Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А82-1084/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1084/2018
г. Ярославль
20 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "Проектсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью "Мибо", Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Интермебель", Общество с ограниченной ответственностью "Интермебель Систем", Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"


о признании недействительным решения № 7600/2014/01-3868 от 20.01.2014,

об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Ярославской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:23:060102:177;


при участии:

от заявителя - ФИО3, представитель по доверенности от 13.02.2018,

от ответчиков – не явились,

от третьего лица (ИП ФИО2) - ФИО4, представитель по доверенности от 01.06.2017,

от иных третьих лиц - не явились,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Русь" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Обществу с ограниченной ответственностью "Проектсервис" о признании недействительными результатов межевания, содержащихся в межевом плане от 30.12.2013. по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: <...> (в районе № 1а стр. 5) во Фрунзенском районе, выполненном ООО "Проектсервис" (кадастровым инженером ФИО5), о признании недействительным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от 04.09.2013 № 1689, об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Ярославской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:23:060102:177.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью "Мибо", Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Интермебель", Общество с ограниченной ответственностью "Интермебель Систем", Муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля".

Определением от 19.06.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

В судебном заседании 15.08.2018 заявитель отказался от всех требований, обращенных к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и Обществу с ограниченной ответственностью "Проектсервис", а требования к остальным ответчикам изменил: просил признать недействительным решение № 7600/2014/01-3868 от 20.01.2014 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:23:060102:177, и обязать Управление Росреестра по Ярославской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:23:060102:177.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Присутствующий в судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 просил в удовлетворении уточненных требований отказать, в том числе ссылаясь на пропуск заявителем срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

Представители иных ответчиков, а также третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассматривается в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

Заявителю и ряду третьих лиц на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 76:23:060102:32, площадью 25665 кв.м., сформированный для эксплуатации складов, нежилых помещений, трансформаторной, здания проходной, проходной-конторы, помещения кладовщика, расположенный по адресу: <...>.

На земельном участке располагаются объекты недвижимости, в частности, в том числе принадлежащее ООО «Русь» здание склада площадью 931,1 кв.м., лит.М.

Одним из смежных по отношению к указанному земельному участку является земельный участок с кадастровым номером 76:23:060102:177, площадью 570 кв.м., сформированный для целей, не связанных со строительством (для обслуживания инженерных сетей, здания и их охраны). Данный земельный участок предоставлен в аренду истцу по договору от 07.03.2014 № 24954-и аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенному с Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля в лице МКУ "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля".

Межевой план земельного участка с кадастровым номером 76:23:060102:177 составлен 30.12.2013 ООО "Проектсервис" (кадастровым инженером ФИО5). На листе 7 межевого плана указано, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 76:23:060102:177 осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 76:23:060102:32.

Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от 04.09.2013 № 1689 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 76:23:060102:177 на кадастровой карте территории.

Решением органа кадастрового учета № 7600/2014/01-3868 от 20.01.2014 земельный участок с кадастровым номером 76:23:060102:177 поставлен на кадастровый учет на основании указанных выше документов.

Заявитель в своих новых требованиях основывается на положениях статьи 11.9. Земельного кодекса РФ, статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", пункт 64 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", полагает, что в отсутствие согласия собственников земельного участка с кадастровым номером 76:23:060102:32 земельный участок с кадастровым номером 76:23:060102:177 не мог быть сформирован с условием доступа к нему через земельный участок, сособственником которого является заявитель.

О принятом кадастровым органом решении заявитель узнал 08.11.2017 при ознакомлении с материалами дела № А82-9643/2017, однако срок, установленный статьей 198 АПК РФ, пропущенным не считает, поскольку с требованием о признании недействительными результатов межевания обратился в суд 23.01.2018, и полагает, что данное требование охватывает собой также и оспаривание действий органа кадастрового учета.

Оценив представленные в дело доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Кодекса).

Из пояснений представителя заявителя следует, что об оспариваемом решении последний узнал 08.11.2017 при ознакомлении с материалами дела № А82-9643/2017.

Как уже указано выше, 23 января 2018 года заявитель обратился в суд с требованиями, обращенными к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Обществу с ограниченной ответственностью "Проектсервис" о признании недействительными результатов межевания, содержащихся в межевом плане от 30.12.2013. по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного: <...> (в районе № 1а стр. 5) во Фрунзенском районе, выполненном ООО "Проектсервис" (кадастровым инженером ФИО5), о признании недействительным приказа начальника Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля от 04.09.2013 № 1689, об обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ярославской области, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" по Ярославской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:23:060102:177.

Таким образом, в первоначально поданном в суд заявлении какие-либо требования к органу кадастрового учета отсутствовали, последний не был заявлен в качестве стороны спора.

При этом требование об оспаривании результатов межевания, в силу своей правовой природы и составу ответчиков, является требованием искового характера, и не может быть обращено к органу кадастрового учета, поскольку последний не является участником правоотношений по межеванию, то есть работ по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области привлечены к участию в деле в качестве соответчиков только 19.06.2018, требование о признании недействительным решения № 7600/2014/01-3868 от 20.01.2014 заявлено в судебном заседании 15.08.2018.

Таким образом, с рассматриваемыми требованиями заявитель обратился в суд за пределами установленного законом трехмесячного срока, и ходатайство о его восстановлении не заявил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительным решения № 7600/2014/01-3868 от 20.01.2014.

Требование к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о обязании последнего исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 76:23:060102:177 в данном случае является производным от требования об оспаривании решения № 7600/2014/01-3868, поскольку как самостоятельное требование искового характера, которое могло бы быть обращено к данному ответчику, не имеет в уточненном заявлении какого-либо основания.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по причине пропуска заявителем срока, установленного статьей 198 АПК РФ на обращение в суд и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Отказ заявителя от требований к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и Обществу с ограниченной ответственностью "Проектсервис" заявлен уполномоченным лицом, не нарушает требования закона, права и законные интересы иных лиц, принимается судом.

Руководствуясь статьями 49,110,150,167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от требований к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "Проектсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>), производство по делу в данной части прекратить.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Русь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6000,00 рублей госпошлины, уплаченных платежным поручением от 27.02.2018 № 27.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Марусин В.А.