Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А40-60245/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-60245/23-145-470
г. Москва
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ" (119121, <...>, цоколь помещение II, ком. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.05.2011, ИНН: <***>)

к 1) Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Юго - Восточному административному округу ФИО2 (109044, <...>)

2) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (105094, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

Третье лицо: ООО "КРОКУССТАНДАРТ"

о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы Отдела судебных приставов по Юго - Восточному административному округу по своевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО "РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ",

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (конкурсный управляющий)

от ответчиков: неявка (изв.);

от третьего лица: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Юго - Восточному административному округу ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по г. Москве о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы Отдела судебных приставов по Юго - Восточному административному округу по своевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО "РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ".

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчики и третье лицо, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Ответчиком отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-96996/22 с ООО "КРОКУССТАНДАРТ" в пользу ООО "РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ" взыскано сумма неосновательного обогащения в размере 10 000 047,12 руб.

21.10.2022 выдан по Исполнительный лист ФС № 040608472.

07.12.2022 указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве.

12.12.2022 заявление и исполнительный лист получены ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве (п.и. 11139777014906).

Заявитель указал, что до настоящего времени, в нарушении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство по заявлению ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» не возбуждено, что подтверждается данными официального сайта ФССП России.

Доказательств обратного ответчиками представлено не было.

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебные приставы-исполнители обеспечивают реализацию задач по принудительному исполнению судебных актов, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом о судебных приставах, Законом об исполнительном производстве и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления; совершает иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве (статья 12 Закона о судебных приставах).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Согласно статьям 12 и 13 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из п.4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее -Инструкция), регистрация поступивших документов производится в день поступления либо на следующий рабочий день.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Также, в соответствие с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительное производство по заявлению истца должно было быть возбуждено не позднее 21.12.2022, однако, как указал Заявитель по состоянию на 03.02.2023 исполнительное производство так и не было возбуждено, как и не было отказано в возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист взыскателю не возвращался. 03.02.2023 в адрес ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве направлено заявление относительно несвоевременного возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство по заявлению взыскателя ООО "РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ" в отношении должника ООО "КРОКУССТАНДАРТ" в ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве не возбуждено.

Доказательств обратного не представлено.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В связи с указанным, суд приходит выводу о том, бездействия Начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по ЮВАО ГУФССП России по Москве ФИО2, выразившиеся в ненадлежащей организации работы ОСП по ЮВАО ГУФССП России по Москве по своевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» нарушают права и законные интересы Заявителя, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

Кроме того, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Определениями суда от 28.03.2023, от 03.04.2023, от 24.04.2023 суд указал ответчикам на необходимость предоставления отзыва в порядке ст.131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием своих доводов.

Однако, на дату рассмотрения настоящего дела, ответчиками не представлены доказательства обоснованности своих действий, ответчики в судебное заседание не явились.

Каким-либо образом обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не привел, ходатайств об отложении не заявлял, при этом, каких-либо письменных объяснений в части причин, не позволяющих заинтересованному лицу не выполнять требование суда о представлении материалов исполнительного производства, отзыва по делу, в суд, в том числе путем почтовой пересылки в суд, передачи по факсу, электронной почте, нарочным, не направил.

Таким образом, ответчики не доказали законность своих действий, с учетом чего, требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 13, 14, 24, 28, 47, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ и руководствуясь ст. ст. 27 - 29, 64 - 68, 71, 75, 81, 167 - 170, 176, 189, 197 - 201, 327, 329 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по ЮВАО ГУФССП России по Москве ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы Отдела судебных приставов по ЮВАО по своевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ».

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по ЮВАО ГУФССП России по Москве ФИО2 в течение 5 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» путем контроля возбуждения исполнительного производства по заявлению ООО «РЕГИОН ДЕВЕЛОПМЕНТ» и направления в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель