Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А76-46115/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-46115/2019
29 сентября 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 сентября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МираМед» о признании решений Челябинской таможни незаконными,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения,

при участии в судебном заседании представителей заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность № 7 от 09.01.2020), ФИО3 (доверенность №4 от 09.01.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МираМед» (далее – ООО «МираМед») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (далее – таможня) о признании незаконными решений от 29.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10504110/081116/0021479, №10504110/241116/0022689.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Отзыв на заявление третьим лицом не представлен.

В представленном отзыве, письменных пояснениях на заявление, таможня высказала возражения против удовлетворения заявленных требований, указав, что действия таможенного органа являются правомерными (т.2 л.д.3-14, т.3 л.д. 44-53).

В письменных пояснениях заявитель настаивал на доводах о незаконности решения и требования таможенного органа (т.3 л.д. 4-7, 21-24).

В судебном заседании представители заинтересованного лица доводы, изложенные в заявлении, отклонили со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемых действий таможни.

Заявитель и третье лицо о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом (т.2 л.д. 1, т3 л.д. 17), однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, 08.11.2016 ООО «МираМед» на Южно-Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Челябинской таможни была представлена декларация на товары №10504110/081116/0021479 для таможенного оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара, в том числе товара № 3 и 4 медицинские изделия: инструменты для эндопротезирования суставов (для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3700.

24.11.2016 ООО «МираМед» на Южно-Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Челябинской таможни была представлена декларация на товары №10504110/241116/0022689 для таможенного оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара, в том числе товара № 4 медицинские изделия: инструменты для эндопротезирования суставов (для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов) код ОКП: 94 3700.

В целях освобождения от уплаты НДС по товарам №3 (декларация №10504110/081116/0021479) и №4 (декларация №10504110/241116/0022689) ООО «МираМед» при таможенном декларировании предоставлены:

1.Регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 27.01.2015 № РЗН 2015/2293 имплантаты и инструменты для эндопротезирования суставов.

2. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01970, согласно которой товар: имплантаты для эндопротезирования суставов (эндопротезы и компоненты эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП: 94 3800, ТН ВЭД 9021 39 900 0.

3. Декларация о соответствии от 13.10.2015 регистрационный номер РОСС СН.МЕ20.Д01969, согласно которой спорный товар: инструменты для эндопротезирования суставов (инструменты для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов), классифицированы по коду ОКП: 94 3700, ТН ВЭД 9018 90 840 9.

18.07.2019 должностными лицами таможни проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «МираМед» на предмет достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ. По результатам проверки таможней составлен акт от 27.09.2019 №10504000/210/270919/А000424, в котором отражен факт заявления обществом в графе 31 ДТ кода ОКП ввезенного товара, отличный от кода, указанного в регистрационном удостоверении, что, по мнению таможни, свидетельствует о невыполнении условий применения примечания 1 к Перечню №1042 для применения раздела 1 «Медицинские изделия» в целях предоставления льготы по уплате НДС (т.1 л.д. 46-57).

По результатам проведенной проверки таможней приняты решения: 1) от 29.10.2019 – о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10504110/081116/0021479 по товару №3 (НДС в сумме в сумме 489 457 рублей 30 копеек); 2) от 29.10.2019 – о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10504110/241116/0022689 по товару №4 (НДС в сумме 70 636 рублей 36 копеек). Одновременно в решениях предложено заявителю в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения решений представить корректировку декларации на товары и ее электронную копию, в случае корректировки таможенной стоимости товара – также декларацию таможенной стоимости и ее электронную копию, а в случае уплаты таможенных пошлин, налоговых и иных платежей, взимание которых возложены на таможенные органы – также документы и (или) сведении, подтверждающие их уплату (т.1 л.д. 18-21).

Заявитель, считая вынесенные решения таможни незаконными, обратился в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) установлено, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд оспариваемых решений, заявителем не пропущен.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 75 ТК ТС, действовавшего в период представления спорных ДТ, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

К таможенным платежам относится в том числе налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза (подпункт 3 пункта 1 статьи 70 ТК ТС, подпункт 3 пункта 3 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)).

Согласно пункту 5 статьи 164 Налогового кодекса российской Федерации (далее – НК РФ), при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, применяются налоговые ставки НДС, указанные в пунктах 2 и 3 этой статьи.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ предусмотрено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Эти положения применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 01.01.2017 также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

В силу пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень №1042).

В силу Перечня №1042 освобождение от налогообложения товаров осуществляется таможенным органом, производящим таможенное оформление на основании регистрационного удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, подтверждающего, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Перечня №1042, в перечень включены: наборы медицинские (код ОКП 943700, код ТН ВЭД ЕАЭС 9018) – наборы для сердечно-сосудистой и абдоминальной хирургии; наборы травматологические; наборы оториноларингологические; наборы офтальмологические; наборы стоматологические; наборы акушерские, гинекологические, урологические; наборы нейрохирургические; наборы общего назначения; изделия травматологические (код ОКП 943800, код ТН ВЭД ЕАЭС 9021) – изделия для соединения костей; изделия для воздействия на кости; изделия корректирующие.

Согласно Примечанию 1 к Перечню №1042, для целей применения раздела I данного Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий – в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В настоящем случае ввезенные обществом товары – медицинские изделия: инструменты для эндопротезирования суставов (для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов) в Перечень №1042 включены. При этом, при декларировании товаров обществом представлено регистрационное удостоверение от 27.01.2015 №РЗН 2015/2293, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на медицинское изделие – импланты и инструменты для эндопротезирования суставов.

Основанием для отказа заявителю в предоставлении льготы по уплате НДС послужило выявленное в ходе камеральной таможенной проверки несоответствие кода ОКП в представленном регистрационном удостоверении (код 94 3800 «изделия травматологические») коду ОКП, указанному в ДТ (код 94 3700 «инструменты для эндопротезирования суставов»).

При этом, соответствие товаров как коду ОКП 94 3800 так и коду ОКП 94 3700 подтверждено содержанием ДТ и декларациями о соответствии от 13.10.2015 № РОСС СН.МЕ20.Д01970 и № РОСС СН.МЕ20.Д01969.

В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Пунктом 56 этих же Правил предусмотрено, что в регистрационном удостоверении указываются сведения о наименовании медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению).

Принадлежности к медицинскому изделию не регистрируются отдельно, так как не являются самостоятельным медицинским изделием. Действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его принадлежности.

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 ГОСТ 31508-2012 «Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования», к принадлежностям медицинских изделий отнесены предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением.

Из содержания представленного заявителем регистрационного удостоверения от 27.01.2015 №РЗН 2015/2293 следует, что оно распространяется как на имплантаты, так и на инструменты для эндопротезирования суставов. В приложении к регистрационному удостоверению (листы 1 и 2) поименованы имплантаты и инструменты, в отношении которых это удостоверение выдано. К их числу отнесены в том числе эндопротезы и компоненты эндопротезов суставов, а также инструменты для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов.

Суд отмечает, что инструменты для эндопротезирования суставов подлежат применению исключительно совместно с медицинскими изделиями (имплантатами), а потому регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 27.01.2015 №РЗН 2015/2293 распространяется как на основное медицинское изделие – имплантаты для эндопротезирования суставов, так и на его принадлежности – инструменты для эндопротезирования суставов (для обработки костной ткани и установки эндопротезов суставов).

Декларациями о соответствии подтверждено, что имплантаты (эндопротезы и компоненты эндопротезов) имеют код ОКП 94 3800 и код ТН ВЭД ЕАЭС 9021; инструменты для эндопротезирования суставов имеют код ОКП 94 3700 и код ТН ВЭД ЕАЭС 9018. То есть, декларация подтверждает соответствие спорного товара – инструментов для эндопртезирования суставов, коду ОКП 93 700 и коду ТН ВЭД 9018, в отношении которых положениями статей 149, 150 НК РФ установлено право на льготу по НДС.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявителем представлены все необходимые документы, подтверждающие право на льготу по НДС, предусмотренную подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, пунктом 2 статьи 150 НК РФ, недостоверность содержащихся в этих документов сведений таможней не установлена, оснований для отказа в предоставлении такой льготы у таможни не имелось, а потому оспоренные решения о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, следует признать принятыми в отсутствие законных оснований.

При принятии решения по настоящему делу судом учтена правовая позиция по делу № А76-48665/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче настоящего заявления платежными поручениями от 01.11.2019 № 557, от 01.11.2019 №558 в размере 6 000 рублей (т.1 л.д. 13, 15), подлежит взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Челябинской таможни от 29.10.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10504110/081116/0021479 от 08.11.2016 и №10504110/241116/0022689 от 24.11.2016.

Взыскать с Челябинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «МираМед» 6 000 (Шесть тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Белякович