Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А57-10955/2023

114/2023-161242(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10955/2023
город Саратов
14 июня 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2023г. Полный текст решения изготовлен 14.06.2023г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Прокуратуры Заводского района г. Саратова

Заинтересованное лицо: ООО «Саратоворгсинтез»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса об административных правонарушениях

при участии: от Заявителя ФИО2 по доверенности, от Общества ФИО3 по доверенности,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Общество просило применить предупреждение, т.к. выявленные недочеты не носят характер существенных нарушений.

Как следует из материалов дела, прокуратурой составлено постановление о возбуждении производства по административному делу от 26.04.23г. по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявитель обратился в суд в порядке ст. 206 АПК РФ.

Как следует из административного материала, Прокуратурой Заводского района города Саратова проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Саратоворгсинтез» (далее - ООО «Саратоворгсинтез», Общество).

Основание проверки – задание прокуратуры Саратовской области от 10.02.2023 № 7/411-2023/1381-23-20630001.

Проверка проведена 22.03.2023 в отношении защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) № 64-01-02-048-000, введенного в эксплуатацию 29.06.1977,площадью - 489 кв.м, вместимостью - 650 чел, расположенного по адресу <...> корпус 468 б.

По результатам проверки Прокуратурой Заводского района города Саратова вынесены:


- Представление от 14.04.2023 № 7-23-2023/1339-23-20630004 об устранении нарушений законодательства о собственности при создании, содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны;

- Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2023 по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны ЗС ГО № 64-01-02-048-000.

Обследованием выявлены нарушения требований содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, выразившиеся в следующем:

- в нарушение требований п. 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, на защитно-герметических дверях и ставнях убежища не указан порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон.

- в нарушение требований п.3.2.16 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 не проведено обслуживание масляных противопыльных фильтров;

- в нарушение требований п.3.2.10. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 и требований п. 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.20005 № 575 элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции не окрашены в цвета, соответствующие нормативным требованиям; резиновые детали уплотнения защитно-герметических дверей окрашены краской (что ведет к разгерметизации сооружения);

- в нарушение требований пунктов 5.1.1 – 5.1.7, 5.2.1 – 5.2.4, 5.3.1 – 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 не проведен планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения.

По существу выявленных нарушений, общество просило учесть следующее.

На основании договора «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества ГО, а также на выполнение мероприятий ГО» от 14.06.2001г. № 28-511д на ответственном хранении ООО «Саратоворгсинтез» находятся объекты гражданской обороны – убежища, в том числе защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в корпусе № 468б.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» убежища создаются для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Защитное сооружение гражданской обороны № 64-01-02-048-000, отдельно стоящее (корпус № 468б), введенное в эксплуатацию в 1977 г., 2-го класса, вместимостью 650 чел., планируется использовать для укрытия наибольшей работающей смены ООО «Саратоворгсинтез» в количестве 413 человек.

Выявленные в ходе проверки недостатки данного защитного сооружения, не влияют на защитные свойства ЗС ГО, не снижают нормативные показатели по производительности систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности, защите от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных средств и поражающих концентраций, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах.

В обществе разработан План реализации корректирующих/предупреждающих действий по представлению Прокуратуры № 7-23-2023/1339-23-20630004 от 14.04.2023, ведется работа по устранению всех выявленных нарушений. Письмом № 13/23-1855 от 12.05.2023 было сообщено в Прокуратуру Заводского района города Саратова о рассмотрении представления и о принимаемых мерах.


Выявленные правонарушения не привели к каким-либо негативным последствиям, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствовали, что в соответствии со ст.4.1.1., ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ является основанием для замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Во время проведения проверки, Общество оказывало всестороннее содействие представителям прокуратуры в выявлении нарушений, нарушение полностью признано, устраняется. К административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ ранее Общество не привлекалось.

Заявитель не оспаривал данные обстоятельства, доводы общества. Суд в данном конкретном случае принимает позицию общества.

Квалификация совершенного правонарушения произведена административным органом верно.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ООО «Саратоворгсинтез», 6451122250 к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 ст. 7.24 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если

не подана апелляционная жалоба.


Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2023 10:26:00

Кому выдана Огнищева Юлия Павловна