисления денежных средств на специальный счет капремонта многоквартирных жилых домов №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина за период с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2018 г. в сумме 36 230,22 руб.; в том числе по домам:

№ 27 по ул. Школьная – 1 836,69 руб.;

№ 27а по ул. Школьная – 5 742,81 руб.;

№ 9 по ул. Батавина – 28 650,72 руб.

В иске к Администрации МО «г.Саратов» следует отказать.

Кроме того, истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Истцом в подтверждение несения судебных расходов представлены договор б/н от 15.08.2018 г., расходный кассовый ордер № 688 от 15.08.2018 г. на сумму 5 000 руб.

По условиям договора от 15.08.2018 г., заключенного между Ассоциацией ТСЖ (Заказчик) и ФИО2 (Исполнитель), установлено, что исполнитель обязуется оказать юридические услуги, связанные с изучением документов, подготовкой искового заявления о взыскании с администрации МО «Город Саратов» задолженности по взносам по оплате за капитальный ремонт доли муниципального образования в многоквартирных домах №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина за период с 1 декабря 2017 г. по 31 мая 2018 г. расчетов, пояснений и представления интересов заказчика в арбитражном суде.

В пункте 20 Информационного письма от 13.08.2004 №82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2004 №454-О указал, что правило части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющее арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, призвано создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно правоприменительной практике Европейского Суда по правам человека заявитель имеет право на компенсацию судебных расходов и издержек, если докажет, что они были понесены в действительности и по необходимости и являются разумными по количеству. Европейский Суд исходит из того, что если дело велось через представителя, то предполагается, что у стороны в связи с этим возникли определенные расходы, и указанные расходы должны компенсироваться за счет проигравшей стороны в разумных пределах.

Взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Для установления разумности рассматриваемых расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг, характеру и объему услуг, оказанных в рамках данного договора для целей восстановления нарушенного права. Размер возмещения стороне расходов на ведение дел представителем предполагает его сопоставление с объемом защищаемого права, которое обусловлено характером спора, его сложностью и продолжительностью.

Определение размера возмещаемых расходов на представительство в суде предоставлено арбитражному суду. Законодатель не установил каких-либо ограничений по возмещению имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено. Суд, определяя размер разумных пределов представительских расходов, действует по внутреннему убеждению на основании оценки представленных сторонами доказательств.

В соответствии с положениями части 2 статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», указано, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность. Вместе с тем, если сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, а другая сторона не возражает против их чрезмерности, суд в отсутствие доказательств разумности расходов, представленных заявителем, в соответствии с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возмещает такие расходы в разумных, по его мнению, пределах.

Ответчик считает заявленный размер требований необоснованным и чрезмерным, просит снизить.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, является оценочной категорией и применяется по усмотрению суда в совокупности с собранными по делу доказательствами.

Суд пришел к выводу, что истцом доказан факт оказания и оплаты юридических услуг.

Оценивая, объем и сложность выполненной представителем заявителя работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист и, исследовав представленные доказательства, считает, что указанные расходы на представителя не выходят за рамки разумности и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска истцу была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, при участии в рассмотрении дел в арбитражном суде в качестве истца и ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации Ленинского района МО «г. Саратов», г. Саратов, (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г.Саратов, (ОГРН <***> ИНН <***>), за счет средств казны Муниципального образования «Город Саратов» задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт доли муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого домов №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина в г.Саратове путем перечисления денежных средств на специальный счет капремонта многоквартирных жилых домов №№27,27а по ул. Школьная, № 9 по ул. Батавина в г.Саратове за период с 1 марта 2018 г. по 31 мая 2018 г. в сумме 36 230,22 руб., в том числе по домам:

№ 27 по ул. Школьная – 1 836,69 руб.;

№ 27а по ул. Школьная – 5 742,81 руб.;

№ 9 по ул. Батавина – 28 650,72 руб.

В иске к Администрации МО «г.Саратов» отказать.

Взыскать Муниципального образования «Город Саратов» в лице Администрации Ленинского района МО «г. Саратов», г. Саратов, (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г.Саратов, (ОГРН <***> ИНН <***>), за счет средств казны Муниципального образования «Город Саратов») расходы на представителя в сумме 5000,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяН.С. Фугарова