Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А82-1730/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1730/2020
г. Ярославль
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маянцевой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 26.12.2019 № 086S19190016441,

при участии

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании недействительным решения от 26.12.2019 № 086S19190016441.

Заявитель считает необоснованным привлечение к ответственности в виде штрафа в сумме 500руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за август 2018 года, ссылаясь на исправление ошибки в 5-дневный срок (19.09.2018) с момента получения от Управления уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий за отчетный период «август 2018г.» путем представления дополняющей формы СЗВ-М. Заявитель руководствуется статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), пунктом 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, и разъяснениями, данными в письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», сложившейся судебной практикой. По мнению Учреждения, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные Учреждением, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Также заявитель считает, что Управлением ПФР нарушена процедура привлечения страхователя к ответственности, а именно установленный ч.5 ст.17 Закона № 27-ФЗ порядок направления страхователю уведомления об устранении в течение пяти дней имеющихся расхождений, которое вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, начиная с даты отправления заказного письма.

От ответчика поступил письменный отзыв и дополнения к отзыву, в котором он просит оставить требования заявителя без удовлетворения.

Ответчик указал, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за август 2018г. поступили в Управление 13.09.2018. В представленных сведениях по застрахованному лицу ФИО2 (страховой номер 124-659-196 76) была допущена ошибка в фамилии застрахованного лица (ФИО3 вместо ФИО2). В тот же день 13.09.2018 Управление направило страхователю по ТКС электронное уведомление об устранении несоответствий и протокол проверки отчетности, которые получены Учреждением 18.09.2018.

В тот же день 18.09.2018 Учреждение по ТКС представило форму СЗВ-М «дополняющая» за август 2018г. на указанное застрахованное лицо, где фамилия ФИО2 вновь указана с той же ошибкой.

18.09.2018 Управление в адрес Учреждения направило в электронном виде уведомление об устранении ошибки и протокол проверки.

Учреждение 27.09.2018 вновь представило дополняющую форму за август 2018г. на ФИО2 с аналогичной ошибкой в фамилии застрахованного лица.

Впоследствии 28.01.2019 Учреждение представило еще одну дополняющую форму СЗВ-М за август 2018г. на трех застрахованных лиц, сведения на ФИО2 в ней отсутствовали.

Дополняющая форма СЗВ-М за август 2018г. на ФИО2, не имеющая ошибок, представлена Учреждением в Управление только 16.10.2019, что подтверждается электронным извещением о доставке данного пакета по ТКС.

Таким образом, нарушение выявлено органом Пенсионного фонда РФ, страхователю направлялось уведомление об исправлении ошибки, однако дополняющая форма с исправленными сведениями на застрахованное лицо ФИО2 была представлена за пределами установленного 5-дневного срока на исправление ошибки (16.10.2019). Таким образом, страхователем представлены недостоверные сведения по форме СЗВ-М за август 2018г. в отношении 1 застрахованного лица, основания для освобождения от ответственности в соответствии с п.39 Инструкции отсутствуют.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия представителей сторон по представленным сторонами документам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Судом установлено, что исходная форма СЗВ-М за отчетный период «август 2018г.» была представлена Учреждением в Управление 13.09.2018. В представленных сведениях по застрахованному лицу ФИО2 (страховой номер 124-659-196 76) была допущена ошибка в фамилии застрахованного лица (ФИО3 вместо ФИО2). В тот же день 13.09.2018 Управление направило страхователю по ТКС электронное уведомление об устранении несоответствий и протокол проверки отчетности, которые получены Учреждением 18.09.2018.

В день получения уведомления 18.09.2018 Учреждение по ТКС представило форму СЗВ-М «дополняющая» за август 2018г. на указанное застрахованное лицо, где фамилия ФИО2 вновь указана с той же ошибкой.

18.09.2018 Управление в адрес Учреждения направило в электронном виде уведомление об устранении ошибки и протокол проверки.

Учреждение 27.09.2018 вновь представило дополняющую форму за август 2018г. на ФИО2 с аналогичной ошибкой в фамилии застрахованного лица.

Впоследствии 28.01.2019 Учреждение представило еще одну дополняющую форму СЗВ-М за август 2018г. на трех застрахованных лиц, сведения на ФИО2 в ней отсутствовали.

Дополняющая форма СЗВ-М за август 2018г. на ФИО2, не имеющая ошибок, представлена Учреждением в Управление только 16.10.2019, что подтверждается электронным извещением о доставке данного пакета по ТКС.

Поскольку дополняющие сведения, содержащие достоверные данные на застрахованное лицо, были представлены за пределами 5-дневного срока, ГУ-УПФР был сделан вывод о нарушении заявителем ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, и по результатам рассмотрения акта от 20.11.2019 № 086S18190015813 вынесено решение от 26.12.2019 № 086S19190016441 о привлечении Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление недостоверных сведений о застрахованном лице за август 2018 года.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в суд.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 39 «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

В спорной ситуации дополняющая форма СЗВ-М за август 2018 года с достоверными (исправленными) сведениями на одно застрахованное лицо ФИО2 представлена заявителем только 16.10.2019 - за пределами 5-дневного срока после получения 18.09.2018 уведомления Управления ПФР от 13.09.2018 о необходимости устранения имеющихся расхождений, и не самостоятельно, а после выявления данной ошибки Пенсионным фондом. Данные обстоятельства подтверждаются представленными Управлением ПФР документами.

В связи с этим правовые основания для освобождения от ответственности отсутствуют.

Нарушений порядка рассмотрения материалов о совершении нарушения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета и привлечения к ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.