Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А73-226/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-226/2020
г. Хабаровск
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хорская Буренка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682928, Хабаровский край, район им. Лазо, <...>)

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 05.02.2020 № 1-22-1506.


Общество с ограниченной ответственностью «Хорская Буренка» (далее – ООО «Хорская Буренка», Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее – МИО Хабаровского края, Министерство, ответчик) о понуждении к заключению на новый срок договора аренды земельных участков, расположенных в Хабаровском крае, районе им. Лазо, 0,5 км по направлению на север от ориентира п. Хор, кадастровый номер 27:08:000000:1842, площадью 4 418 904, 00 кв. м; кадастровый номер 27:08:000000:1847, площадью 3 843 497, 00 кв. м; кадастровый номер 27:08:0010261:186, площадью 7 210 649, 00 кв. м; кадастровый номер 27:08:000000:1843, площадью 3 439 404, 00 кв. м; кадастровый номер 27:08:000000:1846, площадью 21 870 245, 00 кв. м; кадастровый номер 27:08:000000:1845, площадью 9 722 396, 00 кв. м; кадастровый номер 27:08:000000:1844, площадью 15 971 351, 00 кв. м.

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил, направил в суд письменные пояснения по иску, с учетом отзыва ответчика, и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Общества.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел спор по существу в отсутствие истца.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ


Между Министерством и ООО «Хорская буренка» был заключен договор аренды № 811 земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края от 15.04.2016 (далее - договор аренды).

Согласно условиям договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельные участки, находящиеся в собственности Хабаровского края:

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-4461/1, земельный участок из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1842, площадью 4 418 904,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-4474/1, земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1847, площадью 3 843 497,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 01.04.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-8663/1, земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0010261:186, площадью 7 210 649,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-4470/1, земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1843, площадью 3 439 404,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-4466/1. земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1846, площадью 21 870 245,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-4464/1, земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1845, площадью 9 722 396,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства;

- регистрационная запись от 29.02.2016 № 27-27/001-27/074/200/2016-4460/1, земельный участок, из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 27:08:0000000:1844, площадью 15 971 351,00 кв.м. с разрешенным использованием: для ведения сельскохозяйственного производства (далее -участки).

Место положения участков: Хабаровский край, район имени Лазо, 0,5 км. по направлению на север от ориентира п. Хор.

Согласно пункту 1.2 договора участки включают в себя: сельскохозяйственные угодья площадью 99 253 579 кв.м, в том числе, пашня 45 865 829 кв.м, сенокосы 39 771 254 кв.м, пастбища 9 889 596 кв.м, прочие 3 726 900 кв.м.

Местоположение названных участков: Хабаровский край, район имени Лазо, 0,5 км по направлению на север от ориентира п. Хор (пункт 1.5 договора).

Срок договора аренды участков определен сторонами по 28.02.2019 (пункт 2.1 договора).

Арендодатель направил арендатору уведомление об одностороннем отказе от договора от 28.01.2019 № 1-11-390 с приложением актов приема-передачи, которое получено Обществом 06.02.2019.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ООО «Хорская буренка» об обязании возвратить земельные участки, расположенные в Хабаровском крае, район им. Лазо, 0,5 км по направлению на север от ориентира п. Хор, с кадастровыми номерами: 27:08:000000:1842, площадью 4 418 904,00 кв.м; 27:08:000000:1847, площадью 3 843 497,00 кв.м; 27:08:0010261:186, площадью 7 210 649,00 кв.м; 27:08:000000:1843, площадью 3 439 404,00 кв.м; 27:08:000000:1846, площадью 21 870 245,00 кв.м; 27:08:000000:1845, площадью 9 722 396,00 кв.м; 27:08:000000:1844, площадью 15 971 351,00 кв.м.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2019 по делу № А73-4239/2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.12.2019 г. № Ф03-4970/2019 по делу № А73-4239/2019 решение от 15.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2019 отменены, исковые требования Министерства удовлетворены, на Арендатора возложена обязанность по возврату Арендодателю земельных участков.

По мнению Общества, Министерство не имело права на отказ от договора аренды.

После получения от Арендодателя уведомления об отказе от Договора, Обществом в ответ в адрес МИО направлено письмо от 21.02.2019 г. за исх. № 57, в котором Арендатор выражает несогласие на расторжение договора и просит Министерство пересмотреть вопрос о расторжении договора № 811 от 15.04.2016.

Ссылаясь на то, что до окончания срок действия Договора арендатор уведомил арендодателя о желании заключить договор аренды на новый срок, договор не заключен, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении Министерство заключить договор аренды земельных участков на новый срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьёй 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными нормами названного Кодекса и других федеральных законов.

Формулирование оснований и предмета иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ. При этом избираемый способ защиты должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспариваемых интересов.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610, пунктом 1 статьи 621 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором; если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок; арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2000 № 133-О, от 05.03.2013 № 436-О и от 06.10.2015 № 2317-О).

При этом, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме, а правосудие, которое в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1, Конституции Российской Федерации), по своей сути может признаваться таковым, только если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах; в рамках указанных конституционных гарантий суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (постановления КС РФ от 22.04.2011 № 5-П, от 27.12.2012 № 34-П, от 22.04.2013 № 8-П, от 31.03.2015 № 6-П, от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П, от 14.07.2003 № 12-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 23.09.2014 № 24-П).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании договора аренды.

Согласно ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" разъяснено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

С 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который, в частности, установил новые правила заключения договоров аренды.

В связи с чем, с указанной даты, условия, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Процедуры продления (пролонгации) заключенного договора аренды земельного участка земельное законодательство не предусматривает. Для продления права на земельный участок необходимо заключить новый договор аренды (пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ) при соблюдении условий, установленных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Договор аренды заключен 15.04.2016, то есть после вступления в силу названных изменений земельного законодательства.

Как указано в ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет арендатору земельного участка сельскохозяйственного назначения, надлежащим образом исполнявшим свои права по договору аренды, право заключить договор на новый срок, при условии подачи соответствующего заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

В письме ООО "Хорская буренка" от 21.02.2019 № 57, полученном Министерством 25.02.2019, не установлено волеизъявление арендатора на заключение договора аренды на новый срок. Фактически данное письмо является ответом Арендодателю на уведомление об отказе от договора, а не офертой на заключение договора на новый срок.

Согласно подпунктам 12 и 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и заключении нового договора проведение торгов не требуется, стороны вправе заключить соглашение (новый договор аренды) без проведения торгов, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В данном случае, отсутствует совокупность вышеуказанных условий, дающих право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, поскольку Обществом не выполнены условия об обращении до истечения срока действия договора с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. Следовательно, у Министерства не возникла обязанность по заключению договора.

С учетом изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко