Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А41-96644/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-96644/22
06 декабря 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Кулаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Северка» (АО «Северка», ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации городского округа Коломна Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление имущества и земельных отношений Администрации городского округа Коломна Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

об оспаривании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Северка» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее – Администрация); третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области, со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Администрации городского округа Коломна Московской области от 19.10.2022 № Р001-6816857737-64329063 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»;

- обязать Администрация городского округа Коломна Московской области продать АО «Северка» земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050201:134 категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - скотоводство, площадью 206 024 кв.м. местоположение (адрес) Московская область, Коломенский район, с. Шкинь, без проведения торгов в порядке ст. 39.17. Земельного кодекса РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных по имеющимся в материалах дела документам о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В ходе судебного разбирательства от Администрации поступил отзыв на заявление об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,

Общество на основании договора аренды земельного участка № 152/2019 от 13.06.2019, заключенного с Администрацией является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050201:134 категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - скотоводство, площадью 206 024 кв.м. местоположение: адрес <...>.

Земельный участок предоставлен и используется для скотоводства.

30.09.2022 общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Решением Администрации от 19.10.2022 № Р001-6816857737-64329063 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов, поскольку установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию; предоставление земельного участка в заявленном виде прав не допускается; не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду.

Общество, считая вышеуказанное решение Администрации незаконным, нарушающим имущественные права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельного участка в собственность за плату, в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14., 39.17 ЗК РФ, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи, договор аренды земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно положениям пунктов 4, 14 и 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случаях, если:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления орган в течение 30 дней либо осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его проект, либо принимает решение об отказе при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, при отсутствии оснований, указанных в статье 39.16 ЗК РФ, орган должен направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи, что является мерой, направленной на восстановление нарушенных прав заявителя, которому отказано в предоставлении земельного участка при отсутствии законных оснований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050201:134 категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - скотоводство, площадью 206 024 кв.м. местоположение: адрес <...>, в аренду предоставлен также для скотоводства.

Факт использования заявителем земельного участка в соответствии с категорией и видом разрешенного использования подтвержден по результатам выездного обследования, проведенного 08.09.2022 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в частности: входе проведения выездного обследования на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:34:0050201:134 установлено, что по всей площади земельного участка произрастают многолетние сельскохозяйственные культуры (преимущественно донник). Зеленая масса донника используется на корм скоту, для приготовления сена, сенажа и силоса. Земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050201:134 используется для сельскохозяйственного производства.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050201:134 обеспечены объективные условия для рационального использования земельного участка в соответствии с категорией и видом разрешенного использования» (Заключение выездного обследования Управления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям № 07-19/221 от 08.09.2022).

Договор аренды земельного участка не содержит иных целей предоставления участка кроме как использование по целевому назначению, в связи с чем цели предоставления земельного участка арендатором достигнуты.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд признает незаконным решение Администрации от 19.10.2022 № Р001-6816857737-64329063 об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов.

В целях восстановления прав общества, во исполнение требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, признавая незаконным оспариваемое решение, в целях восстановления прав заявителя возлагает на Администрацию обязанность продать АО «Северка» земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050201:134 категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - скотоводство, площадью 206 024 кв.м. местоположение (адрес) Московская область, Коломенский район, с. Шкинь, без проведения торгов в порядке ст. 39.17. ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на Администрацию.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным Решением Администрации Городского округа Коломна Московской области от 19 октября 2022 г. № Р001-6816857737-64329063 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов».

2. Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области продать АО «Северка» земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050201:134 категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - скотоводство, площадью 206 024 кв.м. местоположение (адрес) Московская область, Коломенский район, с. Шкинь, без проведения торгов в порядке ст. 39.17. Земельного кодекса РФ.

3. Взыскать с Администрации городского округа Коломна Московской области в пользу АО «Северка» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова