Решение от 21 апреля 2024 г. по делу № А07-30446/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30446/2023
г. Уфа
22 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2024

Полный текст решения изготовлен 22.04.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шагабутдиновой З. Ф., при ведении протокола помощником судьи Сахаповой А.Р., рассмотрев исковое заявление

ООО "КАЗНЕФТЕПРОДУКТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан Транспортное управление Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным одностороннего отказа Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Транспортное управление от исполнения государственного контракта № 127-23 на поставку ГСМ по топливным картам в декабре 2023 года от 15.08.2023 года



при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены по правилам ст.123 АПК РФ

от ответчика: ФИО1, доверенность №1 от 09.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт



На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление ООО "КАЗНЕФТЕПРОДУКТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному казенному учреждению Республики Башкортостан Транспортное управление Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным одностороннего отказа Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Транспортное управление от исполнения государственного контракта № 127-23 на поставку ГСМ по топливным картам в декабре 2023 года от 15.08.2023.

Определением суда от 24.10.2023 года исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика поступил отзыв, с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в нем, в удовлетворении иска просил отказать.

Рассмотрев представленные документы, суд 



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15.08.2023 между государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Транспортное управление (Далее по тексту – Ответчик, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Казнефтепродукт» (Далее по тексту - Истец, Поставщик) заключен государственный контракт № 127-23 на поставку ГСМ по топливным картам в декабре 2023 года (Далее - Контракт).

В соответствии с п. 5.1 Цена Контракта составляет 5 400 000 (пять миллионов четыреста тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно п. 1.7. контракта заказчик осуществляет выборку Товара на ТО в срок с 01 декабря по 31 декабря 2023 года, ежедневно, согласно Спецификации (приложение № 1 к настоящему контракту) по цене за единицу, указанную в контракте, до достижения максимального значения цены контракта.

Согласно п. 5.5. контракта заказчик обязуется перечислить предоплату по настоящему контракту в размере 30% (тридцать процентов) от максимального значения цены контракта, указанной в п. 5.1. контракта, в сумме 1 620 000 (один миллион шестьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения контракта.

Как указывает истец, 15.08.2023 в адрес поставщика поступила заявка на выдачу 500 (пятисот) топливных карт и письмо за исх. № 13-1328 о необходимости сообщить адрес офиса Поставщика, расположенного в г. Уфа для направления уполномоченного представителя Заказчика и получения топливных карт.

17.08.2023 карты в количестве 500 штук были получены заказчиком и приняты им по акту приема-передачи топливных карт.

17.08.2023 в адрес поставщика поступило 7 претензий о несоблюдении Поставщиком п. 4.1.7., 4.1.8., 4.1.9., 4.1.10., 4.1.11. Контракта с предоставлением Поставщику 7 дней для устранения выявленных нарушений.

24.08.2023 Поставщик ответил на 7 претензий Заказчика с предоставлением доказательств исполнения п. 4.1.7., 4.1.8., 4.1.9., 4.1.10., 4.1.11. Контракта.

18.08.2023 Заказчик направил в адрес Поставщика уведомление о направлении представителя Поставщика для участия в проведении экспертизы переданных карт 21.08.2023  по адресу: РБ, <...> к 14:00 ч.

21.08.2023 Поставщик направил ответ с отказом в направлении своего представителя для проведения экспертизы топливных карт, в связи с отсутствием у Заказчика права на проведение экспертизы и незаблаговременного предупреждения о ее проведении.

22.08.2023 Поставщик запросил у Заказчика подтвердить количество транспортных средств и указать лимит, соответствующий условиям Контракта.

01.09.2023 Заказчик ответил отказом предоставить запрашиваемые Поставщиком сведения.

22.08.2023 Заказчик направил Поставщику письмо с отказом в перечислении аванса на основании ст. 328 ГК РФ.

22.08.2023 года Заказчик направил Поставщику претензию 1_3-1403 с требованием оплатить штраф за несоответствие переданного акта приема-передачи топливных карт форме Контракта.

22.08.2023 года Заказчик направил Поставщику претензию 1_3-1402 об оплате штрафа за несоблюдение п. 4.1.1. Контракта.

22.08.2023 года Заказчик направил Поставщику претензию 1_3-1404 об оплате штрафа за несоблюдение п. 2.1. Контракта.

24.08.2023 года Поставщик ответил на претензию 1_3-1403 о направлении акта приемапередачи топливных карт.

25.08.2023 года Поставщик удовлетворил требование Заказчика по претензии 1_3-1403 от 22.08.2023 года.

25.08.2023 года Заказчик направил Поставщику претензию 1_3-1431 об оплате штрафа за несоблюдение требования 1 3-1381 от 17.08.2023 года.

25.08.2023 года Заказчик направил Поставщику претензию 1_3-1432 об оплате штрафа за несоблюдение требования 1 3-1382 от 17.08.2023 года.

25.08.2023 года Заказчик направил Поставщику претензию 1_3-1433 об оплате штрафа за несоблюдение требования 1 3-1383 от 17.08.2023 года.

25.08.2023 года Заказчик направил Поставщику претензию 1_3-1434 об оплате штрафа за несоблюдение требования 1 3-1380 от 17.08.2023 года.

29.08.2023 года Поставщик направил ответ Заказчику на претензии 1_3-1431, 1_3-1432, 1_3-1433, 1_3-1434 с указанием, что доступ был повторно предоставлен 25.08.2023 года.

29.08.2023 года Поставщик ответил на претензию 1_3-1402 и на претензию 1_3-1404. 29.08.2023 года Заказчик в адрес Поставщика направил претензию № 1_3-1457 о несоответствии топливных карт условиям Контракта согласно проведенной экспертизе.

30.08.2023 года Поставщик направил Заказчику встречную претензию об оплате аванса.

06.09.2023 года Поставщик направил ответ на претензию Заказчика № 1_3-1457.

07.09.2023 года Поставщик направил жалобы в УФАС по Республике Башкортостан, в Прокуратуру Республики Башкортостан на нарушение Заказчиком обязательств по Контракту.

07.09.2023 года Заказчик опубликовал в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта за исх. № 1_3-1495.

Истец считает отказ Заказчика от Контракта незаконным, нарушающим права и законные интересы Поставщика по следующим основаниям.

В Решении Заказчик выделяет следующие нарушения Контракта Поставщиком.

1. «В нарушение пункта 2.3. Контракта Поставщик передал топливные карты по акту от 17.08.2023, который не соответствует условиям контракта по форме предусмотренной Приложением № 3, а именно:  отсутствует информация о ПИН-кодах топливных карт отсутствует информация о видах топлива, предусмотренная заявкой Заказчика (Дизельное топливо; Бензин АИ-92-К5; Бензин АИ-95-K5) и количестве Топлива (лимитах), которое разрешено получать с использованием Карты.

В связи с указанным нарушением Контракта Поставщику была направлена претензия No 1_3-1403 от 22.08.2023.

Письмом Исх. No 82 от 25.08.2023 Поставщик факт нарушения признал, оплатил штраф, однако нарушение контракта не устранил, информацию о ПИН- кодах топливных карт, а также о видах топлива, предусмотренную заявкой Заказчика (Дизельное топливо; Бензин АИ-92-К5; Бензин АИ-95-К5) и количестве Топлива (лимитах), которое разрешено получать с использованием Карты не представил.

Согласно письму от 24.08.2023 Поставщик уведомил Заказчика о том, что топливные карты были получены Заказчиком 17.08.2023 года по акту приема-передачи, акт приема-передачи в соответствии с формой Контракта был направлен 18.08.2023 года в адрес Заказчика курьерской службой СДЭК с трек номером отправления: 1457503507.

Согласно отслеживанию отправления, курьер не смог доставить отправление Заказчику 20.08.2023 и 23.08.2023, в связи с чем отправление было возвращено на пункт выдачи по адресу: улица Цюрупы, 6/1, Уфа, <...>, где Заказчик может забрать оригинал акта до 03.09.2023 года.

При этом одновременно с ответом Поставщик выложил в ЕИС акт приема-передачи топливных карт в соответствии с формой контракта, о чем Заказчик не мог не знать.

Заказчику известно об устранении нарушения, указанного в уведомлении об одностороннем расторжении Контракта. Стороны Контракта ответственны за корректность указание юридического адреса в реквизитах Контракта и своевременное получение отправлений по месту своего нахождения. На момент подачи искового заявления Заказчик уклонился от получения оригинала акта приема-передачи топливных карт и данное отправление было возвращено из-за окончания срока хранения отправления.

2. Согласно пункту 4.1.1. Контракта после заключения Контракта Поставщик обязан открыть счет Заказчика в программном обеспечении Поставщика на сумму, указанную в пункте 5.1. Контракта.

В связи с тем, что указанное обязательство Поставщиком не исполнено, доказательства об открытии счета Заказчика в программном обеспечении Поставщика на сумму, указанную в пункте 5.1. Контракта Заказчику не предоставлены.

Как указывает истец, согласно письму от 29.08.2023 поставщик в указанные Контрактом сроки обеспечил открытие счета Заказчика.

Данное обстоятельство также подтверждается ответом на претензию Заказчика от 17.08.2023 года № 1_3-1381, опубликованным в ЕИС от 23.08.2023 года, в приложении которого был размещен скриншот из личного кабинета в доказательство открытия счета Заказчика в программном обеспечении Поставщика на сумму 5 400 000 руб.

Заказчик не предоставил доказательств несоблюдения Поставщиком п. 4.1.1. Контракта.

Более того, заказчик имеет возможность по состоянию на 15.09.2023 самостоятельно проверить вышеуказанную информацию.

Заказчику известно об устранении нарушения, указанного в уведомлении об одностороннем расторжении контракта.

3. Заказчик не имеет доступа на сайт Поставщика. При создании личного кабинета, логин и пароль автоматически направляется в адрес Заказчика. В рамках Контракта личный кабинет был создан 15.08.2023, после чего было сформировано и направлено электронное письмо с доступом в личный кабинет. После поступления претензий со скриншотами Заказчика о том, что логин не подходит, Поставщик перепроверил информацию, исправил техническую ошибку и 25.08.2023 отправил Заказчику сообщение с логином для входа в личный кабинет, что подтверждается скриншотом с электронной почты Поставщика. Далее при получении одностороннего отказа по тем же основаниям, по которым уже были даны исчерпывающие ответы Заказчику, Поставщик повторно отправил сообщение в адрес Заказчика, чтобы тот проверил доступ в личный кабинет, Заказчик на сообщения от Поставщика не отвечает, пароль и логин от личного кабинета в распоряжении Заказчика имеется, что подтверждается скриншотами переписок по электронной почте.

Вместе с тем, 15.09.2023 Поставщик повторно отправил сообщение Заказчику о доступе в личный кабинет с указанием логина для входа. Заказчику известно об устранении нарушения, указанного в уведомлении об одностороннем расторжении Контракта.

4. Согласно пункту 2.1. Контракта карты должны иметь единое оформление, одинаковый набор функционала, обеспечить получение Товара и совершение иных предусмотренных контрактом операций на всех ТО.

Однако переданные Поставщиком топливные карты ТАИФ-НК АЗС в количестве 146 штук имеют существенные отличия от оформления топливных карт ВЕЗДЕХОД online (ООО Передовые Платежные Решения) количестве 354 штук.

Топливные карты ВЕЗДЕХОД online имеют различное (два варианта) оформление обратной стороны карт, например карты No 3001 413750 и No3001 203314.

Поставщик ранее отвечал на претензию Заказчика № 1_3-1404 от 22.08.2023 года. Так, направленные в адрес Заказчика топливные карты имеют логотип или название компании-эмитента на передней стороне карты. Дизайн всех направленных карт связан с автомобильной или топливной тематикой. На всех топливных картах указана одинаковая информация, такая как номер карты. Карта содержит магнитную полосу или электронный чип для чтения информации о счете карты. Форма направленных топливных карт прямоугольная, они легко помещаются в кошельке или портмоне. Топливные карты изготовлены из пластика, что обеспечивает их прочность и долговечность. Данное описание карт и называется единым оформлением и не имеет нарушений п. 2.2. Контракта. Убеждение Заказчика в том, что топливные карты должны быть идентичными, не находят своего отражения в условиях Контракта и не могут быть основанием для отнесения на Поставщика дополнительных обязательств, не включенных в Контракт. Более того, все направленные топливные карты имеют единый функционал, который можно проверить в личном кабинете по каждой топливной карте.

5. 18.08.2023 Поставщику было направлено уведомление о направлении представителя ООО «Казнефтепрордукт» по адресу: РБ, <...> к 14:00 ч. 21.08.2023 для участия в проведения экспертизы (No 1_3-1388 o 18.08.2023).

Поскольку 21.08.2023 Поставщиком в адрес Заказчика направлен отказ в направлении представителя для проведения экспертизы топливных карт (Исх. No 71 от 21.08.2023), Акт осмотра топливных карт от 21.08.2023 составлен без участия представителя Поставщика, с привлечением независимой экспертной организации.

21.08.2023 Поставщик ответил Заказчику отказом в направлении своего представителя, указав, что с учетом положений Контракта, Заказчик может осуществить проверку качества поставляемого Товара в соответствии с разделом 6 Контракта, путем проведения экспертизы Товара с отбором проб для передачи в лабораторию.

В данном случае у Заказчика по состоянию на 21.08.2023 нет права на проверку товара, в связи с ненаступлением срока поставки также отсутствует право в целом на проверку топливных карт, так как главная цель топливной карты – возможность получения Товара, срок которого начинает течь только 01.12.2023.

В то же время это на Поставщике лежит обязанность по обеспечению Товаром Заказчика путем использования топливных карт, а не на Заказчике лежит обязанность по проверке направленных Поставщиком топливных карт, в связи с чем такая проверка не соответствует положениям Контракта и действующему законодательству.

При этом в случае проведения экспертизы, Заказчик должен был сообщить основания для такого проведения, заблаговременно известить о проведении такой экспертизы с указанием экспертной организации, о чем Поставщик и сообщил Заказчику в ответе на уведомление № 1_3-1388 от 18.08.2023.

6. Поскольку 21.08.2023 Поставщиком в адрес Заказчика направлен отказ в направлении представителя для проведения экспертизы топливных карт (Исх. No 71 от 21.08.2023), Акт осмотра топливных карт от 21.08.2023 составлен без участия представителя Поставщика, с привлечением независимой экспертной организации.

Заключением эксперта N 006-01-00155 от 28.09.2023 установлено, что топливные карты не соответствуют условиям Контракта, у карт ТАИФ-НК АЗС отсутствует встроенный микропроцессор (чип), у карт ВЕЗДЕХОД Online отсутствует магнитная полоса и бесконтактный интерфейс.

Как указывает истец, предметом настоящего Контракта является ГСМ, а не топливные карты.

Согласно п. 4.1.3. Контракта Поставщик обязуется обеспечить получение Заказчиком Товаров на ТО при предъявлении Карты в соответствии с условиями Контракта. При этом Контактом не предусматривается право Заказчика на проведение экспертизы топливных карт. С учетом того, что топливная карта не является самостоятельным и конечным товаром, предусмотренным к поставке, проведение экспертизы топливной карты нельзя признать законным ни в соответствии с 44 ФЗ о Контрактной системе, ни с положениями гражданского кодекса РФ. Топливная карта – средство получения Товара по Контракту, к средству получения Товара не предъявляются никакие требования кроме требования возможности получать товары через АЗС. Возможность проверки получения товара путем использования АЗС до 01.12.2023 нарушит положения Контракта и права Заказчика по Контракту. Срок выборки товара еще не начал течь, в связи с чем и право у Заказчика на получение Товара не наступило, поэтому и нарушить данное право до 01.12.2023 Поставщик не может.

На момент проведения экспертизы установленных нарушений в экспертизе по обязательствам Поставщика уже не имелось, экспертной организации не предоставили сведения, которые направлялись в адрес Заказчика.

Сам факт проведения экспертизы, по мнению истца, не может быть признан законным и обоснованным. При этом поставщик не нарушал условия Контракта, предусмотренные п. 4.1.1., 4.1.7., п. 4.1.8., 4.1.10., 4.1.11. Контракта, что подтверждается письмами, опубликованными в ЕИС 23.08.2023 года в ответ на исх. 1_3-1377, 1_3-1378, 1_3-1379, 1_3-1380, 1_3-1381, 1_3-1381, 1_3-1382, 1_3-1383 от 17.08.2023.

Повторно письмами от 25.08.2023 Поставщик уведомил Заказчика о восстановлении доступа к личному кабинету. По состоянию на 25.08.2023 Поставщиком были выполнены все обязательства по Контракту. При этом, указывая в одностороннем отказе на несоблюдение п. 4.1.1., 4.1.7., п. 4.1.8., 4.1.10., 4.1.11. Контракта, Заказчик пишет, что не смог попасть в личный кабинет. В случае, если заказчик не заходил в личный кабинет, у него было возможности выявить нарушения п. 4.1.1., 4.1.7., 4.1.10., 4.1.11. Контракта.

При этом, как полагает истец, поставщик только нарушил пункт 4.1.8. Контракта: «Иметь официальный сайт в сети Интернет. На официальном сайте Поставщика должен быть реализован бесплатный сервис «Личный кабинет» и обеспечена регистрация и доступ Заказчиком в личный кабинет». Данное нарушение было устранено Поставщиком 25.08.2023, что подтверждается скриншотом с электронной почты Поставщика.

При этом с момента заключения Контракта по 07.09.2023 Заказчик направил в адрес Поставщика 17 (семнадцать) претензий, провел незаконную экспертизу, не ответил ни на один запрос Поставщика, отказался от оплаты аванса по незаконным основаниям, что, по мнению истца, свидетельствует о недобросовестном поведении стороны, не направленное на сотрудничество и взаимодействие.

Поставщик, в свою очередь, своевременно отвечал на все претензии Заказчика, направлял развернутые ответы, предоставлял информацию, пытался выстроить взаимодействие во исполнение подписанного Контракта.

Всё вышеизложенное, как считает истец, свидетельствует о незаконности одностороннего отказа заказчика от контракта, а как следствие незаконности уведомления об одностороннем расторжении Контракта.

Указание заказчиком на отсутствие личного кабинета не может являться основанием для расторжения Контракта, поскольку 25.08.2023 доступ в личный кабинет был восстановлен, никакой другой информации о невозможности зайти в личный кабинет Заказчик с 24.08.2023 года по 15.09.2023 года поставщику не сообщал.

В данном случае имело место несущественное нарушение, которое носило краткосрочный и устранимый характер, об устранении которого Заказчику было сообщено еще до опубликования отказа от исполнения Контракта.

При этом Заказчик неправомерно уклонился от оплаты аванса по Контракту. По состоянию на 15.09.2023 обязательства Заказчика по контракту в части оплаты аванса в размере 1 620 000,00 рублей не исполнены.

22.08.2023 заказчик направил Поставщику претензию, в которой указывает, что отказывается от оплаты аванса, на основании невыполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных 2.1., 4.1.1., 4.1.7. Контракта.

Более того, письмом от 25.08.2023 Поставщик уведомил Заказчика по адресу электронной почты о восстановлении доступа к личному кабинету. По состоянию на 30.08.2023 Поставщиком выполнены все обязательства по Контракту. Заказчик может зайти в личный кабинет и проверить наличие заявленного в Контракте функционала личного кабинета.

В связи с изложенным истец считает, что Заказчиком допущено нарушение норм материального права, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями о признании недействительным одностороннего отказа Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Транспортное управление от исполнения государственного контракта № 127-23 на поставку ГСМ по топливным картам в декабре 2023 года от 15.08.2023 года (с учетом уточнения).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав пояснения оветчика, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.08.2023 между государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Транспортное управление и обществом с ограниченной ответственностью «Казнефтепродукт» на основании результатов проведенного электронного аукциона (протокол подведения итогов №0801500001123001248 от 02.08.2023 заключен государственный контракт № 127-23 на поставку ГСМ по топливным картам в декабре 2023 года (Далее - Контракт) на сумму 5 400 000,00 рублей (реестровый номер контракта 2027415999523000133).

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами о поставке, содержащимися в статьях 506 - 534 ГК РФ, общими правилами о купле-продаже (пункт 5 статьи 454 ГК РФ), нормами Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе").

Согласно части 1 статьи 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному  заказчику или по его указанию другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 523 ГК РФ.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе исполнения контракта Заказчиком неоднократно направлялись претензии по фактам ненадлежащего исполнения истцом нижеуказанных контрактных обязательств:

-                     в нарушение пункта 2.3. контракта истец передал топливные карты по акту от 17.08.2023, который не соответствует условиям контракта по форме предусмотренной Приложением №3 (отсутствует информация о ПИН-кодах топливных карт; отсутствует информация о видах топлива, предусмотренная заявкой Заказчика (Дизельное топливо; Бензин АИ-92-К5; Бензин АИ-95-К5) и количестве Топлива (лимитах), которое разрешено получать с использованием Карты);

-  в нарушение пункта 4.1.7. контракта истец не назначил ответственное лицо (персонального менеджера) и не передал Заказчику его ФИО, контактный телефон и электронную почту в предусмотренный контрактом срок; не обеспечил круглосуточную техническую поддержку Заказчика в режиме 24/7 (не предоставил круглосуточную горячую линию, включая многоканальный телефон, чат и форму обратной связи на сайте Поставщика, адрес электронной почты технической поддержки для приема обращений Заказчика по связанным с настоящим контрактом вопросам);

- в нарушение пункта 4.1.1. Контракта после заключения Контракта Истец не открыл счет Заказчика в программном обеспечении Поставщика на сумму, указанную в пункте 5.1. Контракта;

- в нарушение пункта п. 4.1.8. не обеспечил регистрацию и доступ Заказчика в личный кабинет на сайте поставщика;

- в нарушение пункта 4.1.9 контракта не обеспечил предусмотренный контрактом функционал указанного личного кабинета для Заказчика по управлению топливными картами (блокировка, разблокировка карт, изменение вида ГСМ и лимитов по ним), по просмотру информации по исполнению контракта и получению отчетов по топливным картам;

- в нарушение пункта 4.1.10 не обеспечил на сайте Поставщика картографическое приложение, позволяющее просматривать местонахождение, наименование и номера точек обслуживания (АЗС), а также позволяющего задать маршрут от пункта А до пункта Б с указанием ближайших ТО (АЗС) по данному маршруту

- в нарушение пункта 4.1.11 не обеспечил возможность выгрузки с официального сайта Поставщика в формате Excel сведений обо всех ТО, включая наименование или индивидуальный номер ТО в сети АЗС, адрес местонахождения, а также сведения о владельце и/или эксплуатирующей организации PI/ИЛИ наименовании сети АЗС (бренде, торговом наименовании);

- в нарушение пункта 2.1. контракта Истец передал топливные карты, которые не имеют единое оформление, одинаковый набор функционала, не обеспечивают получение Товара и совершение иных предусмотренных контрактом операций на всех ТО.

Как указывает ответчик, истец неоднократные претензионные требования Заказчика назвал необоснованными, одновременно сообщив недостоверную информацию об устранении всех нарушений контрактных обязательств в полном объеме. В этой связи, позиция Истца в ходе исполнения контракта была основана на двух взаимоисключающих утверждениях: требования Заказчика об устранении нарушений обязательств не соответствуют контракту, тем не менее, Общество указанные Заказчиком нарушения устранило (хотя это и не соответствует действительности).

Ответы истца на претензии Заказчика о нарушении контракта содержали заведомо неверные утверждения о том, что обязательства Поставщика, предусмотренные пунктами, 4.1.7, 4.1.8, 4.1.9, 4.1.10, 4.1.11 контракта исполнены.

В действительности же заказчик не имел доступа на сайт Поставщика. При обращении по предоставленной ссылке http://kaznp.ru/ для перехода на сайт Поставщика отображалась страница для входа в личный кабинет, никакого иного функционала на странице сайта Поставщика не имелось. Заказчик не имел доступа в личный кабинет на указанном сайте, поскольку ни логин, ни пароль, ни какая-либо инструкция для входа в указанный кабинет иным образом поставщиком не были предоставлены.

Так, при попытке нажать на кнопку «забыли пароль?», появлялось окно с текстом «Введите ваше имя пользователя или адрес email. Вы получите email сообщение с инструкциями по сбросу пароля».

При вводе официального адреса электронной почты ГКУ РБ ТУ PrTU@bashkortostan.ru, а также полного и краткого наименования Заказчика и нажатии кнопки получить новый пароль появлялась «Ошибка: Учетной записи с данным именем или email не существует»

Круглосуточная техническая поддержка Заказчика в режиме 24/7, в том числе чат на сайте для приема обращений Поставщиком были также недоступны.

Также не отвечал на звонки и многоканальный телефон круглосуточной технической поддержки: 8(927)248-50-67.

Сообщения, отправленные на электронную почту технической поддержки kazneft@kaznp.ru оставлены без ответа.

Таким образом, указанные ответы истца расцениваются ответчиком только как доказательство уклонения от исполнения контрактных обязательств путем сообщения Заказчику заведомо недостоверных сведений.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с позицией ответчика.

Согласно пункту 2.1. Контракта карты должны были иметь единое оформление, одинаковый набор функционала, обеспечить получение Товара и совершение иных предусмотренных контрактом операций на всех ТО.

Между тем, переданные истцом топливные карты ТАИФ-НК АЗС имели существенные отличия от оформления топливных карт ВЕЗДЕХОД online (ООО Передовые Платежные Решения).

Топливные карты ВЕЗДЕХОД online имели различное (два варианта) оформление обратной стороны карт.

Поскольку в нарушение пункта 2.1. контракта Поставщик передал топливные карты, которые не имеют единое оформление, одинаковый набор функционала, не обеспечивают получение Товара и совершение иных предусмотренных контрактом операций на всех ТО, заказчиком была направлена претензия 1   3-1404 от 22.08.2023.

Однако Истец уклонился от устранения указанного нарушения, под различными предлогами (дизайн всех карт связан с автомобильной или топливной тематикой, форма топливных карт прямоугольная, они легко помещаются в кошельке или портмоне, топливные карты изготовлены из пластика, что обеспечивает их прочность и долговечность).

Вопреки доводам истца, сообщенные им обстоятельства явно не подтверждают единого оформления карт, одинакового набора их функционала и обеспечения получения Товара и совершение иных предусмотренных контрактом операций на всех ТО.

Таким образом, истец изначально не проявил необходимую степень заботливости и добросовестности при исполнении Контракта.

Между тем, в разумный срок повторные претензионные требования Заказчика о замене указанных топливных карт, заведомо не соответствующих условиям контракта, а также об устранении иных нарушений контрактных обязательств, по оказанию предусмотренных контрактом услуг истцом также не были исполнены.

Учитывая, что надлежащее исполнение вышеперечисленных обязательств Истцом не было представлено, а нижеприведенные обстоятельства очевидно свидетельствовали о том, что не будет произведено надлежащее исполнение других обязательств по контракту, Заказчик, руководствуясь абз. 1 ч. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно приостановил выполнение встречного обязательства в части оплаты аванса, предусмотренного пунктом 5.5 Контракта, о чем уведомил Поставщика письмом. № 13-1405 от 22.08.2023.

Поскольку при передаче карт не была предоставлена предусмотренная заявкой заказчика информация о видах топлива, установленных лимитах, карты имели очевидные различия по оформлению и в этой связи возникли обоснованные сомнения в соответствии полученных топливных карт условиям контракта, Заказчиком для экспертизы переданных топливных карт привлечена экспертная организация ООО «Центр промышленной гигиены и охраны труда».

Заключением эксперта № 006-01-00155 от 28.09.2023 установлено, что топливные карты не соответствуют условиям Контракта, у одной части карт отсутствует встроенный микропроцессор (чип), у другой - отсутствует магнитная полоса и бесконтактный интерфейс, также карты не соответствуют пунктам 1.2, 2.1, 2.6 контракта (по картам ТАИФ-НК АЗС поставка ГСМ невозможна через сеть АЗС согласно приложению № 2 к контракту, карты не имеют единое оформление, одинаковый набор функционала, не обеспечивают получение Товара и совершение иных предусмотренных контрактом операций на всех ТО (точках обслуживания).

Истцом не представлено доказательств того, что данная экспертиза проведена в нарушение требований Закона № 44-ФЗ, а также доказательств наличия в заключении противоречий, способных повлиять на правильность выводов эксперта, существенного нарушения норм законодательства при проведении осмотра и составлении заключения эксперта, допущенных при проведении исследований нарушений фундаментальных принципов и методов проведения подобных исследований, в связи с чем, оснований для признания заключения эксперта сомнительным или противоречивым, не имеется.

При этом заключение эксперта выполнено в полном соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ, достоверность которого, так же, как и квалификация эксперта, истцом не опровергнута, несоответствие указанного заключения нормативно установленным требованиям ответчик не обосновал и документально не подтвердил.

Доказательств, позволяющих усомниться в обоснованности содержащихся в заключении выводов, истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

Между тем, на запрос Заказчика, ООО «Передовые платежные решения» письмом №ДРП-1697 от 08.09.2023 сообщило, что не заключало договор с ООО «Казнефтепродукт» и не представляло последнему карты для получения топлива.

Более того, карты с номерами, предоставленные ГКУ РБ ТУ в рамках исполнения контракта, были переданы другим юридическим лицам, которые в соответствии с условиями клиентских договоров не имеют права без письменного согласия ООО «ППР» передавать карты третьим лицам. Согласия ООО «ППР» на передачу указанных карт третьим лицам не предоставлялось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Поставщиком были переданы заведомо не предназначенные для исполнения контракта топливные карты, правами на распоряжение которыми Поставщик не обладал.

При этом доводы Истца о запросе Заказчиком необоснованного объема топливных карт не опровергают указанные факты, так как Поставщик не передал ни одной карты, соответствующей условиям контракта.

В разумный срок претензионные требования Заказчика о замене указанных топливных карт, заведомо не соответствующих условиям контракта, а также об устранении иных нарушений контрактных обязательств по оказанию предусмотренных услуг, поставщиком не исполнены.

Уклонение от исполнения Контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий, так и в бездействии, когда участник закупки не совершает необходимых действий для исполнения Контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность исполнения Контракта.

Указанные обстоятельства, а также факт систематического сообщения Истцом заведомо неверных сведений об исполнении им своих обязательств, очевидно, не могут расцениваться, как направленные на добросовестное исполнение контракта, напротив лишь подтверждают уклонение от надлежащего исполнения любых обязательств по контракту.

Таким образом, Поставщик уклонился от надлежащего выполнения указанных контрактных обязательств.

Доводы Истца о незаконном отказе Заказчика от оплаты аванса основаны на предположении, что обязанности Заказчика по оплате исполнения по контракту являются встречными лишь в отношении обязательств по поставке товара, любые иные нарушения контрактных обязательств Поставщиком не являются основанием для приостановления Заказчиком своих встречных обязательств.

Между тем, указанный ошибочный вывод сделан Поставщиком без учета предмета и существенных условий заключенного между сторонами контракта.

Предметом контракта является не только и не столько передача Заказчику определенных ГСМ, а наряду с этим оказание услуг по обеспечению заправки транспортных средств Заказчика на предусмотренных контрактом АЗС (ТО) посредством использования топливных карт, что включает в себя изготовление (приобретение) топливных карт соответствующих условиям контракта, включая обеспечение их необходимым функционалом, программирование их соответствующими лимитами на конкретные виды топлива согласно заявкам Заказчика, присвоение им персональных идентификационных кодов (паролей), передачу их заказчику по акту; оказание услуги по блокировке (прекращению операций по Карте) / разблокировке (возобновление операций по Карте), открытие и обслуживание счета договора в своем программном обеспечении; обеспечение заправки ТС Заказчика ГСМ на ТО (АЗС) при предъявлении Карты; обеспечение круглосуточной технической поддержки Заказчика в режиме 24/7, предоставление услуги персонального менеджера, круглосуточного телефона горячей линии, чата на официальном сайте, наличие формы обратной связи на сайте; предоставление бесплатного сервиса «Личный кабинет», обеспечение в нем возможности просмотра информации по исполнению Контракта в режиме реального времени, а также самостоятельного осуществления операций по топливным картам, в том числе установке и изменению лимитов, видов топлива, блокированию и разблокированию их, возможности просмотра отчета по всем Картам, а также каждой по отдельности за любой период и выгрузки отчетов с сайта; обеспечение картографического приложения на сайте, позволяющего просматривать местонахождение, наименование и номера ТО, а также позволяющего задать маршрут до ближайшего ТО.

Само наличие факта передачи Заказчику топливных карт, а также осуществление с их помощью продажи нефтепродуктов указывает на оказание сервисных услуг по обслуживанию этих карт, в которые входят услуги процессинга, обслуживание счета договора, круглосуточная поддержка телефонной горячей линии, доступ к личному кабинету и данным по исполнению договора, а также предоставление аналитических отчетов.

Из изложенного следует, что спорный договор представляет собой смешанный договор, правовое регулирование которого осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке и возмездном оказании услуг.

При указанных обстоятельствах доводы истца о незаконном проведении экспертизы топливных карт и незаконном отказе от оплаты аванса, являются необоснованными.

Поскольку контракт представляет собой смешанный договор, правовое регулирование которого осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке и возмездном оказании услуг, Заказчиком обоснованно применены нормы п. 3 ст. 421, п. 3 ст. 715 ГК РФ, ст. 783 ГК РФ, ч 8 и 9 ст. 95 Закона о контрактной системе и в полном соответствии с указанными нормами права Заказчиком 07.09.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В этой связи у Поставщика имелась возможность в десятидневный срок с даты получения решения (до 19.09.2023) устранить указанные нарушения контрактных обязательств, чего сделано не было.

Таким образом, у заказчика, вопреки доводам искового заявления, имелись основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.ст. 67,68 АПК РФ доказательства должны быть относимыми и допустимыми, а суд принимает от сторон только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Доводов истца, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы Заказчика, влияли бы на законность и обоснованность решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, исковое заявление не содержит.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что поставленные ответчиком в рамках государственного контракта № 127-23 от 15.08.2023 топливные карты не соответствовали условиям государственного контракта в части требований по качеству.

Ответчиком не представлено доказательств того, что данная экспертиза проведена в нарушение требований Закона N 44-ФЗ, а также доказательств наличия в заключении противоречий, способных повлиять на правильность выводов эксперта, существенного нарушения норм законодательства при проведении осмотра и составлении заключения эксперта, допущенных при проведении исследований нарушений фундаментальных принципов и методов проведения подобных исследований, в связи с чем, оснований для признания заключения эксперта № 006-01-00155 от 28.09.2023 сомнительным или противоречивым, не имеется.

При этом, заключение эксперта № 006-01-00155 от 28.09.2023 выполнено в полном соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ, достоверность которого, так же, как и квалификация эксперта, ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты. Доказательств, позволяющих усомниться в обоснованности содержащихся в заключении выводов, ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

Учитывая изложенное, государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Транспортное управление верно пришло к выводу о наличии оснований для одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 127-23 на поставку ГСМ по топливным картам в декабре 2023 года от 15.08.2023 года.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "КАЗНЕФТЕПРОДУКТ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                                   З.Ф. Шагабутдинова