Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А64-6867/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-6867/2021

«14» июля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «07» июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено «14» июля 2022 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А64-6867/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, г. Тамбов

третье лицо: Департамент государственного жилищного, строительного, технического надзора (контроля) Тамбовской области, г. Тамбов

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханская г. Тамбова

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 25.01.2022г.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО3, доверенность № 1 от 26.01.2022г.;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЖК ТИС») обратилось в суд с заявлением к Жилищному комитету администрации города Тамбова, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Жилищного комитета администрации города Тамбова, выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханская г. Тамбова до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса и

- обязать Жилищный комитет администрации города Тамбова в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определение управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханская г. Тамбова до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса (с учетом уточнений от 22.09.2021г.).

Определением от 20.08.2021г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-6867/2021.

Определением от 22.09.2021г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области г. Тамбов.

В процессе рассмотрения дела, заявителем заявлено ходатайство об уточнении требования, согласно которым последний просит:

1. Признать незаконным бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>), выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханской г. Тамбов до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

2. Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>) в пользу ООО «ЖК ТИС» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за счет средств муниципальной казны.

Определением от 21.02.2021г. в порядке 49 АПК РФ данное уточнение принято судом, в порядке статьи 47 АПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>) (далее – заинтересованное лицо, комитет, административный орган).

В судебном заседании суда 30.06.2022г. на основании 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 07 июля 2022 г. 11 час. 20 мин.

07 июля 2022 г. в 11 час. 20 мин. судебное заседание продолжено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области по имеющимся материалам, поскольку заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Судом установлено, что согласно данным официального сайта ФНС выписки из ЕГРЮЛ заинтересованным лицом произведена смена наименования с Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области на Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области, в связи с чем суд считает необходимым произвести замену наименования заинтересованного лица на Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖК ТИС» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 001 от 27.03.2015г.

Многоквартирный дом 195 корпус 3 по ул. Астраханской г. Тамбова находился в управлении ООО «ЖК ТИС» на основании договора управления № 509-ДУ-ЖК от 04.05.2018г.

10.06.2021 Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области по результатам рассмотрения заявления ООО «ЖК ТИС» о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами вынесено решение № 289/21 о внесении изменений в Реестр в части исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖК ТИС».

Договор управления расторгнут по инициативе управляющей организацией в одностороннем порядке, в связи с истечением срока действия договора управления.

Собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принято решение об избрании новой управляющей компании.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 21.12.2018г. № 1616, Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области № 5996 от 30.12.2020г. утвержден перечень управляющих организаций, в который вошли: ООО УК «Новый Век», ООО «Объединенная управляющая компания (ОУК)», ООО «Дирекция Эксплуатации Зданий».

В письмах от 11.06.2021г. №ЖКИ-1975-21/4, от 16.07.2021г. ЖКИ - 2167- 1/4 ООО «ЖК ТИС» обращалось в Жилищный комитет администрации г. Тамбова с заявлениями вынести решение об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханской г. Тамбова до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

Такое решение Жилищным комитетом администрации г. Тамбова принято не было.

Поскольку многоквартирный дом 195, корп. 3 по ул. Астраханской г. Тамбова исключен из реестра лицензий ООО «ЖК ТИС» 10.06.2021г., заявитель полагает, что ООО «ЖК ТИС» не обязано осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, однако вынуждено продолжать управление, неся финансовые затраты из-за бездействия Жилищного комитета по непринятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханской г. Тамбова до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

В связи с чем, ООО «ЖК ТИС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признать незаконным бездействия Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова.

В процессе рассмотрения дела, решением Управления жилищного надзора Тамбовской области от 13.12.2021 № 636/21 на основании заключения от 12.12.2021г. № 636/21 по результатам рассмотрения заявления ООО «Объединенная Управляющая Компания» внесены изменения в Реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и документов в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Объединенная Управляющая Компания»

В связи с чем, заявителем были уточнены требования в порядке статьи 49 АПК РФ, судом приняты.

Таким образом, в настоящем деле рассматривается требование ООО «ЖК ТИС» о признании незаконным бездействия Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>), выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханской г. Тамбов до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.

Однако, по мнению административного органа, это не соответствует действительности в связи с тем, что 07.03.2021г. года собственниками помещений многоквартирного дома 195 корпус 3 по ул. Астраханской города Тамбова на внеочередном общем собрании было принято решение о расторжении договора № 509-ДУ-ЖК управления многоквартирным домом с ООО «ЖК ТИС» и заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Объединенная Управляющая Компания».

01.04.2021г. договор управления многоквартирным домом был заключен.

Таким образом, собственники помещений дома на общем собрании не только выбрали способ управления многоквартирным домом, но и реализовали его, заключив договор № 124/21 от 01.04.2021г.

Как указывает административный орган, в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области неоднократно поступали сообщения от Совета дома об отсутствии необходимости в проведении конкурса по выбору управляющей организации, а также копии протоколов общих собраний жильцов дома, информация о заключении договора управления, копия самого договора управления с ООО «ОУК», а также акты выполненных работ.

Согласно Решению Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 10.06.2021г. №289/21 в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности многоквартирными домами внесены изменения в части исключения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖК ТИС».

Поскольку задолго до этого собственники жилых помещений многоквартирного дома выбрали способ управления и фактически его реализовали, необходимость назначения временной управляющей компании до проведения конкурса отпала.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области сама процедура проведения открытого конкурса была соблюдена, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте torgi.gov.ru, однако, учитывая обстоятельства, открывшиеся при рассмотрении Ленинским районным судом административного дела № 2а-147/2022 по иску ФИО4, действующего в своих интересах и как председателя Совета дома в интересах собственников помещений многоквартирного дома к администрации г. Тамбова о признании незаконным решения о проведении процедуры конкурса по выбору управляющей организации от 15.10.2021г. в отношении спорного многоквартирного дома, а именно то, что фактически дом находится в управлении ООО «ОУК», что подтверждается копиями протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома, актами выполненных работ, со стороны администрации г. Тамбова приняты изменения в извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами от 17.01.2022г., согласно которым конкурс по объекту конкурса — ул. Астраханская, д. 195, корп. 3, не проводился, в связи с выбором собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления, тем самым решение о проведении конкурса было отменено.

Таким образом, требования ООО «ЖК ТИС» о признании незаконным бездействия комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области, считает не состоятельными.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В силу пункта 1 части 5 статьи 162 ДК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

Как следует из материалов дела, собственники помещений МКД № 195 корпус 3 по ул. Астраханская г. Тамбова выбрали способ управления – управление управляющей компанией и 04.05.2018г. заключили договор управления № 509-ДУ-ЖК с ООО «ЖК ТИС».

Согласно части 6 статьи 162 ДК РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Частями 2, 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

04.05.2021г. ООО «ЖК ТИС» обратилось в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – Управление) с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий с приложением доказательств о размещении сведений о расторжении договора в соответствующей системе.

По результатам рассмотрения заявления ООО «ЖК ТИС» Управлением 10.06.2021г. принято решение № 289/21 об исключении МКД № 195 корпус 3 по ул. Астраханская г. Тамбова из перечня МКД, находящихся под управлением ООО «ЖК ТИС», о чем в реестр лицензий внесены соответствующие изменения.

Дополнительно, письмом от 10.06.2021г. № 01.1-18/1717 Управление проинформировало заявителя о том, что согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В связи с изложенным ООО «ЖК ТИС» продолжило фактическое управление указанным домом.

В тоже время, согласно части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В силу части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018г. № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила № 1616), согласно пункту 1 которых настоящие Правила устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Согласно пункту 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления.

При этом пунктом 4 Правил № 1616 установлено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение требований Правил № 1616 Постановлением Администрации г. Тамбова от 30.12.2020г. № 2996 утвержден перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, расположенным на территории городского округа - город Тамбов, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень), согласно приложению к настоящему постановлению.

На дату обращения ООО «ЖК ТИС» в Жилищный комитет Администрации г. Тамбова (письмо от 11.06.2021г. № ЖКИ-1975/21/4) с заявлением об определении управляющей организации в указанный перечень были внесены следующие организации: ООО «Новый век», ООО Объединенная Управляющая Компания», ООО «Дирекция Эксплуатации Зданий».

С учетом положений части 10 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую и иную документацию на МКД иной управляющей организации, Жилищный комитет Администрации г. Тамбова обязан был в кратчайшие сроки определить управляющую организацию и числа организаций, включенных в Перечень, для управления МКД № 195 корпус 3 по ул. Астраханская г. Тамбова.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что к определению управляющей организации имелись какие-либо организационные или правовые препятствия.

Суд также считает необходимым указать, что порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия.

Как было указано выше, согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Положения указанных норм Кодекса не возлагают на иных лицензиатов, в том числе по заявлениям которых внесены изменения в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по окончании срока его действия, исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

В данном случае соответствующий орган местного самоуправления обязан определить управляющую организацию для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Вместе с тем, Жилищный комитет Администрации г. Тамбова в ответ на обращения ООО «ЖК ТИС» изначально указывал на организацию работы по определению управляющей организации на период проведения открытого конкурса (письмо от 18.06.2021г. № 0109-2882/21), затем, ссылаясь на положения части 3 статьи 200 ЖК РФ указывал на обязанность ООО «ЖК ТИС» продолжать осуществлять управление МКД (письмо от 22.07.2021г. № 01-09-3558/21).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Положения о Жилищном комитете Администрации г. Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 29.08.2006г. № 251 основной из задач Жилищного комитета является организация управления многоквартирными домами в рамках полномочий, определенных действующим законодательством. Аналогичная норма содержится и в Положении о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение части 17 статьи 161, части 10 статьи 162 и части 3 статьи 200 Жилищный комитета допустил незаконное бездействие, выразившееся в непринятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханской г. Тамбова до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме, или по результатам открытого конкурса, чем нарушил права и законные интересы заявителя в предпринимательской, связанной с управлением МКД.

Довод Жилищного комитета администрации г. Тамбова о том, что 07.03.2021г. года собственниками помещений МКД № 195 корпус 3 по ул. Астраханской г. Тамбова на внеочередном общем собрании приняли решение о расторжении договора № 509-ДУ-ЖК управления многоквартирным домом с ООО «ЖК ТИС» и заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО «Объединенная Управляющая Компания», чем не только выбрали способ управления многоквартирным домом, но и реализовали его, заключив договор управления № 124/21 от 01.04.2021г., судом не принимается.

По правилу, установленному частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частью 9 статьи 161 ЖК РФ определено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Вместе с тем, вплоть до принятия Управлением решения от 13.12.2021г. № 636/21 о включении МКД № 195 корпус 3 по ул. Астраханской г. Тамбова перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Объединенная Управляющая компания», указанное лицо не могло осуществлять управление спорным многоквартирным домом.

Представленные документы, подтверждающие проведение работ со стороны ООО «Объединенная Управляющая компания», факт управления не подтверждают, поскольку были проведены и отдельно оплачены работы по ремонту кровли дома.

Кроме того, 28.06.2021г. Жилищным комитетом было получено письмо ООО «Объединенная Управляющая компания» от 25.06.2021г. № 758, в котором последнее сообщало о том, что в Управлении на рассмотрении находится заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части включения МКД № 195 корпус 3 по ул. Астраханской г. Тамбова перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Объединенная Управляющая компания».

Поскольку ООО «Объединенная Управляющая компания» входило в утвержденный Перечень соответствующих управляющих организаций Жилищному комитету ничего не мешало принять решение об определении управляющей организации.

Ссылку заявителя на обстоятельства, открывшиеся при рассмотрении Ленинским районным судом административного дела № 2а-147/2022, судом также не принимаются, поскольку стали известны намного позже осуществления необходимых действий по определению управляющей организации (определение от 22.10.2021г.)

Довод заявителя о том, что в адрес Жилищного неоднократно поступали сообщения от Совета дома об отсутствии необходимости в проведении конкурса по выбору управляющей организации судом также не принимается, поскольку, во-первых, не подтвержден материалами дела, во-вторых, вопрос о проведении конкурса не влияет на возможность определения управляющей организации.

С соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, требования ООО «ЖК ТИС» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области; излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. – возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищного комитета администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившегося в непринятии решения об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом 195, корп. 3 по ул. Астраханской г. Тамбова до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме, или по результатам открытого конкурса.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья М.А. Плахотников