Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А66-6467/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      http://my.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6467/2018
г.Тверь
27 июня 2018 года



Резолютивная часть объявлена 20.06.2018.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по иску Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 17.11.2011) к  Муниципальному казенному учреждению культуры «Тверской городской архив», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 07.07.2008), спор неимущественный,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному казенному учреждению культуры «Тверской городской архив», г.Тверь (далее - ответчик, Учреждение) о признании незаконным решения  Муниципального казенного учреждения культуры «Тверской городской архив», г.Тверь об отказе в приеме на безвозмездной основе документов по личному составу, выраженного в письме от 26.12.2017 №284/12 и обязании ответчика принять от истца документы по личному составу за период с 1991 года по 2017 год в количестве 226 единиц хранения.

Определением от 29 мая 2018 года суд принял заявленное истцом уточнение исковых требований, а именно об обязании Муниципального казенного учреждения культуры «Тверской городской архив», г.Тверь в месячный срок безвозмездно принять на хранение от Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь документы по личному составу за период с 1991 года по 2017 год в количестве 226 единиц хранения.

Ответчик считается надлежаще извещенным по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Поскольку ответчик, надлежаще уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие его  представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Из имеющихся в материалах дела документов усматривается следующее:

Решением Арбитражного суда Тверской области от 13 июля 2017 года года по делу № А66-12014/2016 Общество с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь признано несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыто конкурсное производство.

25.12.2017 конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь обратился к ответчику с просьбой  о принятии на хранение документов по личному составу за период с 1991 года по 2017 год в количестве 226 единиц хранения. 

В ответ муниципальное казенное учреждение культуры «Тверской городской архив» письмом от 26.12.2017 сообщило о готовности принять на хранение документы общества на основании договора. К письму приложен проект договора с определением платы за оказание услуг по временному хранению в размере 456 951руб. 78 коп.

Общество, расценив названное письмо как отказ в принятии документов на хранение на безвозмездной основе, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам:

Обращение в суд за защитой нарушенного права, согласно статье 4  АПК РФ,  допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, Закон о банкротстве не регулирует вопросы порядка передачи документов должника на хранение. Такие порядок и условия передачи документов на хранение в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым в силу пункта 9 названной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Пунктами 10 и 11 статьи 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что архивы могут быть государственными или муниципальными:

- государственный архив - федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

- муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Таким образом, законодатель предусмотрел обязанность приема на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как соответствующими государственными архивами, так и соответствующими муниципальными архивами, не установив при этом, что архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах. По смыслу вышеуказанной нормы обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и муниципальных архивов.

Соответствующим муниципальным архивом для передачи документов общества является учреждение (по месту нахождения ликвидируемого общества), соответствующим государственным архивом - Архивный отдел Тверской области (по ведомственному признаку).

В силу части 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, каждый из названных архивов обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу общества.

Исходя из приведенных выше норм следует, что обязанность по передаче и принятию архивных документов по личному составу возложена как на конкурсного управляющего, так и на муниципальное архивное учреждение, на территории муниципального образования которого действовала ликвидируемая организация.

Передача документов конкурсным управляющим Общества в Учреждение обусловлена тем, что архивные документы касаются личного состава общества, расположенного на территории муниципального образования город Тверь.

Ответчик в ходе рассмотрения спора исковые требования не оспорил, учредительные документы не представил.

При рассмотрении дел №А66-3258/2015, №А66-6673/2017 с участием Муниципального казенного учреждения культуры «Тверской городской архив», г.Тверь судом установлено, что Уставом Учреждения, утвержденного приказом Управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери от 05.12.2013 № 627, следует, что данным учреждением принимаются на хранение документы по личному составу ликвидированных муниципальных учреждений и предприятий, расположенных на территории муниципального образования "Город Тверь".

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Учреждения обязанности по принятию архивных документов личного состава Общества. Суд в рассматриваемом случае исходит из отсутствия доказательств того, что общество имело договорные отношения с архивным учреждением, а также из того, что общество заявило о передаче документов только по личному составу работников. Доказательств нахождения спорных документов в неупорядоченном состоянии к моменту разрешения спора материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, конкурсный управляющий 25.12.2017 обратился с запросом о рассмотрении вопроса о принятии на хранение по описи № 1 документов по личному составу Общества.

На обращение Общества в Учреждение с заявлением о принятии документов на безвозмездной основе учреждение письмом от 26.12.2017 указало Обществу о готовности принять документы общества на основании договора, предусматривавшего оплату услуг по хранению в размере 456 951 руб. 78 коп.

Указанное письмо суд расценивает как отказ Учреждения от исполнения возложенных на него в силу вышеприведенных норм законодательства РФ обязанностей по принятию документов Общества на безвозмездной основе.

Учреждение предложило принять спорные документы по договору. Общество, мотивируя свои требования, в свою очередь, указало на неправомерность отказа Учреждения в принятии документов с предложением заключить соответствующий договор на платной основе.

При таких обстоятельствах у сторон каких-либо разногласий по условиям договора не возникло, поскольку истец исходит из отсутствия законных оснований для заключения договора.

Суд считает, что отсутствие договора в данном случае не препятствует возложению на ответчика обязанности принять от заявителя спорные документы, поскольку Законом № 125-ФЗ не предусматривается выплата учреждениям архива вознаграждения за хранение документов по личному составу организаций, признанных банкротами и находящихся в состоянии ликвидации. Непринятие на хранение документов влечет за собой невозможность завершения конкурсного производства.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует об обязанности  Учреждения принять на безвозмездное хранение от Общества документы по личному составу Общества.

В соответствии с частью 2 статья 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными, в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

При таких обстоятельствах требования Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона», г. Тверь об обязании ответчика безвозмездно принять на хранение документы признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу норм статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о ее распределении по итогам рассмотрения спора не требует разрешения.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Тверской городской архив», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 07.07.2008) безвозмездно принять на хранение от Общества с ограниченной ответственностью «Тверской завод ячеистого бетона»,  г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 17.11.2011) документы по личному составу за период с 1991 года по 2017 год в количестве 226 единиц хранения в месячный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                          Л.Г.Погосян