Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А17-8605/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8605/2017
13 февраля 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (ИНН (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным подпункта 1.1 пункта 1 постановления главы Администрации Фурмановского муниципального района от 30.01.2007 № 61 «Об условиях приватизации муниципального имущества» в части «установить обременение объекта в виде ограничения назначения объекта – использование объекта приватизации под организации торговли книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами»,

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Купеческий», ФИО2

при участии:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 10.10.2017),

от Администрации – ФИО4 (доверенность от 09.01.2018)


УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее- Администрация Фурмановского муниципального района, Администрация) о признании недействительным подпункта 1.1 пункта 1 постановления главы Администрации Фурмановского муниципального района от 30.01.2007 № 61 «Об условиях приватизации муниципального имущества» (далее- постановления от 30.01.2007 № 61) в части «установить обременение объекта в виде ограничения назначения объекта – использование объекта приватизации под организации торговли книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами», обратилось общество с ограниченной ответственностью «Дом-Мастер» (далее- ООО «Дом-Мастер», Общество).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими доводами.

30.01.2007 главой Администрации Фурмановского муниципального района было принято постановление № 61 в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1.1 которого подлежали приватизации встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> (помещение магазина «Ария», автозапчастей, книжного магазина, фотосалона), ориентировочной площадью 231,6 м2, с установлением обременения в виде ограничения назначения объекта — использование объекта приватизации под организацию торговли книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами.

Собственником данного имущества на основании договора купли-продажи от 30.03.2017 стала победительница торгов ФИО2 (далее- ФИО2).

В свидетельстве о государственной регистрации права от 16.05.2007 серия 37-АА № 226768 и свидетельстве о государственной регистрации права от 16.05.2007серия 37-АА № 226761, выданных Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, сведений об обременении не содержится.

08.12.2016 вышеуказанный объект недвижимого имущества был продан ФИО2 ООО «ДОМ-МАСТЕР» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества. Право собственности ООО «ДОМ-МАСТЕР» подтверждается записью регистрации № 37-37/001-37/032/001/2016-1070/2 от 20.12.2016 и №37-37/001-37/032/001/2016-1071/2 от 20.12.2016

ООО «ДОМ-МАСТЕР» обращалось в Арбитражный суд Ивановской области с иском о признании обременения объекта в виде ограничения назначения объекта — использование объекта приватизации под организацию торговли книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами по договору купли-продажи недвижимого имущества от 09.03.2007. утратившим силу. После получения решения Арбитражного суда Ивановской области от 12.07.2017 по делу № А17-1803/2017 ООО «ДОМ-МАСТЕР» стало известно о нарушении его прав и законных интересов, как собственника объекта недвижимого имущества, приобретенного на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.12.2016, наложенного подпунктом 1.1 пункта 1 постановления от 30.01.2007 № 61.

По мнению ООО «ДОМ-МАСТЕР» подпункт 1.1 пункта 1 постановления от 30.01.2007 № 61 является незаконным как принятый с нарушением требований статей 209, 217, 235 Гражданского кодекса РФ, не предусматривающих необходимость использования выкупаемого имущества строго по целевому назначению, не предоставляющих органу муниципальной власти права самовольно устанавливать вид целевого назначения объекта недвижимого имущества — нежилого помещения, переходящего по договору купли-продажи в собственность другого лица и не позволяющих устанавливать дополнительные основания прекращения права частной собственности, не предусмотренных законом.

Доводы, приведенные в обоснование необходимости удовлетворения заявления, подержаны привлеченными для участия в дело в качестве заинтересованных лиц ООО «Купеческий» и ФИО2

Администрация Фурмановского муниципального района считает заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Заявление о признании недействительным подпункта 1.1 пункта 1 постановления от 30.01.2007 № 61 было подано с нарушением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока возможности оспаривания ненормативного акта, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления. О наличии обременения, установленного оспариваемым актом, Обществу стало известно не поздне 08.12.2016 с момента заключения между ФИО2 и ООО «ДОМ-МАСТЕР» договора купли-продажи объекта недвижимости.

Кроме того вопрос о законности подпункта 1.1 пункта 1 постановления от 30.01.2007 № 61 был предметом рассмотрения Фурмановского городского суда Ивановской области, который решением от 03.08.2016 по делу 2-705/2016 удовлетворил исковое заявление Администрации к собственнику ФИО2 и установил запрет на использование объекта недвижимости -встроенных жилых помещений №1 и №2, расположенных по адресу: <...>, в целях деятельности, не связанной с торговлей книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами. В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Оспариваемый акт принят в соответствии с требованиями статьи 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-Ф «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее- Закон о приватизации), статьи 431 Гражданского кодекса РФ

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ

рассмотрение дела откладывалось.


Заявление ООО «ДОМ-МАСТЕР» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии представителей ООО «Купеческий» и ФИО2, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворения заявления исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Законом о приватизации и решением Фурмановского районного Совета от 15.12.2006 № 161 «Об утверждении плана приватизации объектов муниципальной собственности и муниципальных унитарных предприятий Фурмановского муниципального района на 2007 год», 30.01.2007 Главой администрации Фурмановского муниципального района принято постановление № 61 , согласно подпункта 1.1 пункта 1 которого постановлено приватизировать объект - встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> (помещение магазина «Ария», автозапчастей, книжного магазина, фотосалона), ориентировочной площадью 231,6 кв.м. и установить начальную цену на основании экспертного отчета по определению рыночной стоимости в размере 1 513 000 руб.; установить обременение объекта в виде ограничения назначения объекта – использование объекта приватизации под организацию торговли книгопечатной продукции и канцелярскими товарами.

Между муниципальным образованием «Фурмановский муниципальный район» (продавец) и ФИО2 (покупатель) 09.03.2007 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (далее – договор от 09.03.2007), в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями договора объект недвижимого имущества: встроенное нежилое помещение №1, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 37:27:010508:0005:002:000049750:0100:20001, площадью 134, 2 кв.м. и встроенное нежилое помещение № 2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 37:27:010508:0005:002:000049750:0100:20002, площадью 99, 7 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.4 договора от 09.03.2007, объект обременен договорами аренды помещения; ограничением назначения объекта – использование объекта под организацию торговли книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами.

Согласно пункта 2.1 договора покупатель (ФИО2) обязуется использовать приобретенный в порядке приватизации объект по назначению, установленному постановлением главы администрации Фурмановского муниципального района от 30.01.2007 № 61 под организацию торговли книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами.

В силу пункта 2.2 договора от 09.03.2007, указанное ограничение прав покупателя в отношении объекта сохраняется при всех сделках с этим объектом вплоть до его отмены.

08.12.2016 между ФИО2 (продавец) и ООО «Дом-Мастер» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (далее – договор от 08.12.2016), в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями договора объект недвижимого имущества: встроенное нежилое помещение №1, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 37:27:010508:0005:002:000049750:0100:20001, площадью 134, 2 кв.м. и встроенное нежилое помещение № 2, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 37:27:010508:0005:002:000049750:0100:20002, площадью 99, 7 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.4 договора от 08.12.2016, объект обременен ограничением назначения согласно постановления от 30.01.2007 № 61.

Считая подпункт 1.1 пункта 1 постановления от 30.01.2007 № 61 в части установления обременения незаконным, ООО «Дом-Мастер» ООО «Дом-Мастер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Администрацией Фурмановского муниципального района было сделано заявление о пропуске ООО «Дом-Мастер» установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока возможности оспаривания ненормативного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании ненормативного акта органа местного самоуправления может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ООО «Дом-Мастер» было сделано заявление о восстановлении пропущенного, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трех месячного срока.

В обосновании необходимости восстановления срока, ООО «Дом-Мастер» ссылается на то, что о наличии обременения ему стало известно только 12.07.2017, после получения решения Арбитражного суда от 12.07.2017 по делу № А17-1803/2017. Кроме того Общество не имело возможности обратиться в арбитражный суд так как полагало, что указанное в постановлении обременение на него не распространяется.

Из материалов дела следует, что в договоре от 08.12.2016 содержится пункт 1.4 в соответствии с которым объект обременен ограничением согласно постановления от 30.01.2007 № 61 «Об условиях приватизации муниципального имущества». Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что ограничение прав покупателя в отношении объекта сохраняется при всех сделках с этим объектом вплоть до его отмены.

Таким образом о наличии обременения, установленного подпунктом 1.1 пункта 1 постановления от 30.01.2007 № 61 Обществу стало известно не позднее 08.12.2016, момента подписания договора купли-продажи. С заявлением о признании незаконным подпункта 1.1 пункта 1 постановления от 30.01.2007 № 61 ООО «Дом-Мастер» обратилось в арбитражный суд 11.10.2017, т.е. по истечении установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока возможности оспаривания ненормативного арта органа местного самоуправления.

Уважительных причин, которые послужили бы основанием для восстановления пропущенного Обществом трехмесячного срока, судом не установлено.

Пропуск, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока возможности оспаривания ненормативного акта, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ООО «Дом-Мастер».


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом-Мастер» к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании недействительным подпункта 1.1 пункта 1 постановления главы Администрации Фурмановского муниципального района от 30.01.2007 № 61 «Об условиях приватизации муниципального имущества» в части «установить обременение объекта в виде ограничения назначения объекта – использование объекта приватизации под организации торговли книгопечатной продукцией и канцелярскими товарами» отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Дом-Мастер» .

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Решение быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.