Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А33-25131/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года


Дело № А33-25131/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Смарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 27.01.2011, адрес: 660012, <...>, помещ. 17)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 01.10.2001, адрес: 660022, <...>)

о признании незаконными действий,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности № 251/1 от 01.12.2022,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2024,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Смарт» (далее – заявитель, ООО «Смарт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ответчик, фонд) о признании незаконным действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, выразившегося в отказе в установлении на 2023 год страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере соответствующем основному виду экономической деятельности, подтвержденного документально, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем рассмотрения представленных документов и установления на 2023 год тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности, подтвержденного документально.

Заявление принято к производству суда. Определением от 07.09.2023 возбуждено производство по делу.

08 ноября 2023 года в арбитражный суд поступило заявление общества «Смарт» о принятии обеспечительных мер.

Определением от 09.11.2023 в удовлетворении заявления общества «Смарт» о принятии обеспечительных мер отказано.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество «Смарт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 01.02.2011 в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества «Смарт» является «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах» (47.2); одним из дополнительных видов деятельности является «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (68.10).

Общество «Смарт» в срок до 15.04.2023 не представило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности.

22.04.2023 фондом вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым фонд уведомил общество «Смарт», что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтвердил основной вид экономической деятельности, фонд определил в соответствии с видом деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (68.10) 11 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В уведомлении указано, что размер страхового тарифа с января 2023 года составляет 1, 2 процентов к суммам выплат в пользу застрахованных.

Уведомление направлено страхователю 26.04.2023 и получено последним 02.05.2023.

Фондом выставлено страхователю требование о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам от 27.04.2023 № 240323017186. В требовании указано, что в ходе камеральной проверки на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 кварта 2023 года, представленного страхователем 13.94.2023, выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, в связи с чем страхователю в течение 5 рабочих дней надлежит представить пояснения к расчету, на основе которого проводилась камеральная проверка, либо внести соответствующие исправления в расчет.

Согласно почтовому конверту, отчету об отслеживании отправления требование направлено страхователю 20.06.2023 и получено последним 27.06.2023.

Общество «Смарт» направило в фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 03.07.2023, в котором в качестве основного вида деятельности указано 47.2 - «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах».

В качестве приложения к указанному заявлению страхователем приложено письмо от 03.06.2023 № 1657521, в котором общество «Смарт» указывал, что основным видом экономической деятельности является ОКВЭД 47.2 – «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах», сообщив также, что розничную торговлю общество осуществляет через магазины (обособленные подразделения) в г. Красноярске, в районах Красноярского края и Республики Хакасия, Республики Тыва, данный ОКВЭД действует с момента образования общества (27.01.2011), пролонгируется ежегодно без подачи заявления на подтверждение, с применением страхового тарифа по ставке 0,2% и указывается во всех отчетных формах, требующих наличие основного вида деятельности: бухгалтерский баланс; отчет о финансовых результатах (форма-2); единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)»; отчет о квотировании рабочих мест.

Согласно данных бухгалтерского баланса за 2022 год большая доля общей суммы доходов (98,42%) приходится на ОКВЭД 47.2. За 1 квартал 2023 года, большая доля общей суммы доходов (97.63%) приходится на ОКВЭД 47.2.

Общество «Смарт» в названном письме также указало, что по присвоенному фонду на 2023 год ОКВЭД 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» с тарифом 1,2%» у общества деятельность отсутствует. Данный ОКВЭД был внесен в ЕГРЮЛ 09.09.2022 в рамках изменений в уставе Общества и установления партнерства с крупнейшим ритейлом Х5 Group. Общество признает свою вину в части нарушения сроков предоставления «Заявления на подтверждения ОВЭД» за 2022 год.

Учитывая вышеизложенное общество «Смарт» просило установить страховой тариф 0,2% по основному виду экономической деятельности на 2023 год 47.2 - «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах», с учетом реальной деятельности общества.

В письме от 04.08.2023 №10-04/107381 фонд сообщил обществу «Смарт» в ответ на обращение по вопросу установления страхового тарифа на 2023 год, что документы от общества «Смарт» поступили только 03.07.2023 после направления фондом требования о предоставлении необходимых пояснений или внесения соответствующих исправлений в отчетность от 27.04.2023 (уведомление о страховом тарифе от 22.04.2023); из содержания обращения следует, что организация не предпринимала никаких действий по подтверждению основного вида экономической деятельности за 2022 год, кроме того, страхователем не подтвержден основной вид экономической деятельности за 2021 и 2020 годы; страхователю обществу «Смарт» на 2023 год установлен страховой тариф в размере 1,2 %, соответствующий коду ОКВЭД 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества». С учетом изложенного, фонду указывал, что оснований для пересмотра фондом страхового тарифа на 2023 год не установлено.

Не согласившись с действиями фонда, выразившимися в отказе в установлении на 2023 год страхового тарифа, подтвержденного документально, полагая, что действия фонда не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества «Смарт», заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

В подтверждение основного вида экономической деятельности заявителем представлены в материалы дела бухгалтерского баланса на 31.12.2022, отчета о финансовых результатах за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснения к бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Смарт» за 2022 год, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отчета о финансовых результатах за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, уведомления от 19.10.2023 № КУВИ-001/2023-235962425 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном за обществом «Смарт» имуществе, счета-фактуры за период 2022 год и 6 месяцев 2023 года.

Возражая относительно заявленных требований, фонд указал, что страхователь в срок до 15 апреля 2023 года основной вид своей экономической деятельности не подтвердил. Поскольку страхователи подтверждают основной вид экономической деятельности на основе данных бухгалтерского учёта за предыдущий год для определения класса профессионального риска и размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, для применения пункта 13 Правил № 713, пункта 5 Порядка № 55 и пункта 18 аминистративного регламента учитывается код по ОКВЭД вида экономической деятельности, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска, и содержащийся в выписке из ЕГРЮЛ страхователя по состоянию на 01.01.2023. Неподтверждение страхователем основного вида деятельности в установленные сроки (до 15 апреля) означает, что выбор вида деятельности в качестве основного сделает сам территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.04.2023 видом деятельности страхователя, имеющим наиболее высокий класс профессионального риска является вид деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» ОКВЭД 68.10. Поскольку страхователь в установленный срок (до 15 апреля 2021 года) основной вид экономической деятельности не подтвердил, фондом избран в качестве основного тот вид экономической деятельности, который указан в ЕГРЮЛ и имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Фонд полагает, что общество «Смарт», выражая своё несогласие с установленным ему на 2023 год страховым тарифом, обжалует при этом незаконность действий ОСФР по Красноярскому краю, выразившихся в отказе в установлении ООО «Смарт» на 2023 год страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере соответствующем основному виду экономической деятельности, а именно в письме ОСФР по Красноярскому краю от 04.08.2023 № 10-04/107381. Вместе с тем, указанное письмо от 04.08.2023 № 10-04/107381 не является ненормативным правовым актом, носит разъяснительный характер о правомерности действий ОСФР по Красноярскому краю по установлению страхователю тарифа и отсутствии правовых оснований для пересмотра установленного тарифа - является ответом Отделения Фонда на обращение Общества от 03.06.2023 № 1657521, страховой тариф им не устанавливается.

Фонд указывал, что страховой тариф установлен уведомлением от 22.04.2023, с которым страхователь согласен и которое Обществом не оспаривалось и не оспаривается.

Документы от общества «Смарт» поступили 03.07.2023 после направления Отделением Фонда требования о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам от 27.04.2023 № 240323017186, являлись приложением к ответу страхователя № 1657521 от 03.06.2023. на указанное требование. Исходя из содержания указанного ответа страхователя следует, что ООО «Смарт» не предпринимало никаких действий по подтверждению основного вида экономической деятельности за 2022 год.

Указывая на то, что общество оспаривает письмо ОСФР по Красноярскому краю от 04.08.2023 № 10-04/107381, фонд полагал, что заявителем неверно определён предмет оспаривания.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в суд 30.08.2023 с требованием о признании незаконными действия фонда, выразившихся в отказе в установлении на 2023 год страхового тарифа подтвержденного документально.

Как следует из материалов дела, фонд письмом № 10-04/107381 от 04.08.2023 сообщил заявителю об отсутствии оснований для пересмотра страхового тарифа.

Поскольку с заявлением о признании действий фонда незаконными заявитель обратился в суд 30.08.2023, суд приходит к выводу, что срок на обжалование действий фонда не пропущен.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания незаконным действий органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту; нарушение таким действием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пунктов 7, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска и с учетом надбавки и скидки к страховому тарифу, достоверность сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик обязан принимать сведения о начисленных страховых взносах, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ указано, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ для страхователей установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851 утверждена классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В пункте 4 Правил указано, что класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В силу пункта 7 Правил самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 713 (далее – Правила), основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В пункте 13 Правил указано, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В пункте 2 Порядка № 55 указано, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 Порядка № 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2(1) к настоящему Порядку).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2(1) к настоящему Порядку).

В силу пункта 10 Порядке № 55 если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности. До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Кроме того, Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Регламент).

Согласно пункту 10 Регламента предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 58 - 59 настоящего Регламента.

В пункте 13 Регламента указано, что заявитель (представитель) для получения государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности ежегодно в срок не позднее 15 апреля текущего календарного года представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации заявителя документы, перечень которых аналогичен перечню, указанному в пункте 3 Порядка № 55.

В соответствии с пунктом 16 Регламента в случае подачи документов, указанных в пунктах 13 - 15 настоящего Регламента, после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Порядком.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в связи с не подтверждением страхователем в установленный срок основного вида экономической деятельности, фондом 22.04.2023 направлено уведомление об отнесении страхователя к виду экономической деятельности, наиболее высокого класса профессионального риска, и установлении страхового тарифа, соответствующего э классу профессионального риска деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (68.10).

Заявитель, не оспаривая нарушение срока подтверждения основного вида экономической деятельности, 03.07.2023 обратился в фонд с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности ОКВЭД 47.2 – «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах».

Письмом от 04.08.2023 фонд сообщил страхователю об отсутствии оснований для пересмотра страхового тарифа. При этом фонд не оспаривал получение от страхователя документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности за 2022 год, указывая на то, что данные документы фондом не рассматривались в связи с отсутствием правовых оснований для их рассмотрения.

Вместе с тем, суд считает действия фонда по отказу страхователю в пересмотре страхового тарифа незаконными с учетом следующего.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение, в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что в письме от 04.08.2023 фонд выразил свое волеизъявление относительно отсутствия оснований для пересмотра страхового тарифа на 2023 год для общества «Смарт», ссылаясь на то, что документы поступили после направления уведомления о страховом тарифе от 22.04.2023 и требования о предоставлении пояснений от 27.04.2023, страхователем не подтвержден основной вид экономической деятельности, суд считает необоснованными доводы фонда относительно отсутствия у страхователя права оспаривать отказ фонда в пересмотре тарифа. Обращение с таким заявлением является правом заявителя и не противоречит нормам действующего законодательства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности общества «Смарт» является «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах» (47.2); одним из дополнительных видов деятельности является «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» (68.10).

Доказательств, свидетельствующих об обоснованности применения фондом страхового тарифа в соответствии видом деятельности «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», фондом в материалы дела не представлено.

Как следует из представленного заявителем уведомления от 19.10.2023 № КУВИ-001/2023-235962425, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном за обществом «Смарт» имуществе не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Так, заявителем в подтверждение основного вида экономической деятельности «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах» (47.2) представлены бухгалтерский баланс на 31.12.2022, отчет о финансовых результатах за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, пояснения к бухгалтерской (финансовой) отчетности ООО «Смарт» за 2022 год, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отчет о финансовых результатах за период с 01.01.2023 по 30.06.2023, счета-фактуры за период 2022 год и 6 месяцев 2023 года.

С учетом представленных документов суд пришел к выводу о доказанности заявителем осуществления основного вида экономической деятельности, имеющего наибольший удельный вес в общем объеме экономической деятельности заявителя (98 %), в связи с чем фонду следовало пересмотреть установленный страховой тариф 0,2 % в соответствии с основным видом экономической деятельности.

Поскольку фондом не представлены доказательства, свидетельствующие о рассмотрении представленных заявителем документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности и установлении тарифа исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности, суд признает незаконными действия фонда, выразившиеся в отказе в установлении страхового тарифа на 2023 год в соответствии с представленными подтверждающими основной вид экономической деятельности документами.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Заявителем в качестве восстановительной меры указано требование об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем рассмотрения представленных документов и установления на 2023 год тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности, подтвержденным документально.

С учетом вышеизложенного, суд полагает подлежащей применению восстановительную меру в виде обязания фонда устранить нарушения прав и законных интересов общества «Смарт» путем рассмотрения представленных документов и установления на 2023 год тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью «Смарт».

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение заявления составляет 3 000 руб. и уплачена заявителем при обращении в суд с заявлением платежным поручением № 33979 от 21.08.2023. Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, выразившиеся в отказе в установлении на 2023 год страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере соответствующем основному виду экономической деятельности, с учетом представленных обществом с ограниченной ответственностью «Смарт» документов.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Смарт» путем рассмотрения представленных документов и установления на 2023 год тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с основным видом экономической деятельности общества с ограниченной ответственностью «Смарт».

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Смарт» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.Ю. Сергеева