Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А83-11005/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11005/2017
30 октября 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко Г.М. при ведении протоколов судебных заседаний и их аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Руданского, д. 21 А, г. Ялта, <...>; ул. Таганрогская, д. 117, оф. 312, г. Ростов – на –Дону, 344069)

к Службе государственного строительного надзора Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Крейзера, 6, г. Симферополь, <...>)

о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,

при участии сторон:

от общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» - ФИО2, доверенность от 26.01.2017,

от Службы государственного строительного надзора Республики Крым – ФИО3, доверенность от 24.04.2017 №18.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым (далее- суд) поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» (далее- заявитель, ООО «Ялтаовощ», Общество) к службе государственного строительного надзора Республики Крым(далее- Служба Госстройнадзора, Служба, заинтересованное лицо), в котором заявитель просит суд:

- признать незаконным отказ в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту «Жилой комплекс по адресу: <...>, выраженный в письме службы государственного строительного надзора Республики Крым от 03.05.2017 №1667/исх;

- обязать Службу Гостройнадзора устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ООО «Ялтаовощ» путем регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: <...> от 25.04.2017;

- обязать службу государственного строительного надзора Республики Крым не чинить препятствий ООО «Ялтаовощ» при вводе в эксплуатацию жилого комплекса по адресу: <...> от 25.04.2017.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на незаконность отказа Службы Госстройнадзора в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ, поскольку распоряжением Главы Республики Крым от 28.04.2017 №218-рг внесены изменения в распоряжение Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности» в части определения перечня объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, а также необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно-градостроительным советом Республики Крым. Объект строительства - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> в перечне объектов отсутствует.

В отзыве и дополнительных пояснениях заинтересованное лицо указывает, что декларация был возвращена не для доработки, а возвращена без рассмотрения. Поскольку распоряжение Главы Республики Крым от 28.04.2017 №218-рг поступило в Службу 03.05.2017, оно не учитывалось при подготовке специалистом письма о возврате документов, так как специалист, руководствуясь первоначальной редакцией распоряжения, подготовил ответ 28.04.2017, передав 03.05.2017 на подпись начальнику Службы. В требованиях об обязании Службу зарегистрировать декларацию следует отказать, поскольку Службу можно обязать рассмотреть заявление в установленный Административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации деклараций о начале выполнения строительных работ и выдаче разрешений на выполнение строительных работ срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято с учетом оценки предусмотренных законом оснований для регистрации декларации о начале выполнения строительных работ либо для отказа в такой регистрации.

Определением суда от 16.10.2017 прекращено производство по делу №А83-11005/2017 в части требования об обязании службу государственного строительного надзора Республики Крым не чинить препятствий ООО «Ялтаовощ» при вводе в эксплуатацию жилого комплекса по адресу: <...> от 25.04.2017.

Представитель заявителя в судебном заседание, которое состоялось 16.10.2017, поддержал позицию, изложенную в заявлении и пояснении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Службы возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях, просил в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании ходатайства участниками процесса не заявлялись.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрев письмо ООО «Ялтаовощ», решение 40-й сессии 4-го созыва Ялтинского городского совета от 17.03.2006 №24 «О передаче в аренду земельного участка», свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серия САА №695691, договор об установлении земельного сервитута от 10.03.2006 рег. №04062100044 от 07.04.2006, договор о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу и изменению целевого назначения земельного участка от 19.01.2006 ООО «Ялтаовощ» решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым от 27.07.2006 № 1171 разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства многоквартирного жилого дома до 9-ти этажей по ул. Руданского, 21 в г. Ялте.

На основании постановления Администрации г. Ялты от 05.08.2015 № 1498-п между муниципальным образованием городской округ Ялта и ООО «Ялтаовощ» в порядке переоформления прав 26.08.2015 был заключен договор аренды земельного участка площадью 2114 кв. м для строительства и обслуживания жилого комплекса, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер 90:25:010103:300, вид разрешенного использования земельного участка многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), категория земель земли населенных пунктов. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 31.12.2015.

25.04.2016 Службой Госстройнадзора за №РК08316007093 зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ жилого дома по адресу: <...>, этажность:3 цокольных +8 жилых+1 технический этаж.

В соответствии с указанной декларацией ответственным за проведение авторского надзора указана ФИО4 Ивановна-главный архитектор проекта.

Как указывает заявитель, 30.01.2017 в адрес Общества от АО «Севастопольский Севстройпроект» поступил приказ №67 от 10.11.2014 о назначении на время строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Жилой комплекс» по адресу: <...> руководителем группы специалистов, осуществляющих авторский надзор главного инженера проектов ФИО5.

В связи с изменением лица, осуществляющего авторский надзор, ООО «Ялтаовощ» 01.02.2017 в ГБУРК «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» поданы документы об изменении данных в зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Строительство многоквартирного жилого дома, «Жилой комплекс» по адресу: <...>.

13.02.2017 Службой Госстройнадзора в адрес заявителя возвращено заявление о внесении изменений в зарегистрированную декларацию о начале строительных работ для доработки, в связи с тем, что не приложена заверенная копия приказа об утверждении проектной документации и сертификата руководителя проекта; указанная информация о руководители проекта не соответствует приложенной копии.

15.02.2017 заявителем в ГБУРК «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» поданы документы, с учетом замечаний Службы, об изменении данных в зарегистрированной декларации, что подтверждается распиской вх. №15b5a35b.

28.02.2017 Службой в адрес заявителя возвращено заявление о внесении изменений в зарегистрированную декларацию о начале выполнения строительных работ для доработки по следующим основаниям: указанная информация о руководителе проекта не соответствует проектной документации, в случае изменения проектной документации необходимо предоставить заверенную копию проектной документации.

02.03.2017 ООО «Ялтаовощ» в ГБУРК «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» поданы документы, с учетом замечаний заинтересованного лица, об изменении данных в зарегистрированной декларации, что подтверждается распиской вх. №2b1д1223.

09.03.2017 из Службы Госстройнадзора поступило информационное письмо №11-15/1029 от 28.02.2017 и копия приказа №12 «ОД» от 28.02.2017 об отмене декларации в связи с выявлением недостоверных сведений, в части информации о лице, осуществляющем авторский надзор.

25.04.2017 ООО»Ялтаовощ» направило в Службу Госстройнадзора пакет документов с декларацией о начале строительных работ для регистрации.

03.05.2017 за исх.№1667/исх. Служба возвратила заявителю декларацию о начале строительных работ по объекту: «Жилой Комплекс по адресу: <...>» с приложенными документами, послужившими основанием для ее заполнения.

Отказ мотивирован исполнением Службой пункта 2 распоряжения Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности» в связи с приостановлением регистрации до 01.01.2018 документов разрешительного характера, дающих право на выполнение строительных работ и подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию.

Не согласившись с вышеуказанным отказом Службы в регистрации декларации, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 вышеуказанного постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель обратился в арбитражный суд с названными требованиями в порядке главы 24 АПК РФ.

В порядке главы 24 АПК РФ рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, при этом, лицо, обратившееся за судебной защитой, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением Заинтересованного лица (ответчика), а также тот факт, что избранный способ защиты приведет к его восстановлению.

В данном случае отказ Службы в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: РК, <...>, выраженный в письме Службы Госстройнадзора от 03.05.2017 №1667/исх., касается реализации заинтересованным лицом полномочий, публичным образом устанавливающих и определяющих права и обязанности заявителя.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2040-6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ» утвержден Порядок выполнения строительных работ.

Настоящий Порядок определяет процедуру выполнения строительных работ на объектах капитального строительства.

Так, согласно пункту 2 главы 1 Порядка выполнения строительных работ строительные работы на объектах могут выполняться заказчиком после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, при регистрации декларации о начале выполнения строительных работ - по объектам, относящимся к I - III категориям сложности.

Декларация о начале выполнения строительных работ подается заказчиком или его уполномоченным представителем в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направляется заказным письмом с описью вложения в Службу стройнадзора с приложением заверенных заказчиком копий документов, указанных в поданной декларации о начале выполнения строительных работ (пункт 1 глава 2 Порядка выполнения строительных работ).

Пунктом 2 главы 2 Порядка предусмотрено, что заказчик отвечает за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации и прилагаемых документах, в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 2 глав 1 Порядка выполнения строительных работ строительные работы на объектах могут выполняться заказчиком после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, при регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объектам, относящимся к І-ІІІ категориям сложности.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Административным регламентом, утвержденным приказом Службы от 15.02.2016 «№20-П» (далее- Регламент), осуществляется стандарт предоставления государственной услуги по регистрации деклараций о начале выполнения строительных работ и выдаче разрешений на выполнение строительных работ.

Так, получателями государственной услуги являются физические и юридические лица, изъявившие желание зарегистрировать декларацию о начале выполнения строительных работ по строительству либо реконструкции объектов, относящихся к I - III категориям сложности, либо получить разрешение на выполнение строительных работ по строительству либо реконструкции объектов, относящихся к IV – V категориям. Для предоставления государственной услуги заказчик либо его уполномоченный представитель подает в МФЦ или направляет заказным письмом с описью вложения в Службу два экземпляра декларации по форме согласно Приложению 1 (пункт 1.2, пункт 2.6.1 Регламента).

Как следует из материалов дела, 25.04.2017 ООО «Ялтаовощ» направило в Службу Госстройнадзора пакет документов с декларацией о начале строительных работ для регистрации.

03.05.2017 за исх.№1667/исх. Служба возвратила заявителю декларацию о начале строительных работ по объекту: «Жилой Комплекс по адресу: <...> с приложенными документами, послужившими основанием для ее заполнения.

Отказ мотивирован исполнением Службой пункта 2 распоряжения Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности» в связи с приостановлением регистрации до 01.01.2018 документов разрешительного характера, дающих право на выполнение строительных работ и подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Несостоятельной признается судом ссылка Службы в письме от 03.05.2017 №1667/исх по возврату заявителю декларации о начале выполнения строительных работ на пункт 2 распоряжения Главы Республики Крым от 24.04.2-17 №198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности» в связи с приостановлением регистрации до 01.01.2018 документов разрешительного характера, дающих право на выполнение строительных работ и подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, по следующим основаниям.

Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции и законов Республики Крым издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым (часть 1 статьи 65 Конституции Республики Крым).

Так, согласно пункту 2 распоряжения Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности» Службе Гостройнадзора: приостановить до 01 января 2018 года регистрацию деклараций о начале выполнения строительных работ, деклараций о готовности объекта к эксплуатации, а также выдачу разрешений на выполнение строительных работ относительно объектов капитального строительства (за исключением объектов капитального строительства, строительство которых ведется с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов), расположенных на территории муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, до проверки разрешительной документации по строительству указанных объектов Архитектурным градостроительным советом Республики Крым.

Вместе с тем, 28.04.2017 Главой Республики Крым издано распоряжение №218-рг «О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг». Согласно распоряжению от 28.04.2017 пункт 2 распоряжения от 24.04.2017 №198-рг изложен в следующей редакции: службе Государственного строительного надзора Республики Крым приостановить регистрацию деклараций о начале выполнения строительных работ, деклараций о готовности объекта к эксплуатации, выдачу разрешений на выполнение строительных работ, а также сертификатов готовности объектов к эксплуатации, относительно объектов капитального строительства, указанных в приложении к настоящему распоряжению, до рассмотрения разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов по строительству данных объектов Архитектурно-градостроительным советом Республики Крым».

При этом в приложении к распоряжению в перечне объектов капитального строительства, строительство которых запрещено до проверки разрешительной и технической документации по строительству данных объектов, необходимых правоустанавливающих документов Архитектурно- градостроительным советом Республики Крым, отсутствует объект строительства- многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Не заслуживают внимания доводы заинтересованного лица на неосведомленность и ссылку в ответе на распоряжение Главы Республики Крым в первоначальной редакции распоряжения, поскольку Служба имеет доступ к официальному порталу Правительства Республики Крым в сети Интернет и своевременно получает необходимую информации, что подтверждается самой Службой в оспариваемом письме от 03.05.2017 №1667/исх.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что отказ в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: РК, <...>, выраженный в письме Службы Госстройнадзора от 03.05.2017 №1667/исх. в связи с приостановлением регистрации до 01.01.2018 документов разрешительного характера, дающих право на выполнение строительных работ и подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию во исполнение пункта 2 распоряжения Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности», противоречит распоряжению Главы Республики Крым от 28.04.2017 №218рг «О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг», пункту 1 гл.2 Порядка выполнения строительных работ, утвержденному постановлением Государственного совета Республики Крым от 11.04.2014 №2040-6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ».

Суд считает обоснованными требования заявителя о признании незаконным отказа в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: РК, <...>, выраженного в письме Службы Госстройнадзора от 03.05.2017 №1667/исх., согласно которому была возвращена декларация с приложенными к ней документами, поскольку отказ в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ повлек негативные последствия для заявителя: лишает Общество возможности осуществлять строительство и влечет невозможность введения объекта строительства в гражданский оборот.

Возврат заявителю декларации о начале выполнения строительных работ с приложенными документами, послужившими основанием для ее заполнения, по причине приостановления регистрации до 01.01.2018 документов разрешительного характера во исполнение п.2 распоряжения Главы Республики Крым от 24.04.2017 №198-рг «О некоторых вопросах регулирования градостроительной деятельности» (не предусмотренный действующим законодательством, а именно, Порядком выполнения строительных работ, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 №2040-6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ»), фактически является отказом в регистрации декларации, создает препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Ялтаовощ».

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что отказ в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту «Жилой комплекс по адресу: <...>, выраженный в письме службы государственного строительного надзора Республики Крым от 03.05.2017 №1667/исх, нарушает права заявителя, не соответствует действующему законодательству, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Ялтаовощ» просит обязать Службу Гостройнадзора зарегистрировать декларацию о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: <...>.

Данный способ восстановления нарушенного права суд полагает не подлежащим применению, в связи со следующим.

Незаконность отказа в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: <...>, выраженный в письме службы государственного строительного надзора Республики Крым от 03.05.2017 №1667/исх., установлена судом данным решением, после вступления которого в законную силу ООО «Ялтаовощ» вправе обратиться в Службу Госстройнадзора с заявлением о регистрации декларации о начале выполнения строительных работ. То есть, данный способ защиты является преждевременным.

Суд обращает внимание, что само признание незаконным отказа в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту «Жилой комплекс по адресу: <...>, выраженного в письме службы государственного строительного надзора Республики Крым от 03.05.2017 №1667/исх., является достаточным для восстановления права заявителя.

Таким образом, требования, заявленные в порядке главы 24 АПК РФ, подлежат частичному удовлетворению.

При подаче заявления обществом с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» оплачена государственная пошлина в размере 9000 рублей по платежному поручению №203 от 02.08.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 110, статьей 102 АПК РФ судебные расходы (в том числе государственная пошлина, размер которой определяется Налоговым кодексом Российской Федерации), понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию со службы государственного строительного надзора Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ».

Излишне оплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» по платежному поручению №203 от 92.08.2017 государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит возврату общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» удовлетворить частично.

2. Признать незаконным отказ в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: РК, <...>, выраженный в письме Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 03.05.2017 №1667/исх.

3. В удовлетворении требования об обязании Службы государственного строительного надзора Республики Крым устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» путем регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: «Жилой комплекс по адресу: РК, <...> от 25.04.2017 – отказать.

4. Взыскать со Службы государственного строительного надзора Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>) государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

5. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 02.08.2017 №203 в размере 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Г.М. Ищенко