Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А56-66980/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-66980/2018
27 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хохлова Д.В.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агентство Недвижимости «МИР КВАРТИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 191025, Санкт-Петербург, улица Рубинштейна, дом 8, литера А, офис 2)

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (ОГРН 1037869018219, ИНН <***>; 191060, Санкт-Петербург, территория Смольный)

об отмене постановления от 18.05.2018 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 5102/18


в судебном заседании участвовали:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 25.12.2017,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью Агентство Недвижимости «МИР КВАРТИР» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании вынесенного Комитетом постановления от 18.05.2018 № 5102/18.

Определением суда от 30.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 24.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.03.2018 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, улица Рюхина, дом 10, литера А, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации - винилового полотна «..SALE 777 12 20» с изображением компании, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол от 24.04.2018 № 5102/18 об административном правонарушении, состав которого предусмотрен пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

По результатам рассмотрения дела, вынесено постановление от 18.05.2018 № 5102/18, согласно которому Общество признано виновным во вменяемом ему, административном правонарушении, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (пункт 2 статьи 16 Закона № 273-70).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанных норм, Комитет не представил в материалы дела достаточные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Из представленной в материалы дела фотографии установленного объекта для размещения информации не усматривается наименование Общества и принадлежность данного рекламного полотна заявителю.

Поскольку доказательств, на основании которых сделан вывод о размещении и принадлежности спорной вывески именно Обществу, Комитетом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

постановление от 18.05.2018 № 5102/18 о назначении административного наказания, вынесенное Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в отношении общества с ограниченной ответственностью Агентство Недвижимости «МИР КВАРТИР» - признать незаконным и отменить.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Хохлов Д.В.