Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А06-776/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-776/2019
г. Астрахань
20 июня 2019 года
Резолютивная часть Решения оглашена 19 июня 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития Астраханской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи от 23.01.2019 о прекращении деятельности ООО «Таис», об исключении ООО «Таис» из ЕГРЮЛ и обязании исключить запись № 2193025039227 от 23.01.2019 года из ЕГРЮЛ

заинтересованное лицо: ИФНС России по Кировскому району г. Астрахани

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 14.03.2019 года № 19-К-1

Министерство экономического развития Астраханской области (далее – Министерство, Заявитель) обратилось в суд к ответчику с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Астраханской области ( далее – Инспекция, МИФНС № 6) о признании недействительным решения об исключении ООО «Таис» из ЕГРЮЛ и обязании исключить запись № 2193025039227 от 23.01.2019 из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представители налогового органа не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании заявитель в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит суд признать недействительным решение об исключении ООО «Таис» из ЕГРЮЛ и обязании исключить запись № 2193025039227 от 23.01.2019 из ЕГРЮЛ.

Представитель Заявителя, с учетом уточнения исковых требований, поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Материалами дела установлено, что МИФНС № 6 принято решение 08 октября 2018 года № 586 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Таис" из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически недействующего юридического лица.

23 января 2019 года Инспекция в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись № 2193025039227 о прекращении деятельности ООО «Таис», в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей".

Считая данное решение незаконным, Министерство экономического развития обратилось в суд с вышеуказанным заявлением.

Требования мотивированы тем, что, по мнению заявителя, решение принято без учета фактических обстоятельств дела, нарушает права Министерства экономического развития на взыскание государственной поддержки в виде гранта на создание собственного бизнеса.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (пункт 1 статьи 62 Кодекса).

В пункте 1 статьи 63 Кодекса указано, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 63 Кодекса после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Из пункта 6 статьи 63 Кодекса после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 Кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, МИФНС № 6 внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ООО «Таис» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании Решения Инспекции, государственный регистрационный номер записи 2193025039227, дата внесения записи 23.01.2019 г.

При этом, согласно позиции заявителя, на дату внесения указанной записи у ООО «Таис» перед заявителем имелась задолженность в размере 35400,0 рублей, что подтверждается представленным в материалы дела Решением арбитражного суда Астраханской области от 29.10.2018 года, взыскание государственной поддержки в виде гранта на создание собственного бизнеса в размере 35400 рублей.

Налоговый орган в обоснование своей позиции указывает, что в отношении ООО «Таис» Инспекцией установлено непредставление данной организацией документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за более чем 12 месяцев и отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, в связи с чем, Инспекцией были составлены и направлены в адрес регистрирующего органа следующие документы: справка "О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка "Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".

На основании данных документов 18.06.2018 Инспекцией было принято решение № 586 "О предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц".

То есть, по мнению МИФНС № 6, на момент принятия указанного решения, ООО «Таис» соответствовало признакам недействующего юридического лица, предусмотренным статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 10.10.2018, часть 2 № 40 (705).

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Между тем, суд отмечает, что запись об исключении ООО «Таис» в ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения – 23.01.2019г.

Учитывая, что на основании ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ, то Решение МИФНС № 6 нарушило права и законные интересы Министерства, лишило его возможности осуществить его права как кредитора ООО «Таис».

Таким образом, решение МИФНС № 6 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Таис», на основании которого 23.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2193025039227 нарушает права заявителя, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов указанных лиц возможно путем внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении записи № 2193025039227 от 23.01.2019 года об исключении ООО «Таис» из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение МИФНС России № 6 по Астраханской области № 1166 от 08.10.2018 г.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером № 2193025040096 от 23.01.2019 об исключении ООО «Таис» из ЕГРЮЛ. Обязать МИФНС России № 6 по Астраханской области устранить допущенные нарушения, путем внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении записи № 2193025039227 от 23.01.2019 об исключении ООО «Таис» из ЕГРЮЛ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.А. Плеханова