Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А44-889/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-889/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2023 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Соколовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Отдела государственного экологического надзора по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,



у с т а н о в и л :

акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров» (далее-Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Отдела государственного экологического надзора по Новгородской области (далее - Управление) о признании недействительным предписания Управления от 19.11.2020 № 11-49/2020 об устранении в установленный срок выявленных нарушений требований природоохранного законодательства.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 15.04.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Боровичского районного суда Новгородской области по административному делу № 12-9/2021, судебный акт по которому имеет преюдициальное значение по настоящему делу; определением суда от 20.02.2023 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Управление определением от 21.09.2020 в отношении Общества возбудило административное дело и назначило административное расследование, по результатам которого сделало вывод о нарушении Обществом законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, составило протокол от 26.10.2020 об административном правонарушении по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ответственность по которой наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения материалов административного дела Управление постановлением от 19.11.2020 по делу № 11-49/2020 привлекло Общество к административной ответственности в виде штрафа в размере 160 000 руб. по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ за загрязнение воды реки Мста, выразившееся в сбросе нефтепродуктов в составе сточных вод по выпуску № 5 в реку Мста с превышением допустимого сброса 03.09.2020, 22.09.2020, 05.10.2020, что повлекло превышение допустимой концентрации нефтепродуктов в воде реки Мста выше и ниже выпуска № 5.

Наряду с указанным Обществу было выдано представление от 19.11.2020 по делу № 11-49/2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Кроме того, Обществу Управление по результатам рассмотрения материалов административного дела № 11-49/2020 выдало предписание от 19.11.2020 № 11-49/2020 об устранении в установленный срок выявленных нарушений требований природоохранного законодательства (л.д. 7).

Общество не согласилось с законностью постановления от 19.11.2020 по делу № 11-49/2020 и с законностью представления от 19.11.2020 по делу № 11-49/2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, обжаловало их по подсудности в Боровичский районный суд Новгородской области.

С законностью предписания Управления от 19.11.2020 № 11-49/2020 Общество также не согласилось, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу указанного для признания арбитражным судом предписания Управления недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного предписания закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд проверил в установленном порядке предписание Управления от 19.11.2020 № 11-49/2020 на соответствие требованиям и нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения, установив следующее.

В материалах настоящего дела имеется решение Боровичского районного суда Новгородской области от 20.09.2022 по делу № 12-160/2022, которым отменены постановление Управления от 19.11.2020 по делу № 11-49/2020 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ и представление от 19.11.2020 по делу № 11-49/2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанную отмену суд мотивировал «недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление» (л.д. 103).

Новгородский областной суд постановлением от 19.12.2022 оставил решение Боровичского районного суда Новгородской области от 20.09.2022 по делу № 12-160/2022 без изменений, последнее вступило в законную силу (л.д. 104).

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В предмет доказывания по настоящему делу при оценке законности материальных требований предписания Управления от 19.11.2020 № 11-49/2020 входит доказывание обстоятельств совершения Обществом нарушений природоохранного законодательства, положенных в основу привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ и предписанных к устранению предписанием от 19.11.2020 № 11-49/2020.

Таким образом, в силу части 3 статьи 69 АПК РФ у суда по настоящему делу нет необходимости повторно устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о «недоказанности» нарушений, на основании которых вынесено постановление Управления от 19.11.2020 по делу № 11-49/2020 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и устранение которых предписано Обществу в обжалованном по настоящему делу предписанию от 19.11.2020 № 11-49/2020; в силу части 3 статьи 69 АПК РФ данные обстоятельства считаются установленными и свидетельствуют о незаконности требований предписания от 19.11.2020 № 11-49/2020 об устранении в установленный срок выявленных нарушений требований природоохранного законодательства.

Исходя из изложенного, предписание Управления от 19.11.2020 № 11-49/2020 подлежит признанию недействительным, а требования Общества о признании его таковым подлежат удовлетворению судом.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением Общество уплатило в порядке статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 12.02.2021 № 2189, л.д. 6).

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с указанным, учитывая удовлетворение требований Общества, с Управления в возмещение Обществу расходов по уплате государственной пошлины подлежит взысканию сумма 3 000,0 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Требования акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо-Западному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Отдела государственного экологического надзора по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2.Предписание Отдела государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.11.2020 № 11-49/2020 об устранении об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства признать недействительным.

Обязать Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в лице Отдела государственного экологического надзора по Новгородской области устранить допущенное предписанием от 19.11.2020 № 11-49/2020 нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров».

3.Взыскать с Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 000,0 руб.

4.Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу по письменному заявлению взыскателя.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Максимова