Решение от 20 января 2019 г. по делу № А27-13433/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Кемерово                                                                                      Дело № А27-13433/2018

«21» января 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена «14» января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «21» января 2019 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А.П. Иващенко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Кокс», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным решения об отказе в снятии с кадастрового учета

третьи лица:

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-3»

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.11.2016 года, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 14.12.2018 № 206-Д года, сл. удостоверение;

от АО «Вагонная ремонтная компания-3»: без участия (извещено),

от ФАУГИ: без участия (извещено),

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях: без участия (извещено),

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Кокс» (далее – ПАО «Кокс», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Росреестр) в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Кемеровской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

В обоснование требований заявитель указывает на следующие обстоятельства.

ПАО «Кокс» считает, что решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-9105/2016 установлено фактическое отсутствие объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 с индивидуально-определёнными признаками, характерными только для этого объекта, а орган кадастрового учёта вправе принять решение о снятии с кадастрового учёта на основании представленного в орган кадастрового учёта решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 по делу №А27-9105/2016.

Общество считает отказ Росрсестра в снятии с кадастрового учёта объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 нарушающим права ПАО «Кокс» на выкуп земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:2400.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 по делу № А27- 9105/2016 установлено наложение объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 на деповский железнодорожный путь №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004 (а именно, 19 метров железнодорожного деповского пути №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004), принадлежащий ПАО «Кокс» на праве собственности. На основании принятого решения объект с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 является несуществующим.

ПАО «Кокс», обращаясь в суд с иском, в обоснование своих требований о признании зарегистрированного права отсутствующим ссылалось на обстоятельства регистрации прав на одно и то же имущество за разными лицами.

Предъявление иска о признании зарегистрированного права отсутствующим может быть направлено на устранение неточности или противоречивости сведений, содержащихся в ЕГРП, в случае нарушения прав истца данными неточностями. Несмотря на выводы судов по делу № А27-9105/2016 орган кадастрового учёта не нашёл оснований для принятия решения о снятии с кадастрового учёта объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

Общество полагает, что орган кадастрового учёта при наличии судебного акта о признании права собственности АО «ВРК-3» обязан был на основании ст. 23 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» снять с кадастрового учёта объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

Заявитель указывает, что органы кадастрового учета на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 по делу № А27-9105/2016 руководствуясь, пунктом 3 статьи 58, статьей 14,  пунктом 7 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», обязаны были одновременно провести государственную регистрацию прекращения права собственности и снятия с кадастрового учета объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104.

В данном случае изначально объект с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 был неправильно сформирован, в него включена часть железнодорожного деповского пути №12 с кадастровым номером 42:24:0101018:2004, принадлежащего на нраве собственности ПАО «Кокс».

Гибель или уничтожение несуществующего объекта невозможна, поскольку такого объекта, в данном случае объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 не существует, а в кадастре недвижимости содержатся сведения по несуществующему объекту.

По мнению заявителя, обоснование отказа в снятии с кадастрового учёта объекта недвижимого имущества от 31.07.2017 №4200/17-19644, от 31.10.2017 №4200/17-29262 со ссылкой на отсутствие акта обследования противоречит подпункту 5 пункта 2 ст. 14, подпункту 3 пункта 3 ст.14, подпункту 2 пункта 5 ст. 14, пункту 7 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Дополнительно заявитель указывает на подписание обжалуемого решения об отказе в снятии с кадастрового учёта ФИО4 в качестве главного специалиста — эксперта как неуполномоченным лицом ввиду отсутствия квалификации государственного регистратора.

 Росреестром не представлено обоснование полномочий работника ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области ФИО5 на проведение правовой проверки (экспертизы) представленных документов (ПАО «Кокс») при осуществлении действий по отказу в снятии с кадастрового учёта.

Подробно доводы изложены в заявлении и возражениях ПАО «Кокс».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Кемеровской области не соглашается с требованиями заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-3» отзыв на заявление не представило.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в отзыве возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал в полном объеме, представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражал, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200, части 2 и 3 статьи 201 АПК РФ).

 Как следует из материалов дела, 30.01.2018г. в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 обратилось ПАО «Кокс» в лице представителя ФИО6 Вместе с заявлением в орган регистрации прав также были представлены: доверенность от 01.11.2016г.,       Постановление Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017г. № А27-9105/2016, Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016г. №А27- 9105/2016.

По итогам рассмотрения представленных документов 02.02.2018г. органом регистрации прав в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) было принято решение № 4200/18-2901 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Решение о приостановлении было принято в связи с тем, что заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета: отсутствовал акт обследования, подтверждающий прекращение существования сооружения в связи с гибелью или уничтожением.

Заявителю также было разъяснено, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом о регистрации недвижимости, может быть обжаловано в административном порядке (ч.9 ст. 26, п.12 ст.29) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении.

Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (ч. 1 ст. 26.1 Федерального Закона от 24.07.2007г № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Также заявителю было разъяснено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона о регистрации недвижимости (ст. 27 данного закона).

В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета по заявлению ПАО «Кокс» от 30.01.2018 г. заявителем не были устранены причины, повлекшие принятие решения о приостановлении. Также указанное решение о приостановлении не было обжаловано заявителем ни в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра но Кемеровской области, ни в судебном порядке, после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

03.05.2018 г. органом регистрации прав было принято оспариваемое решение об отказе в снятии с учета объекта недвижимости в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации недвижимости, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации недвижимости.

Отклоняя доводы заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которые должны быть представлены в составе соответствующего заявления, перечислены в части 2 указанной статьи.

Лица, по заявлению которых могут осуществляться учетно-регистрационные действия, указаны в статье 15 Закона о регистрации недвижимости.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав документы:

1)         документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)         документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)         иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации         прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно Административному регламенту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент), утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 решение об осуществлении (неосуществлении) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором на этапе правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен перечень документов-оснований, которые должны быть представлены вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и содержать информацию, необходимую для внесения изменений в ЕГРН. Государственный регистратор проводит их правовую экспертизу для принятия решения об осуществлении (неосуществлении) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 г. по делу № А27- 9105/2016 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности АО «Вагонная ремонтная компания - 3» на тракционные пути депо (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2014 г. №42-42-01/121/2014-029), назначение: нежилое, протяженность 192 метра, литера Е, адрес (местонахождение) объекта: <...>.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 г. по делу № А27- 9105/2016 оставлено без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017 г.

Право собственности АО «ВРК-3» на спорный объект недвижимости было прекращено по сведениям ЕГРН 26.06.2017 г.

Указанное решение суда признает отсутствующим зарегистрированное право собственности АО «Вагонная ремонтная компания — 3» и не содержит указания на снятие с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, то есть судебным актом не установлено, что объект недвижимости, заявленный к снятию с кадастрового учета прекратил свое существование.

В пункте 52 постановления пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В решении Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 г. по делу № А27- 9105/2016 указано, что «признание права собственности, либо иного права владения, отсутствующим, как способ судебной защиты направлено на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой констатацию в судебном акте отсутствия зарегистрированного права, не возникшего, либо прекратившегося по предусмотренным законом основаниям».

Суд соглашается с позицией Управления о том, что признание права отсутствующим не относится к числу правовых оснований, предусмотренных Законом о регистрации недвижимости, допускающих снятие объекта недвижимости с кадастрового учета.  

В этой связи решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 г. по делу № А27- 9105/2016 не влечет за собой снятие объекта недвижимости с кадастрового учета и, исходя из требований Закона о регистрации недвижимости, не является документом-основанием, в соответствии с которым объект недвижимости может быть снят с учета. Учитывая изложенное, регистрирующим органом было правомерно указано на необходимость предоставления документа - основания, подтверждающего снятие объекта с учета, которым в соответствии с Законом о регистрации недвижимости является акт обследования либо соответствующее решение суда.

Таким образом, судом не принимаются доводы Общества о том, что орган кадастрового учёта при наличии судебного акта о признании права собственности АО «ВРК-3» обязан был на основании ст. 23 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» снять с кадастрового учёта объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, поскольку соответствующего судебного акта (содержащего сведения, необходимые для снятия с государственного кадастрового учета в силу Закона о регистрации недвижимости) Обществом представлено не было.

Обоснованной является ссылка в уведомлении о приостановлении на отсутствие документа, подтверждающего право на объект учета, для подтверждения полномочий заявителя, так как в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с тем, что в настоящее время, орган регистрации прав осуществляет снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании заявления собственника с приложением документов, предусмотренных законодательством либо на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета уполномоченным органом ПАО «Кокс» вместе с заявлением о снятии объекта недвижимости должно было представить в орган регистрации прав документ, подтверждающий право на объект недвижимости с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, а также документ-основание, которым является акт обследования, либо соответствующее решение суда о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости.

Вместе с тем указанные документы заявителем представлены не были.

Ссылки заявителя на пункта 3 статьи 58 Закона о регистрации недвижимости суд считает несостоятельными, так как указанное положение не регулирует порядок прекращения существования объекта недвижимости и снятие его с учета.

Решением Арбитражного суда по делу №А27-9105/2016, на который ссылается заявитель, не было установлено наличие прав ПАО «Кокс» на объект с кадастровым номером 42:24:0101018:2104, также данным решением суда не было установлено факта прекращения существования объекта с кадастровым номером 42:24:0101018:2104 и не указано на снятие данного объекта недвижимости с государственного кадастрового учета уполномоченным органом.

Из мотивировочной части указанного решения следует, что право на объект недвижимости, как оно сформулировано в ЕГРП не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нарушает интересы и охраняемые законом права ОАО «Кокс» на путь 12 Деповский, так как протяженность наложения пути, принадлежащего АО «ВРК-3» на праве собственности, на путь 12, принадлежащий на праве собственности ОАО «Кокс», составляет 19 метров.

При этом суд в своем решении отметил (стр.9), что стороны, в соответствии со ст. 11 и 12 ГК РФ, не лишены права разрешить спор, относительно законности владения и права собственности на имущество, находящееся за пределами наложения на путь №12, в самостоятельном порядке, избрав надлежащий и законный способ защиты нарушенного нрава.

Учитывая изложенные обстоятельства, при проверке заявления органом регистрации прав были выявлены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в связи с чем и было принято решение о приостановлении от 02.02.2018.

Иных обстоятельств на момент вынесения обжалуемого акта не установлено, при этом суд проверяет законность оспариваемого акта на момент его принятия, учитывая существовавшие на указанный момент обстоятельства.

Таким образом, оспариваемое решение органа регистрации прав об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости от 03.05.2018г. является законным и обоснованным, при этом Общество неверно толкует содержание решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2016 г. по делу № А27- 9105/2016.

Отклоняя доводы заявителя о том, что обжалуемое решение об отказе в снятии с кадастрового учёта подписано ФИО4 в качестве главного специалиста — эксперта как неуполномоченным лицом ввиду отсутствия квалификации государственного регистратора, Росреестром не представлено обоснование полномочий работника ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области ФИО5 на проведение правовой проверки (экспертизы) представленных документов (ПАО «Кокс») при осуществлении действий по отказу в снятии с кадастрового учёта, суд исходит из следующего.

 В связи с вступлением в силу Закона о регистрации недвижимости с 01.01.2017 г. государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (на территории Кемеровской области таким органом является Управление Росреестра по Кемеровской области).

Согласно Административному регламенту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент), утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 решение об осуществлении (неосуществлении) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором на этапе правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом пунктом 253 данного регламента предусмотрено, что в случае принятия государственным регистратором прав решения об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав он формирует уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, государственным регистратором принимается решение об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с которым он формирует соответствующее уведомление, которое направляется заявителю.

Как установлено судом, ФИО4 является сотрудником Управления Росреестра по Кемеровской области (государственным регистратором) и не является сотрудником филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области.

При этом в протоколе проверки документов значатся инициалы ФИО5 которая является ведущим инженером отдела обработки документов и обеспечения учетных действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, так как в соответствии пп.2 п.1.1 ч.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по загрузке содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета или для внесения ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ФГИС ЕГРН), в том числе осуществления проверок на соответствие таких сведений актуальным записям ЕГРН, отсутствие причин, препятствующих внесению соответствующих сведений в запись об объекте недвижимости, а также формирования посредством сервисов ФГИС ЕГРН запросов для обеспечения осуществления государственного кадастрового учета.

При этом правовую экспертизу документов представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, удостоверение протокола проверки документов и принятие соответствующего решения по результатам правовой экспертизы осуществляет государственный регистратор.

Указанное также следует из совместного Приказа Управления Росреестра по Кемеровской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от 15.01.2018г.           №011/П/018 «Об утверждении схем технологических процессов предоставления государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на базе ФГИС ЕГРН» (далее - Приказ), принятому в целях реализации приказа Росреестра от 28.11.2017 №П/0548 «О вводе в эксплуатацию федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости».

Согласно Приказа на стадии №3 технологической схемы «Ввод и проверка сведений об объекте» специалисты отдела обработки документов и обеспечения учетных действий филиала обеспечивают ввод и проверку сведений об объекте. Специалисты осуществляют формирование сведений об объекте недвижимости в соответствии с представленным заявлением и пакетом документов, проверку пространственного местоположения объекта недвижимости согласно представленным документам и их соответствие сведениям уже содержащимся в ЕГРН, в результате чего формируют и заверяют протокол проверки документов. Указанная проверка сведений об объекте недвижимости не является правовой экспертизой, а сотрудник ее осуществляющий, не принимает решение о государственном кадастровом учете и (или) регистрации прав, а направляет сведения, загруженные в соответствии с представленными документами в Управление Росреестра по Кемеровской области.

Согласно стадии №4 технологической схемы «Проведение правовой экспертизы», проведение правовой экспертизы и принятие соответствующего решения осуществляет Управление Росреестра по Кемеровской области, по итогам которого исходящий документ заверяется УКЭП регистратора.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие полномочия и квалификацию государственного регистратора ФИО4 на совершение регистрационных действий, в частности, выписка от 14.01.2019 государственных регистраторов прав (заверенная Управлением надлежащим образом), справка о сдаче экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к государственным регистраторам прав № 42/012 от 14.03.2017.

Материалами дела подтверждается, что правовую экспертизу документов представленных на государственную регистрацию прав, удостоверение протокола проверки документов и принятие соответствующего решения по результатам правовой экспертизы осуществляла государственный регистратор ФИО4.

Учитывая изложенное, материалами дела подтверждены полномочия  ФИО4 на совершение регистрационных действий как государственного регистратора, а решение принято уполномоченным лицом, доводы Общества об обратном не нашли своего подтверждения.

Иные доводы заявителя судом не принимаются как не имеющие самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Судом отмечается, что отказ в осуществлении кадастрового учета не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                       А.П. Иващенко