Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А53-39727/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39727/18
13 марта 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Дона», ОГРН <***>, ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

о признании незаконным и отмене приказа № 1376/5-Л от 22.10.2018

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Юг»

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 01.02.2019;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 05.03.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Дона» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании незаконным и отмене приказа № 1376/5-Л от 22.10.2018.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Приказом Госжилинспекции области № 1376/5-Л от 22.10.2018 «О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области» внесены изменения в реестр лицензий Ростовской области в части внесения изменений в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением ООО «Гарант-Юг» договора управления многоквартирным домом № 5/1 по ул. Думенко в г. Ростове-на-Дону.

Не согласившись с указанным приказом № 1376/5-Л от 22.10.2018 «О внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области», используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Коммунальщик Дона» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области о признании незаконным и отмене приказа № 1376/5-Л от 22.10.2018.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом,

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, (в рассматриваемом случае, - сведений о заключении договора управления) вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Деятельность Госжилинспекции области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, включает в себя как непосредственно деятельность по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, так и деятельность по осуществлению лицензионного контроля.

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от28Л0.2014 № 1110, Госжилинспекция области, как лицензирующий орган, уполномочено на формирование и ведение реестра лицензий Ростовской области в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 04,05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим именно Госжилинспекция области ответственна за актуальность, достоверность и полноту сведений, содержащихся в реестре лицензий Ростовской области.

Заключение договора управления с новой управляющей организацией возможно только лишь после расторжения в установленном порядке ранее заключенного договора управления со старой управляющей организацией.

Следовательно, для того чтобы установить факт заключения собственниками помещений в МКД договора управления с новой управляющей организацией Госжилинспекции области необходимо также установить и факт расторжения собственниками помещений в МКД договора управления со старой управляющей организацией.

Законность действий Госжилинспекции области по установлению факта расторжения собственниками помещений в МКД договора управления со старой управляющей организацией подтверждается системным анализом жилищного законодательства Российской Федерации и законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, (в рассматриваемом случае, - сведений о заключении договора управления) вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, вышеуказанным органом государственной власти является Минстрой России.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12,2015 № 938/пр (далее - Приказ № 938/пр).

Таким образом, в случае заключения или расторжения договора управления многоквартирным домом управляющая организация должна разместить сведения об этом в ГИС ЖКХ и обратиться в Госжилинспекцию области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Ростовской области (далее - Реестр), оформив его в соответствии с Приказом № 938/пр.

Согласно пункту 2 Приказа № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

На основании пункта 3 Приказа № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с

управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Приказа № 938/пр (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж)копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом; к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

-копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

В силу пункта 5 Приказа № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Приказа № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Приказа № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 6 Приказа № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Приказа № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Приказа № 938/пр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 7 Приказа № 938/пр принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

На основании пункта 8 Приказа № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Приказа № 938/пр.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов в силу пункта 9 Приказа № 938/пр являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», V - V пункта 5 Приказа № 938/пр;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Приказа № 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Приказа № 938/пр.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления в порядке пункта 10 Приказа № 93 8/пр являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», V пункта 5 Приказа № 938/пр;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Приказа № 938/пр, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Как следует из материалов дела, 10.09.2018 ООО «Гарант-Юг» обратилось в Госжилинспекцию области с заявлением № 37/3227 о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 5/1 по ул. Думенко в г. Ростове-на-Дону (протокол № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 24.06.2018, договор управления МКД от 01,07.2018),

В связи с наличием в реестре лицензий Ростовской области сведений об управлении спорным МКД ООО «Коммунальщик Дона» рассмотрение заявления ООО «Гарант-Юг» было приостановлено, у обоих заинтересованных лицензиатов затребованы информация и документы в обоснование права на управление спорным многоквартирным домом.

По результатам проверки, проведенной в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Приказа № 938/пр по заявлению от 10.09.2018 № 37/3227 общества с ограниченной ответственностью ООО «Гарант-Юг (ООО «Гарант-Юг, ИНН: <***>, юридический адрес: 344016, <...>, ком. 50-52, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 18.12.2018 № 529), рассмотрения информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Дона» (ООО «Коммунальщик Дона», ИНН: .<***>, юридический адрес: 344029, <...>, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 № 262) во исполнение запроса Госжилинспекции области от 24.04.2018 № 449/1175-Л, было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выбора общим собранием собственников помещений многоквартирного дома способа управления таким домом -управляющей организацией, подлинники решений и протокола общего собрания собственников подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано данное собрание, в управляющую организацию не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения,

С заявлением от 10.09.2018 № 37/3227 ООО «Гарант-юг» была предоставлена копия уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом № 5/1 по ул. Думенко в г. Ростове-на-Дону, направленное инициатором общего собрания собственников помещений в этом доме ФИО4 в адрес ООО «Коммунальщик Дона». Приложением к указанному уведомлению являлись оригинал протокола на 6 листах и решения на 168 листах.

Таким образом, требования части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 15 Правил № 416 в части уведомления и направления протокола общего собрания и решений собственников помещений по вопросам повестки дня соблюдены.

Уведомление о расторжении договора управления многоквартирным домом, указанным в приложении к настоящему заключению, получено ООО «Коммунальщик Дона» 10.09.2018 (вх. № 1345 от 10.09.2018).

Согласно пункту 8.7 договора управления многоквартирным домом, указанным в приложении к настоящему заключению, подписанного собственниками помещений в этом доме с ООО «Коммунальщик Дона», указанный договор считается досрочно расторгнутым, если потребители (собственники) в установленном порядке приняли решение на общем собрании о прекращении договорных отношений и за 1 месяц до его прекращения уполномоченное собственниками лицо направило исполнителю (управляющей компании) уведомление о досрочном расторжении договора, заверенную копию протокола общего собрания, копии бланков голосования и другие документы.

Уведомление о расторжении договора управления получено ООО «Коммунальщик Дона» 10.09.2018, то с учетом требований пункта 8-7 договора управления этим домом, заключенным с ООО «Коммунальщик Дона», срок расторжения настоящего договора наступает 11.10.2018.

С письмом, направленным во исполнение запроса Госжилинспекции области от 24.09.2018 Ко 449/1175-Л, ООО «Коммунальщик Дона» предоставило копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 5/1 по ул. Думенко в г, Ростове-на-Дону от 13.10.2018, из которого следует, что собственниками помещений в этом доме 13.10.2018 в форме очного голосования было проведено общее собрание, на котором собственниками помещений было принято решение о подтверждении полномочий управляющей компании ООО «Коммунальщик Дона» по управлению указанным многоквартирным домом.

Вместе с тем, решение о подтверждении полномочий управляющей компании ООО «Коммунальщик Дона» по управлению многоквартирным домом № 5/1 по ул. Думенко в г. Ростове-на-Дону принято 13.10.2018, то есть после наступления срока расторжения договора управления (11.10.2018).

Таким образом, 13.10.2018 собственниками помещений в многоквартирном доме, указанном в приложении к настоящему заключению, , принято решение о подтверждении полномочий ООО «Коммунальщик Дона», договор с которым по состоянию на 13.10.2018 уже был расторгнут.

Однако, сведения о расторжении договора управления многоквартирным домом, указанным в приложении к заключению, с ООО «Гарант-Юг и выборе ООО «Коммунальщик Дона» с целью заключения с ним договора управления этим домом, от ООО «Коммунальщик Дона» не поступали.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «а» пункта 7, пунктов 14 и 17 Приказа № 938/пр, по результатам рассмотрения материалов, предоставленных ООО «Коммунальщик Дона» во исполнение запроса Госжилинспекции области от 24.04.2018 № 449/1175-Л, приказом Госжилинспекции области от 22.10.2018 № 1376/5-Л были внесены изменения в реестр лицензий Ростовской области в связи с заключением ООО «Гарант-Юг договора управления многоквартирным домом № 5/1 по ул. Думенко в г. Ростове-на-Дону.

Таким образом, обжалуемый приказ Госжилинспекции области от 22.10.2018 № Л376/5-Л был принят в строгом соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов ООО «Коммунальщик Дона» при осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку право заявителя на повторное обращение в Госжилинспекцию области в установленном порядке не ограничено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено достаточных доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемого приказа и не доказано, что этим ненормативным правовым актом нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что оспариваемый приказ Госжилинспекции области соответствуют действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик Дона» отказать полностью.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Ф.Ф. Ерёмин